全面依法治國(guó)背景下，高職學(xué)生依法管理的幾點(diǎn)思考

摘要：全面推進(jìn)依法治國(guó)是建設(shè)法治國(guó)家的基本要求，加強(qiáng)對(duì)高職學(xué)生的依法管理是推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義。文章從依法推進(jìn)高職學(xué)生管理工作的意義、高職學(xué)生管理工作中目前存在的問題等方面，提出了高職學(xué)生依法管理的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：高職院校依法管理建議

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員第四次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。隨著“依法治國(guó)”方略的實(shí)施以及法治校園建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)高職學(xué)生教育管理必須納入法制化軌道，將成為高職教育管理的現(xiàn)實(shí)課題。

一、依法推進(jìn)高職學(xué)生管理工作的意義

1.依法管理學(xué)生是高職院校具體實(shí)踐依法治國(guó)方略的必然要求。依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。基本要求是：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。高職院校是國(guó)家實(shí)施法治的主體之一，是依法治國(guó)在高職院校中的具體運(yùn)用和實(shí)踐，而依法推進(jìn)學(xué)生管理工作又是依法治校的重要組成部分。隨著依法治國(guó)方略在高校的深入實(shí)踐和依法治校的深入推進(jìn)，必然要求高校學(xué)生管理進(jìn)入法制化軌道，依法進(jìn)行管理。

2.依法管理學(xué)生是法治背景下高校學(xué)生工作的必然要求。近年來，國(guó)家大力普及法律知識(shí)，人們的法律知識(shí)、法律意識(shí)在不斷提高，學(xué)生、家長(zhǎng)及全社會(huì)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)都在不斷地增強(qiáng)，對(duì)高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求。依法依規(guī)處理發(fā)生在校園的有關(guān)爭(zhēng)議是擺在高校面前的緊迫問題。譬如，近年來頻繁發(fā)生在校園里的學(xué)生自殘自殺事件、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的傷亡事件、寢室的財(cái)物盜竊事件、學(xué)生家長(zhǎng)狀告學(xué)校事件等，一定程度上都與高校在學(xué)生教育管理工作中沒有嚴(yán)格實(shí)施依法管理有關(guān)。依法推進(jìn)學(xué)生管理工作的法制化、規(guī)范化是新時(shí)期學(xué)生工作的必然要求。

3.依法管理學(xué)生是構(gòu)建和諧校園的必然要求。學(xué)生是學(xué)校的重要主體。年輕人活潑、好動(dòng)，富有創(chuàng)造力是當(dāng)代青年的一大特點(diǎn)。學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)矛盾、爭(zhēng)議也屬正常現(xiàn)象。

運(yùn)用法律手段解決學(xué)生中出現(xiàn)的此類問題，達(dá)到化解矛盾，維護(hù)高校和學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，是高校面臨的必然選擇。

二、目前高職學(xué)生管理工作中存在的問題

1.管理者依法治校的管理意識(shí)比較薄弱，依法治校還沒有內(nèi)化為管理者的自覺行為。依法治校的本質(zhì)在于法治，在于依法依規(guī)實(shí)施管理。長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育領(lǐng)域由于受行政管理關(guān)系的影響，高校管理工作者慣于用政策和行政手段以及道德觀念來治理學(xué)校，帶有明顯的行政本位色彩和經(jīng)驗(yàn)色彩，對(duì)于如何維護(hù)被管理人的合法權(quán)益重視不夠。法治理念尚未內(nèi)化于管理者自覺行動(dòng)。

2.學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度不健全，部分規(guī)章制度與現(xiàn)行法律相沖突。高等學(xué)校的管理規(guī)定是高等學(xué)校管理的重要手段。雖然，目前我國(guó)高等學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了正常軌道，但從總體看還不能適應(yīng)現(xiàn)代高校管理的需要。主要表現(xiàn)為：規(guī)章制度體系還不夠完善，部分規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突等。

三、依法推進(jìn)高職學(xué)生管理的建議

1.按照依法治校要求，建立和完善高職院校學(xué)生教育管理的各項(xiàng)制度。建立和完善與國(guó)家法律法規(guī)的要求相一致的學(xué)生管理制度，形成一個(gè)完整的依法管理的體系，使學(xué)校的管理教育服務(wù)等各種措施行為都有法可依有章可循，是對(duì)學(xué)生實(shí)施依法管理的前提。高校在制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，要以法律法規(guī)為參考依據(jù)，注重與法律法規(guī)的銜接，校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該盡量減少對(duì)學(xué)生“禁止性和制裁性”的規(guī)定，凡有“禁止性和制裁性的規(guī)定”要有相應(yīng)救濟(jì)途徑和措施，要依法依規(guī)教育和管理學(xué)生。

2.不斷提高高職院校學(xué)生管理隊(duì)伍的法律意識(shí)和法律水平。高校學(xué)生管理隊(duì)伍是高校人才培養(yǎng)中的重要力量，要做到依法管理學(xué)生就必須提高學(xué)生工作隊(duì)伍的法律意識(shí)和法律水平。

結(jié)合高職院校實(shí)際，首先要強(qiáng)化學(xué)生管理人員的四種意識(shí)。一是管理者的法治意識(shí)，做到知法、懂法、守法，嚴(yán)格依法辦事；二是學(xué)生的主體意識(shí)，要使學(xué)生明確自身的主體地位和基本權(quán)利，做到依法行使權(quán)利，正確履行義務(wù)；三是服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“學(xué)生第一”的思想，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中的困難與問題；四是責(zé)任意識(shí)，要嚴(yán)格按照工作職責(zé)要求，細(xì)致工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和公正處理學(xué)生的違法違紀(jì)行為。

其次，學(xué)生管理人員要注意處理好三種關(guān)系。一是要處理好依法治校與從嚴(yán)管理的關(guān)系，做到合法、適法；二是要處理好依法管理與加強(qiáng)思想政治教育的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧；三是要處理好依法管理與正確應(yīng)對(duì)法律糾紛的關(guān)系，做到依法化解矛盾，合理解決糾紛，履行法定義務(wù)。

3.強(qiáng)化對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的法紀(jì)宣傳。校紀(jì)校規(guī)是學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施依法管理的根本保證，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法紀(jì)宣傳教育是學(xué)生遵紀(jì)守法的前提。校紀(jì)校規(guī)，明確規(guī)定了學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。大學(xué)生是我國(guó)公民的重要組成部分，既享有學(xué)校提供的教育資源，接受教育的權(quán)利，又有交納學(xué)費(fèi)的義務(wù)等。另一方面家長(zhǎng)在學(xué)生與高校的糾紛中起著十分重要的作用，有的糾紛本身直接就是家長(zhǎng)與學(xué)校之間的糾紛，因此，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行校規(guī)校紀(jì)的宣傳也十分重要。學(xué)校、家長(zhǎng)如果既了解法律法規(guī)、規(guī)定等，也按法律法規(guī)、規(guī)定行事，就能夠很好地化解矛盾、解決糾紛，促進(jìn)高校健康和諧發(fā)展，依法治校，依法治國(guó)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]柴中梅對(duì)高職院校學(xué)生管理法治化的幾點(diǎn)思考《法制與社會(huì)》2013.8.

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[3]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）.

基金項(xiàng)目：蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院教研基金《高職院校“雙師雙專型”班主任工作研究與實(shí)踐》（JY2010-08）。

作者簡(jiǎn)介

郝躍寧（1968-）男，寧夏中寧人，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系黨總支書記，副教授，研究方向：職業(yè)教育，法學(xué)。