加強和改進基層理論教育的思考

黃玲

摘要：如何加強和改進基層理論教育，是一個巨大的挑戰，不斷深化教學改革、創新理論教育是大勢所趨，結合近年來理論教育的工作實踐，就新形勢下如何改造我們的教學模式，不斷提升理論教育的科學化水平，本文作出思考和探索。

關鍵詞：加強改進理論教育

一、新形勢下理論教育面臨的現實困境

（一）系統性謀劃不足

理論教育是一個系統工程。但實踐中，在課程體系設計、實施、流程管理、制度供給上還有許多不足，難以達到預期效果。有的教學內容安排隨意性較強，再加上實施的過程中變數較大，容易造成體系割裂、教學內容碎片化。所以在總課時量一定的情況下，需要就一些實踐操作問題進行深入的研究，比如理論教育具體應該開設什么課程、每一門課程應該怎么操作，要經過哪些環節、采用哪些方式，黨校研究不多，也沒有統一的教學大綱規定。基層黨校理論教育的教材編撰建設也尚顯不足。

（二）教學方式和教學內容的有效結合不足

對于黨的基礎理論教學，目前基層黨校較多的還是課堂講授式教學，這種教學方式優勢是成本低、覆蓋面廣，缺點是針對性差，有效性不高。有些能夠運用多種教學方式，但沒有精選教學題材內容，難以使教學形式為教學內容服務，做到形式與內容的統一。研討式、案例式、訪談式、體驗式、模擬推演式等等教學方式沒有在黨的理論教學中得到廣泛應用。

（三）優質課和優秀教師供給不足

一方面，隨著新媒體成為獲取知識信息的主要渠道，有時學員所獲得和掌握的知識信息甚至遠遠超過教師。另一方面，由于多種原因，基層黨校教師隊伍理論功底淺、沒底氣、思路窄、現狀難以樂觀。從調研的情況看，學員并不是不愿意聽黨的理論課，而是好聽的、令人信服的優質課太少了。

（四）對教育效果的評估和結果使用不足

目前對領導干部的理論教育效果進行監督、檢查、評估目前還缺乏統一、權威的定量、定性的標準和規定，通過學習領導干部是否已經接受了理論教育的內容，相信多少，對本人的“三觀”影響了多少，三個自信有沒有提高。難以簡單的通過一些指標的設置來評分。

二、理論教育方式方法創新探討

（一）優化整體布局設計，提高黨的理論教育的科學化水平

一是遵循教育規律，優化整體設計。課程體系設計之前就要深入了解學員個體的特征，了解他們的所思所想和所需。并對不同層次的干部的知識、能力和素質等進行深入的定性和定量研究，有針對性地進行課程體系的組織和安排。二是圍繞三個統一，構建三大布局。按照堅持歷史厚重感和現實敏銳性相統一、堅持理論教育和基地實訓相統一、堅持面向全市和面向全國相統一的要求，設計完善的教學框架和教學系統，編撰統一的理論教育教材，使教材讀物系統化。基層黨校可以和組織部、紀委加強溝通協商，盡快加強對教材讀物的研究，精選出能系統介紹和詮釋黨的理論的權威讀物，并在此基礎上與本區實際相結合，編撰出適合本地區實際的更能夠吸引學員打動學員激勵學員教育學員，具有較強的可讀性和可講性的黨校教材。

（二）積極轉變教育理念，促進理論教學內容的時代化和實踐化

一是以重大現實問題為核心，增強教學的有效性和時效性。黨校要堅持把中國特色社會主義的理論創新，尤其要把習近平總書記一系列重要講話的新觀點新論斷新思想與社會發展和改革創新的最新實踐結合起來。把中國特色社會主義的實踐特色講深講透，讓學員聽得進，記得住，用得著。

二是以社會現實為切入點跨學科，跨進度，以整合的形式呈現教學內容。

三是要適度突出地方特色教育，相應增加市情、區情課在課程設置中的比重，結合地方“兩會”的工作任務和目標，對當地的重大現實和戰略舉措問題進行深入的研究和剖析，從理論高度對一些重大現實問題作出有說服力的分析說明，給學員關心的現實問題提供科學可行的思路和方法。

（三）結合教育規律，豐富和擴展多種教學模式和方法

一是開展分層分類教育教學，采取小班化教學，有條件的黨校可以開展一對幾的個性化教育教學，特別是一些重要的主體班，如中青年干部培訓班。二是加大研討式教學、案例式教學、情景模擬教學、現場教學等的比重。比如研討式教學就是教學以研究討論為主，一堂課教師最多講一小時，然后就是學員討論，或者教師直接引出話題讓學員討論，教師在學員討論過程中回應學員提出各種問題，宣傳黨的政策主張。情景模擬教學以前主要應用于公共管理、危機管理、媒體應對等領域，現在可以嘗試在黨的理論中進行運用，比如有的黨校在群眾路線教育課程中，開設“貫徹群眾路線情景實戰模擬”課程，以案例教學和情景模擬為主要形式，并將領導點評和群眾路線相關理論的講解穿插其中，取得了很好的效果。三是積極開展團隊式教學。團隊式教學就是一門課程的教學由一個團隊來完成（過去用在知識傳授與能力訓練上比較多）。黨的理論教育教學同樣可以采用團隊教學的方式。黨的理論由不同的內容組成，在教育教學中理應由不同的教師承擔，但不同的教師應有合作。

（四）完善教育培訓效果的評估體制，提高理論教育長期效果

當前要不斷完善檢驗成效考評機制，建立健全學員綜合評價機制。對于考核評價和運用，需要黨校、組織部門、紀檢部門加強共同協作。對學員采用常規考核法+行動學習考察法+跟蹤考核法有機統一的綜合評價模式，即依照校內常規考核方法，對學員在校表現給予量分。嘗試采用動態學習考察法，就是透過行動實踐學習觀察考核學員，設置一個重要問題作為模擬情境，學員通過對實際工作中的問題、任務、項目等進行解決處理，從而判斷其理論人品素養。探索跟蹤考核法，即在學員培訓結束返回單位后，結合其一定時期后的工作表現，給出綜合的評價。把黨校教育從校內向校外延伸，應適時了解結業、畢業后的學員在單位以及所居住社區的表現予以量化其修養度，結合學員在學校的量化考核情況，對其理論教育實效做出相對客觀科學的結論，并把綜合考評結果及時地反饋給黨委和組織部門和紀檢部門，并能作為選拔任用干部重要依據，從而激發學員重視黨的理論教育的內生動力。