徐開成
摘 要:現(xiàn)如今,經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化發(fā)展較快,再加上信息技術(shù)影響,行政事業(yè)單位在這樣的背景中會弱化內(nèi)部控制效果,導(dǎo)致會計(jì)問題頻繁發(fā)生,同時,不利于行政事業(yè)單位有序發(fā)展。本文在對內(nèi)部控制介紹的基礎(chǔ)上,分析了信息化對內(nèi)部控制的影響表現(xiàn),探究了內(nèi)控建設(shè)常見問題,并提出了具體的解決措施。
關(guān)鍵詞:信息化 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制
一、引言
近年來,市場競爭日趨激烈,行政事業(yè)單位要想在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位,抓住信息化機(jī)遇,優(yōu)化管理效果,應(yīng)提高內(nèi)部控制方面信息技術(shù)利用率,以此降低會計(jì)發(fā)展風(fēng)險,提高會計(jì)工作效率。由此可見,本文淺析這一論題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和重要意義,分析如下。
二、內(nèi)部控制基本介紹
行政事業(yè)單位經(jīng)營管理期間,內(nèi)部控制作為管理工作的一部分,在其中發(fā)揮著重要的制度保障、制度執(zhí)行等作用,同時,內(nèi)部控制在發(fā)展、完善的過程中,能夠減少管理問題的發(fā)生幾率,提高管理效率和工作質(zhì)量。此外,內(nèi)部控制還能避免以權(quán)謀私、造假、貪污等違法事件發(fā)生,事先預(yù)防潛在的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提供有效的解決措施,為發(fā)展目標(biāo)及時實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮內(nèi)控價值。
從內(nèi)控介紹中能夠看出,內(nèi)控屬于行政事業(yè)單位管理的必要環(huán)節(jié),在信息化環(huán)境下,有效運(yùn)用信息技術(shù)使其參與到內(nèi)控管理,通過完善內(nèi)控制度、優(yōu)化內(nèi)控形式等方法,提高內(nèi)控管理效率,保障會計(jì)工作順利開展。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)控受信息化影響表現(xiàn)
1.環(huán)境變化。先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位會計(jì)工作中,在一定程度上改變了內(nèi)控環(huán)境,即會計(jì)人員在做好本職工作——會計(jì)核算的同時,還應(yīng)掌握電腦操作技術(shù)和處理技術(shù),以此組織多樣性業(yè)務(wù)活動。財(cái)政財(cái)務(wù)指導(dǎo)部門電腦技術(shù)人員與會計(jì)人員只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)系、互溝通,才會強(qiáng)化內(nèi)控管理效果,促進(jìn)行政事業(yè)單位部門間協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.方法變化。會計(jì)員工未接觸信息技術(shù)之前,常常通過手腦并用的方式開展會計(jì)核算工作,這不僅會延長核算時間,工作強(qiáng)度大,而且還會浪費(fèi)人力資源,核算結(jié)果的準(zhǔn)確度也會相應(yīng)降低。會計(jì)核算工作應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)以后(會計(jì)電算化),不僅工作效率大大提升,而且核算失誤現(xiàn)象也較少發(fā)生,甚至不曾發(fā)生,這種員工和機(jī)器共同配合下處理完成的會計(jì)核算工作會極大地調(diào)動員工工作積極性,優(yōu)化人力資源配置。
控制方法改變的同時,后者方法的局限性也相應(yīng)增加,即會計(jì)人員不僅要具備專業(yè)的核算知識,而且還要定期參加行政事業(yè)單位組織的信息技術(shù)培訓(xùn),以此提高對先進(jìn)技術(shù)的利用率,熟練操作計(jì)算機(jī)設(shè)備,確保控制工作及時、優(yōu)質(zhì)完成。改變方法后,行政事業(yè)單位會提高人力資源利用率,減少員工工作壓力,加快單位發(fā)展步伐。
四、內(nèi)控建設(shè)常見問題分析
1.內(nèi)控理念較傳統(tǒng)。大多數(shù)行政事業(yè)單位對內(nèi)控管理意識認(rèn)識較淡薄,常用傳統(tǒng)的內(nèi)控理念組織、引導(dǎo)會計(jì)工作,并且所執(zhí)行的內(nèi)控制度僅限于形式化,未能在會計(jì)管理過程中進(jìn)行內(nèi)控制度滲透。部分管理者還會根據(jù)多年在崗經(jīng)驗(yàn)處理財(cái)務(wù)問題,內(nèi)控制度未能得到充足的應(yīng)用空間。即使內(nèi)控制度構(gòu)建了相關(guān)制度和運(yùn)用程序,但在實(shí)際應(yīng)用中仍會完全模仿其他行政事業(yè)單位做法,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問題頻繁發(fā)生。正是由于傳統(tǒng)的內(nèi)控理念,才會影響內(nèi)控管理效果實(shí)現(xiàn)。
2.信息技術(shù)率用率較低。雖然先進(jìn)信息技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)社會各個領(lǐng)域,但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門仍運(yùn)用傳統(tǒng)方式處理會計(jì)工作,并且信息技術(shù)也僅應(yīng)用于日常會計(jì)業(yè)務(wù),未能在整體性財(cái)務(wù)管理中提高對先進(jìn)技術(shù)的利用率。大部分行政事業(yè)單位未曾應(yīng)用信息技術(shù)于財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)信息監(jiān)控、財(cái)務(wù)報表制作等方面,這對財(cái)務(wù)目標(biāo)明確、內(nèi)控發(fā)展具有消極影響,同時,不利于內(nèi)控管理工作實(shí)時創(chuàng)新。
3.內(nèi)控人才數(shù)量較少。在信息化背景中,內(nèi)控人員需要不斷提升自身職業(yè)素養(yǎng),強(qiáng)化專業(yè)能力,并且還要熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),提高這一技術(shù)在會計(jì)工作中的利用率。但行政事業(yè)單位的內(nèi)控人員尚未做到如上要求,并且行政事業(yè)單位對內(nèi)控人才的培養(yǎng)意識較淡薄、培養(yǎng)機(jī)制不夠完善,進(jìn)而內(nèi)控人才數(shù)量較少。
五、優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)具體措施
1.創(chuàng)新內(nèi)控理念。行政事業(yè)單位要想優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)效果,則上級領(lǐng)導(dǎo)和單位員工應(yīng)適時創(chuàng)新內(nèi)控理念,提高對你內(nèi)控的重視程度,只有這樣才會為內(nèi)控付出實(shí)踐,并在內(nèi)控環(huán)境營造、內(nèi)控活動組織等方面做出相應(yīng)努力。與此同時,還要做好部門分工、員工分工等基本工作,明確部門及員工的工作職責(zé),進(jìn)而部門和員工能夠在目標(biāo)引導(dǎo)下認(rèn)真處理本職工作,完成規(guī)定的任務(wù)。并且,部門間和員工間還應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和交流,協(xié)商解決財(cái)務(wù)管理問題,制定問題解決方案,這不僅能夠增進(jìn)感情,而且還能達(dá)到彼此職業(yè)的良好目標(biāo)。除此之外,完善內(nèi)控制度、健全內(nèi)控體系,這對行政事業(yè)單位來說能夠提供可靠的發(fā)展依據(jù),能夠妥善解決財(cái)務(wù)問題;這對社會公眾來說,有利于公眾監(jiān)督行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作透明化發(fā)展。并且,職務(wù)犯罪現(xiàn)象也能有效減少,例如,某縣事業(yè)單位在專項(xiàng)檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)社保工作人員在短時間內(nèi)騙取大量社保基金,并頻繁作案,究其原因,該縣事業(yè)單位忽視了內(nèi)控管理工作,強(qiáng)化內(nèi)控意識、完善內(nèi)控制度后,該縣職務(wù)犯罪現(xiàn)象明顯減少,重復(fù)犯罪現(xiàn)象幾乎為零。
2.提高信息技術(shù)利用率。在信息化時代,行政事業(yè)單位提高對先進(jìn)技術(shù)的利用率,這既符合社會發(fā)展需要,又是迎合內(nèi)控發(fā)展新趨勢的表現(xiàn)。為了在內(nèi)部會計(jì)控制中擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)的滲透范圍,可以向優(yōu)秀同行或者發(fā)達(dá)國家借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)靈活運(yùn)用方法,在結(jié)合單位實(shí)際的基礎(chǔ)上,將信息技術(shù)運(yùn)用到風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險分析、方案制定A、解決措施、預(yù)警機(jī)制等方面,確保潛在風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理。此外,創(chuàng)新技術(shù)管理模式,提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),避免外部網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)起惡意攻擊行為,全方面保證單位內(nèi)部內(nèi)控環(huán)境的安全性,并為內(nèi)控發(fā)展提供有力保障。并且,還能有效預(yù)防國有資產(chǎn)流失,在信息技術(shù)的輔助下,財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、報表指標(biāo)是否大幅度變化、誠信指標(biāo)測評結(jié)果是否合理等均能客觀評估,評估結(jié)果關(guān)系著經(jīng)濟(jì)活動的合法性和國有資產(chǎn)的價值,只有優(yōu)化評估結(jié)果,才能防止國有資產(chǎn)流失,提高國有資產(chǎn)利用率。
3.重視內(nèi)控人才培養(yǎng)。首先,拓寬人才培養(yǎng)渠道。行政事業(yè)單位通過校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式聘用專業(yè)內(nèi)控人才,同時,完善人才選拔機(jī)制、優(yōu)化人才選拔流程,在內(nèi)控人員聘用的全過程秉持公正、公平的基本原則。具體表現(xiàn):筆試試題內(nèi)容選擇崗位專業(yè)基礎(chǔ)知識,面試內(nèi)容側(cè)重專業(yè)知識素養(yǎng)和專業(yè)能力評價,只有筆試和面試全部符合崗位要求的內(nèi)控人員才會被聘用,這種聘用方式應(yīng)聘的內(nèi)控人員能夠較快融入單位環(huán)境,勝任會計(jì)工作內(nèi)容。與走后門這種內(nèi)控人員聘用方式相比,更能擴(kuò)大優(yōu)秀人才數(shù)量,優(yōu)化內(nèi)控人員質(zhì)量。然后,完善崗位責(zé)任制。針對在崗人員的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作權(quán)力具體明確,即使出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題,也不會出現(xiàn)責(zé)任推脫、問題逃避等現(xiàn)象,同時,這也有利于提高會計(jì)工作效率,促進(jìn)會計(jì)工作順利開展。最后,健全培訓(xùn)機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)定期為內(nèi)控人員組織培訓(xùn)活動,促使內(nèi)控人員豐富會計(jì)基礎(chǔ)知識,強(qiáng)化會計(jì)核算能力以及計(jì)算機(jī)處理能力,確保財(cái)務(wù)管理工作有序開展、提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確性,同時,有利于增強(qiáng)內(nèi)控人員工作責(zé)任感。
六、結(jié)語
綜上所述,行政事業(yè)單位在信息化下建設(shè)內(nèi)部控制,通過創(chuàng)新內(nèi)控理念、提高信息技術(shù)利用率以及重視內(nèi)控人才培養(yǎng)等措施彰顯內(nèi)部控制作用,促進(jìn)內(nèi)控問題有效解決,提高內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位有序組織方面的積極意義。這對事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展、順利運(yùn)行具有重要影響。
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