淺談基層林業單位檔案管理工作

王峰

基層檔案管理工作是整個檔案工作的基礎和重要組成部份，是真實記錄和再現基層工作歷史原貌的重要載體，做好基層檔案工作具有重大而深遠意義。作為曾經獲得全國檔案系統先進集體單位的一名檔案工作人員，我根據近20年的基層林業檔案管理實踐經驗，發現在基層林業檔案管理工作中還存在許多問題，比如檔案意識不夠強、檔案管理機制不夠健全、檔案管理人員素質還有待提高等很多問題，這些問題不僅嚴重影響基層林業檔案的工作質量，還關系到全縣檔案事業的長遠發展。

一、基層林業檔案管理工作目前存在的主要問題

1、檔案意識不強，領導重視不夠。基層單位領導干部的檔案意識比較薄弱，認識不到檔案在社會政治、經濟、科學、文化等各個方面、各個領域都有重要的依據、憑證、參考和借鑒作用，對促進社會的物質文明和精神文明建設都有其重要意義。認為檔案工作可有可無，不能給予應有的重視，使得單位檔案工作不能與其他工作同步規劃、同步發展，這是普遍存在的問題，不僅嚴重制約單位檔案工作的健康發展，也影響了全縣檔案事業的發展。

2、檔案管理機制和設施不健全。有的基層單位檔案工作沒有分管領導，即使有分管領導也很少過問檔案工作；檔案工作沒有指定專人管理，兼職的檔案員也是身兼數職；管理制度不健全，檔案工作落實不到位；必要的檔案管理設施不完備，檔案室裝具不足，有的單位沒有單獨的檔案室，和行政辦公室在一起，有獨立檔案室的，有的也成了堆放雜物的庫房。保管的檔案門類單一，只保管了文書檔案，單位檔案沒有全宗集中統一管理，各類業務檔案自行管理，給檔案的保管和利用帶來許多不便，給檔案的安全保密工作留下了隱患。

3、基層檔案管理工作人員更換頻繁，業務水參差不齊。由于基層檔案管理人員身兼多職，沒有時間系統學習檔案業務知識，加之更換頻繁，剛剛培訓完熟悉了業務又被調出等原因，使基層檔案人員的業務知識缺乏，管理水平跟不上，很大程度上限制了基層檔案管理工作水平的整體提高。

二、做好基層林業單位檔案管理工作的幾點建議

近年來，為了配合我縣林場改革，作為全國檔案系統先進集體單位檔案員更是要發揮優勢，主動參與，盡職盡責，牢固樹立為民服務意識，切實務實工作作風，把關注民生、情系民生、服務民生作為檔案開發利用服務工作的出發點和立足點，共接待查檔利用者300人多次，復印資料5138頁。為林場改革試點及時提供了大量原始憑證和參考資料，為領導決策提供了重要依據。2015年10月經國家、省、市驗收合格，“國營林場總場”升格為副處級單位，更名為國有林場管理處，批復管理處全額編制40人（比原來增加21人全額編制），各級財政補助改革資金3991萬元，其中國家補助資金2005萬元，省財政補助資金438萬元，縣財政補助資金1548萬元，管理處檔案資料得到有效開發利用，取得了巨大經濟效益和社會效益。因此加強基層檔案管理是十分必要。

1、加強基層檔案管理工作的領導。基層領導重視是做好基層檔案管理工作的前提。因此，作為基層單位的領導必須把檔案管理工作納入全年工作的重要議事日程，與其它工作同部署、同實施、同考核，把考核結果作為年終個人評優的重要依據之一。要不斷加大檔案的宣傳力度，不斷增強全社會檔案意識，使檔案工作得到全社會的支持。

2、提高檔案管理工作人員素質。提高檔案管理人員素質是做好檔案管理工作的基礎。檔案管理工作是一項專業性、業務性很強的工作。檔案管理人員必須掌握足夠的檔案專業知識，并通過專業培訓、繼續教育不斷提高檔案管理水平。檔案管理工作人員要堅持深入實際，親自實踐，熟練掌握本單位檔案信息需求，不斷提高辨別信息水平和處理能力，要有開發檔案信息資源的意識，要不斷探索檔案管理工作的新思路。從事檔案工作的管理人員要有正確的世界觀、人生觀、價值觀，認真貫徹執行《中華人民共和國檔案法》，嚴守黨和國家的機密，恪守工作紀律，以高度的責任心和使命感做好檔案服務利用。樹立全心全意為人民服務的思想，甘做無私的奉獻者。

3、加快完善檔案管理機制。檔案管理機制，是做好檔案管理工作的重要保證，確保檔案管理的各個環節都能做到依章行事。一是要建立檔案歸檔、收集、保管、利用、鑒定和銷毀等各項制度。制定檔案分類方案、歸檔范圍以及保管期限表等相關的規定。要把分散在各科室個人手中的文件材料按照相關規定收集齊全、立卷歸檔。要做好檔案移交，綜合檔案室要設專人管理檔案。要做好檔案借閱登記、利用效果登記等，做到手續齊全完備。二是基層檔案管理人員在更換時，嚴格遵守有關交接規定，交接前清點各類檔案，在有監交人的情況下做好交接工作，要避免在檔案移交時出現卷數不對和責任不清等問題。三是要把這些制度和規定納入單位崗位責任制和年度考核辦法中，做到檔案管理工作與績效考核掛鉤，不斷推進基層檔案管理工作走向規范化、科學化、標準化。

4、要不斷改善檔案管理條件。改善檔案工作條件是做好檔案管理工作的必要手段。一是要設立專門的綜合檔案室，做到專人管理。二是要加大資金投入，購置檔案管理必要的現代化電子設備，加速檔案信息化、數字化處理，要使檔案事業發展與社會發展同步，在高度發展的現代技術條件下，檔案管理工作必須依靠現代科學技術，實現與辦公自動化同步、相協調發展，以適應新形勢下社會對檔案工作提出的挑戰與要求，使基層檔案管理工作不斷邁上新臺階。

（作者單位：豐寧滿族自治縣國有林場管理處）