淺議中等職業學校內部控制的現狀及優化措施

顧非非

摘要：改革開放以來，中等職業學校得到快速發展，在我國的地位逐漸上升。作為國民教育的重要組成部分，也在不斷的創新來保證穩定的生源以及優質的教學質量，在辦學規模的不斷擴大，學校軟硬件環境的不斷改善的情況下，學校同樣需要加強內部控制來保證教育教學科研等各項工作的穩步推進，才能夠為學校的發展提供基礎的信息支撐，更好地輔助學校發展和成長。本文通過對中等職業學校的內控管理的研究，發現企業內部控制的制約因素，對職業學校的內部控制的優化策略進行思考。

關鍵詞：中等職業學校；內部控制；優化措施

在我國的職業教育體系中，各級各類職業學校為國家培養了大批專業實用型人才，為經濟建設和我國職業教育的發展做出了重要貢獻。作為職業教育的重要組成部分，中等職業學校在教學內容、方向以及模式上也日益朝著多元化、規模化發展，以夠保證穩定的生源以及優質的教學質量。然而隨著學校投入的不斷加大，規模不斷擴展，這必然會導致學校財務工作壓力的加大，出現資金使用的績效低下、監管形同慮設等問題。職業學校要實現健康有序的發展，需要借鑒“自我經營，自我發展，自我約束”的管理機制，進一步挖掘潛力，增強后勁，借助于內控深化內部改革，為學校的戰略性發展出謀劃策。

一、中等職業學校內部控制中存在的制約因素

（一）財務會計操作過程缺乏規范化

一部分中等職業學校存在各部分費用歸屬不明確、賬目混亂等問題，在分類核算環節，明細不清晰，財務會計的操作過程存在著主觀化、隨意化的問題。另外，忽視創收性經費以及建設性經費的管理，而主抓財政性經費管理，而使得在會計操作過程中易出現一些資金流失或者濫用等問題。還有一些職業學校物資的管理也較為混亂。受到制度以及人手的限制，物資流失或者浪費等現象存在物資采購、驗收與保管環節中，難以實現全面化、科學化的管理。

（二）內部控制基礎條件薄弱

中等職業學校的財務管理基礎條件還較為薄弱，內部控制工作舉措時間尚短。首先是學校的管理層以及相關的財務工作內控意識還沒有完全形成，雖然針對財務內部控制的各項具體內容制定了規章制度，但沒有充分認識到內控工作的重要性，在執行力上較弱；其次在權責分配上，組織架構單一，存在財務管理無法促進內控工作的開展。權責分配是一切工作的出發點，在內控管理中分工的細節化和工作的標準化如果沒有完善的組織架構體系就難以實現；最后在具體的財務工作運行中與內控相關的各項制度建設也尚不完備，出現財務管理漏洞使得出現難以權衡的局面。

（三）財務部門風險管理意識差

在國家政策的作用下，中等職業學校的財務部門一直以來在風險意識方面較為薄弱。然而在當前的市場化環境下，隨著國家相關政策的放開和民營經濟的崛起，大多數中等職業學校的管理層沒有認識到中等職業學校也會面對各種風險，沒有建立風險管理與風險預警機制，所涉及的比如融資、預算以及投資等項目相關資金運管在多元化發展過程中出現問題，出現資金損失。

二、優化中等職業學校內部控制的措施

（一）強化內部會計控制系統

內部會計控制系統是內部控制體系中的核心和主導，只有不斷強化內部會計控制系統，從而實現資金安全的主要目標。首先，建立包括核算制度、報表制度等一整套完善的管理制度。同時，使每個會計工作人員都能夠依照制度來熟練辦公，還在會計內部進行相關制度的培訓工作；其次，隨著中等職業學校的市場化發展，學校的主要資金項目逐漸成為建設性經費以及創收性經費，對上述兩項經費的管理意識會計人員需要及時建立，學校要豐富現有會計人員的專業知識內涵，做好管控工作。

（二）提高內部控制意識，完善內部控制環境

1.要全面改革當前財務部分的組織架構，確保職責分配科學、合理，適應當前學校多元化、拓展化的發展目標。同時，借助于現代化的組織架構，例如績效考核、激勵機制等實現職責的細化和明晰化，便于人力資源管理工作；

2.學校管理層以及財務部門要認識到內部控制工作的重要性，這項工作不僅關系到學校的持續健康發展，而且對于當前學校在抵御市場風險、制定戰略性發展策略的意義，對學校每個工作人員的切身利益息息相關。

3.結合學校自身的管理經營特點，充分參照市場中成熟企業的模式，來盡快制定出完備的內部控制管理制度，能夠很大程度上避免漏洞的產生，有條不紊、有理有據的展開。

（三）多角度全面建立財務管理的風險防范體系

從多個角度來建立風險管理與風險預警在內的財務管理風險防范體系。首先，要充分認識到學校當前所處的社會環境和市場環境，全面提高管理層及財務部門的風險管理意識。其次，對現有的財務工作人員開展財務風險管控相關的各項培訓。再者，進行預警機制的模型化開發和構建，要充分借助當前先進的信息技術、數據技術、軟件技術等來從而完成中等職業學校整個預警機制的建立。

三、結語

總之，中等職業學校推行內部控制體系勢在必行，受到市場環境以及社會環境的影響，只有通過內控管理，學校才能實現更好的經濟效益和社會效益，才能在當前的發展中實現資金安全和戰略目標準確。

參考文獻：

[1]溫牡姿.基于風險管理理念的中等職業學校內部控制現狀及改進[J].財經界（學術版），2015（08）.

[2]黃繼梅.我國中等職業學校內部控制現狀與改革探析[J].中國市場，2015（22）.

（作者單位：上海商業會計學校）