中心城區白領黨建的創新路徑

徐匯區湖南路街道聯合課題組

[摘 要]

吸引青年白領向黨組織靠攏，使之成為參與城市基層社會治理的重要力量，已日益成為城市基層黨組織思考的一個重要問題。上海市徐匯區湖南路街道通過資源共建共享，拓展豐富黨的活動空間、內容和形式，積極探索中心城區白領黨建新路徑，使黨組織在非公企業和白領中產生一定的影響力。

白領黨建；區域化；資源整合；路徑創新

[關鍵詞]

[中圖分類號] D267.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）04-0047-03

在基層貫徹落實上海市委“1+6”文件的過程中，如何吸引青年白領向黨組織靠攏，擴大黨在城市青年白領中的影響力、凝聚力，讓他們成為參與城市基層社會治理的重要力量，加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎，已成為上海市中心城區基層黨組織思考的一個重要問題。徐匯區湖南路街道黨工委以街道黨建服務中心、“梧桐·SPACE”青年中心等為平臺，通過資源共建共享，拓展豐富黨的活動空間、內容和形式，使黨組織在非公企業和白領中產生一定的影響力。

上海市中心城區非公企業主力軍是80后白領群體，他們的特征是學歷高、能力強、責任心強，工作節奏快、壓力大、空閑時間少，流動性大，網絡依賴度高、政治參與熱情不高，期待便捷、務實的服務等等。但由于單個企業黨員數量少，彼此聯系比較松散，致使非公企業白領黨建存在體制、組織生活、社會化運作等方面的困境。如聯合黨支部負責人由于缺乏活動場地、時間、聯系網絡等內部資源的支撐，難以召集黨員開展正常性活動，開展網絡活動，又擔心有效性不高；由于工作領域、行業、個人興趣的差異，一些活動難以讓黨員形成共鳴，甚至呈現娛樂化傾向，與黨員“需參加嚴肅黨內政治生活”的要求有差距。這些實際情況要求我們必須探索中心城區白領黨建的新路徑。

（一）建立樓宇黨組織，實現組織覆蓋。一是“松土”獲支持。在組織形態多元、社會利益訴求多樣的新時代背景下，白領黨建必須“松土”，在不同的“土壤”上播種、開花、結果。街道黨工委充分發揮社區黨建服務中心、黨建工作站、黨建聯絡員的作用，主動加強與非公企業的溝通交流，讓他們意識到白領黨建與企業中心工作的密切聯系，有益于企業的工作開展和長遠發展。在一次次的上門送服務、感情交流中，獲得企業負責人或高管的支持，慢慢打開組織覆蓋、活動推進的大門。二是“掃樓”建組織。在排摸、梳理轄區非公企業情況及其黨員狀況的基礎上，將樓宇內分散的黨員組織起來，實現統一組織、管理。如對于一些雖有3名以上黨員但沒有能力建立獨立黨支部的企業，則以樓宇為單位建立黨支部；針對樓宇入駐企業規模小、黨員人數少、較分散等情況，按照地域就近的原則建立聯合黨支部；對于擁有50名以上員工且沒有黨員的企業，則派駐黨建聯絡員等等。三是“網訓”強書記。從源頭上選優配強黨組織書記及后備人選，并開展黨組織書記專題在線培訓，使工作強度高、流動性大的支部書記們通過既有理論知識又有實務內容的“班長素質工程”培訓，通過“化整為零”的網絡學習，深刻理解黨章、黨紀、黨規要求，了解白領黨建新要求，掌握組織工作方法等。

（二）打造青年中心，實現黨群聯動。一是延伸黨建觸角，建設青年中心。為拓展白領黨建覆蓋面，街道租賃商城350余平方米空間，以市場化、社會化運行方式，共同打造梧桐·SPACE青年中心。從“一起參與活動、一起結交朋友、一起獲得成長、一起找到歸屬”出發，青年中心設定常態服務內容，開展不同形式、主題的活動。話劇社成員在這里根據烈士遺囑創作排練話劇《紅色家書》，進社區巡演；喜愛閱讀的白領每周舉辦“畫書會”“英文讀書會”等等。青年中心成為白領黨建的重要活動基地，成為青年社群、青年“自組織”的孵化器。二是黨建帶群建，實現黨群聯動。充分利用和整合工青婦、統戰、老干部等群團組織原有管理體系和工作網絡，相互溝通、彌補缺失。注重在非公企業借助工會這一合法平臺，實行人員交叉任職、一崗雙責，使黨的工作與群團工作有機融合，發揮黨組織的政治引領和凝聚作用，以黨建帶群建、以群建促黨建，在商務樓宇實現黨群聯動。

（三）堅持需求導向，實現活動輻射。一是開展調研，了解需求。黨建聯絡員逐棟走訪商務樓宇，開展問卷調查、面對面訪談等，了解白領黨員對社會熱點問題的分析判斷、對黨的宗旨的理解，分類了解各主體對象的需求喜好等。二是找準切入點，設計活動。以白領的教育背景、職業習慣、興趣愛好以及地緣等為切入點，為白領群體提供活動空間，建立愛國主義教育基地、志愿服務基地等；為白領量身設計職業規劃講座、心理咨詢、高雅藝術課程、口述社區歷史等活動，聯合駐區單位和非公企業，打通基本公共服務供給與白領需求之間的直通車，并開展后續調查評估。三是以活動輻射白領群體。各類活動不僅激發了白領黨員的參與熱情，還輻射了黨員以外的白領員工，目前已形成“話劇、讀書、社交”等三大活動板塊。如以區域白領員工為主的“梧桐劇社”“慢品劇社”，吸引越來越多的愛好者加入；“三聯閱讀空間”、“英文讀書會”、單身交友派對等活動，滿足了白領群體的社交需求，激發了他們參與社區治理的內在潛能，吸引他們向黨組織靠攏。

（四）構建項目紐帶，培育黨建家園。一是“向上多點開花”。堅持“一年一重點，年年有實效”理念，依托區域文化特色、引入社會力量為樓宇白領提供文化服務項目，陸續打造“廣場午間音樂時間”“聶耳音樂廣場志愿者基地”“漢源分享會”等一系列品牌黨建文化項目，并通過多種途徑吸引白領群體參與。二是“向下做實根基”。按照“行業相近、區域相鄰、興趣相關”等原則，通過“孵、扶、輔、服”等舉措解決非公企業黨員數量少的黨建問題。“孵”，即以青年中心為基地提供孵化青年自組織的互動平臺，形成活躍的青年社群。“扶”，即街道黨工委主動上門聽取意見，及時協調解決企業發展中的困難和問題，努力把高端人才、管理人員、企業骨干等培養成入黨積極分子、發展成黨員，把黨員培育成骨干，把廣大優秀青年吸引到黨組織的周圍。“輔”，即為白領群體提供職業發展規劃、經營管理方法以及心理疏解等輔導講座，舉辦黨的政策、法規和入黨積極分子專題培訓講座等，增進白領群體對黨的認識。“服”，即為非公企業和白領群體提供基本公共服務，定期開展培訓交流、交友聯誼等活動，增強白領群體的社區歸屬感。

（五）運用“互聯網+”，孵化青年自組織。一是打造黨建APP互動平臺。街道黨工委精心設計“梧桐黨建”APP線上黨員互動平臺，包括黨建風采、組織論壇、支部群組、活動預告、黨費查詢、讀書漂流、公益志愿等板塊，有效提高黨建精細化、便捷化和科學化水平。“活動預告”板塊為白領黨員提供快捷信息；“讀書漂流、公益志愿”等板塊發布各類服務項目；“支部群組”板塊定期開展線上組織生活、學習討論，為黨員相對分散的支部開展組織生活提供便捷的平臺支持，讓他們感受到黨組織就在身邊；“組織論壇”板塊，為黨員群眾表達意見提供便捷渠道，增強了黨組織決策的科學性、民主性，也提升了黨建活動的知曉率、參與率以及實效性。此外，網絡平臺通報黨員組織生活出勤率，對黨員也形成一定的紀律約束，等等。二是提供青年自組織孵化平臺。街道黨工委還通過微信公眾號及微信群進行線上宣傳、組織，提供青年自組織孵化平臺，引導白領開展線下活動，并從中挖掘出一些活動參與度高、有創意有想法的青年活動積極分子，以白領服務白領、白領帶動白領的社群孵化及發展模式去運營和開展更多的白領活動。

（一）區域化黨建是白領黨建資源的保障點。一是整合組織資源。打破黨組織隸屬和管理上的“條塊分割”困境，把非公企業黨組織納入到以街道黨工委為中心的區域化黨建的資源配置體系中，依托街道黨建服務中心、樓宇黨建服務站等專業化黨員服務機構，促進區域內黨組織之間的資源整合、功能互補，實現組織、工作的全覆蓋。二是整合社會資源。街道社區與非公企業互相提供資源清單、需求清單，發展以青年黨員、入黨積極分子等為骨干的志愿服務組織等，與居民區等基層黨組織互動交流，參與社區建設、管理和服務，拓展白領黨建社會輻射面，輻射黨組織的服務宗旨。三是整合文化資源。整合區域文化場館、文化設施、文化名家、文化志愿者等文化資源，將區域內名人故居、紀念館、博物館等實體資源作為革命傳統、愛國主義教育實踐基地，通過資源共享、合作共贏，使白領群體感受區域獨具特色的文化氣息和魅力。同時，引入文化類社會組織，動員白領參與公共文化活動，踐行社會主義核心價值觀，培育公益精神、奉獻精神，深化白領黨建內涵。

（二）功能定位是白領黨建實效性的支撐點。一是服務功能。服務是非公企業黨組織的核心功能。立足于服務白領黨員、員工和企業發展的現實需要，側重于營造有利于白領員工創業、工作的環境、企業文化氛圍等；側重于服務企業骨干力量，為企業人才培養提供各種服務支撐；側重于服務黨員，搭建樓宇黨建服務站等平臺，并從中培養黨組織、群團組織的骨干；側重于服務企業發展，找準非公企業的需求，完善溝通服務機制等。二是組織關懷功能。依托樓宇黨建服務站，在把握白領群體的需求點和興趣點中尋找服務的切入點，通過職業規劃、心理壓力舒緩講座、文化活動等形式多樣的主題活動，豐富他們的精神文化生活。三是管理監督黨員功能。嚴格組織程序，嚴明政治紀律，及時掌握白領黨員的流動信息，了解他們的思想狀況，加強和規范黨內政治生活，努力讓每一名白領黨員在組織上、思想上與黨中央保持一致。

（三）黨員骨干是白領黨建的基礎點。一是黨員骨干。培養企業內部的黨員技術骨干、黨員管理骨干兼任黨務工作，結合實際有針對性地開展工作。同時上級黨組織也給予他們必要的政治榮譽，建立健全獎懲機制，充分調動支部成員的積極性。并不斷完善白領黨員流動預警機制，建立適度規模的后備干部隊伍，防止支部成員突然離開而出現支部不存在或運轉癱瘓等現象。二是黨建指導員骨干。將企事業單位經驗豐富、高素質、專業化的黨務工作者、黨員干部，或將專業能力強的黨員社會工作者，以專兼職形式充實到社區黨務工作隊伍中，并為他們提供成長保障和政治發展空間。三是群團骨干和社團骨干。社區黨工委充分發揮工青婦等群團組織的樞紐作用，在群團、社團活動中注重培養青年領袖，實現對青年白領的政治引領。及時與他們所在樓宇、企業、黨組織溝通，鼓勵這些群團骨干、社團骨干在企業內發揮技術、管理、政治等引領作用，讓群團骨干、社團骨干、業務骨干、黨員骨干等身份相互促進、無縫銜接。

（四）組織活動是白領黨建的關鍵點。一是活動導向突出政治性、公益性。將政治生活的嚴肅性與表現形式的活潑性有機結合。如開展“歲月流痕——口述革命歷史記錄”工作，以獨特方式追憶革命歷史，堅定理想信念。或將嚴肅的政治生活與公益活動、志愿服務有機結合，激發白領黨員志愿精神，踐行為人民服務的宗旨。二是活動內容突出多樣化、時代性。避免說教式宣傳，根據白領群體的需要，根據企業發展、區域發展的需要，不斷豐富活動內容，使之更具時代性、地域特色，吸引白領黨員的參與。三是活動形式側重體驗性、獲得感。線上宣傳與線下活動結合，使黨員通過專題講座、讀書會等面對面的交流互動，在潛移默化中加深了解、接受教育、凝聚共識，不斷提升黨組織的內聚力。在活動結束后開展后續評估，不斷改進存在的問題，提升活動的最大效用和影響力。

（五）群團組織是白領力量的匯聚點。充分發揮工青婦等群團組織樞紐作用，從分析企業自身發展與內部管理需求入手，借助工會的合法平臺，創新工會組織和黨組織的設置與活動方式，并以共贏方式實現資源整合，使黨的工作與群團工作緊密融合。同時在商務區及靠近商務樓宇的區域設立固定黨建工作站、青年活動中心或白領服務站，建立白領活動空間，將黨群、工會、共青團、婦女等群團組織的相關服務涵蓋其中，將黨的思想政治工作貫穿于活動中。通過為白領員工提供生活、用餐、休閑娛樂、法律咨詢等基本服務，發揮黨組織的政治引領和團結、凝聚職工，維護各方權益的作用，呈現黨群工作一體化新格局。

（六）信息化是白領黨建的創新點。通過信息化手段促進非公企業黨組織與街道黨工委、社區黨委以及區域單位之間在資源、需求上的對接、互動，打破商務樓宇白領老死不相往來、樓宇間缺乏互動的現狀，為白領們參與組織生活以及相關活動提供信息、平臺等。推進互聯網與白領黨建深度融合，使實現白領黨建由封閉向開放轉變，由單一指導向多方互動轉變，由自上而下的管理向共建共享的服務轉變，服務、輻射白領群眾，提升白領黨建效率和水平。

執筆人：王曉蕓