動物衛生監督執法問題及對策淺析

何顯軍

摘 要 目的 統計總結動物監督執法存在的問題，并研究相應的預防控制措施。方法 本實驗數據來源于2015年6月-2016年6月隨機進行的問卷調查，研究對象包括隨機抽取的養殖戶（70例）和動物衛生監督執法的工作人員（32例）；根據自制調查問卷對養殖過程和監督執法過程中存在的問題進行調查。結果 100%養殖農戶對于動物疫病和接種疫苗概念不清，養殖環境較差；在監督執法過程中存在工作人員專業素養不高，工作態度敷衍不認真，對于政策的落實力度不足，檢疫設備落后等問題。結論 大部分養殖戶和群眾對動物疫病的認知程度不高，日常生活中不會采取正確的防范措施，不能及時了解動物衛生監督執法過程中出現的問題并提出具有針對性的預防控制措施，這對于保證動物源性食品安全和人民群眾生命健康具有重要意義。

關鍵詞 動物衛生監督執法；發現問題；解決措施

中圖分類號：S851.33 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.079

近年來，各種傳染病在世界范圍內大肆傳播，給人們帶來了極大的心理壓力的同時，也曾一度引起人類的恐慌。調查研究發現，大部分的傳染病最初均來源于動物，養殖環境的惡劣，人們的重視程度不夠及衛生監督執法過程中存在著的各種問題都是影響動物源性食品不安全的重要因素[1-2]。在我國，食品安全問題一直是大眾關注的焦點，各類問題屢禁不止嚴重影響了患者的生活質量甚至是生命健康安全。因此，發現總結在動物衛生監督執法過程中的問題并實施相應的監督管理措施是保障食品安全和人民群眾生命健康安全的重要的有效手段，現將研究總結如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本實驗數據來源于2015年6月-2016年6月期間隨機進行的問卷調查，研究對象包括隨機抽取的養殖戶（70例）和動物衛生監督執法的工作人員（32例）；所有研究對象具有一定的學習理解能力，可以自主完成調查問卷。

1.2 調查方法

成立專門的調查小組走訪養殖農戶，重點考察動物衛生監督執法的流程和力度，通過調查問卷的方式對其進行調查，詢問并記錄相關信息；總結分析走訪過程中發現的問題。

1.3 統計學方法

本實驗中所有數據均用n，%表示。

2 結果與分析

2.1 70名養殖戶的問卷調查結果

在150名中，100%表示不明確動物衛生的概念，在日常生活中不會特定采取防治動物疫病的措施，100%養殖戶表示不會給動物接種疫苗。

2.2 32名工作人員的問卷調查結果

42例工作人員均表示自己所在的動物衛生監督執法機構不會定期進行動物疫病知識宣傳，平時工作任務量重；100%表示自己單位沒有相對完善的執法流程，工作沒有明確分工，大多時候，多名工作人員完成同一件工作；檢疫設備落后，有的執法機構無基礎的檢疫設備；在42名工作人員中只有2人，約占4.76%，為大學本科學歷；有32人，約占76.19%，為高中學歷。

3 結論

本研究結果證明，在動物養殖過程中存在著許多問題，養殖環境臟亂差，增加了動物感染疫病的概率和風險；思想觀念落后，不少養殖戶對于動物疫苗接種無明確概念；在動物衛生監督執法中存在以下問題：一是宣傳力度不夠，多數養殖戶對動物疫病沒有足夠的認識和了解，不能及時采取有效的預防措施；二是基層醫療機構工作人員較少，專業素養和綜合素質較低；日常工作量較大，工作執行力度不夠；三是缺乏先進的檢疫設備，導致漏診率和誤診率升高；四是工作人員分工不明確，缺乏嚴格分明的獎懲制度，工作人員工作態度得過且過。

針對上述問題提出以下防范對策[3-4]：一是通過開展知識講座、張貼圖文海報等方式加大宣傳力度，講述動物疫病的相關基礎知識，包括一般發病原理、機制及主要的表現癥狀，重點講解動物疫病的危害，增強養殖戶的重視程度，定期開展針對性強、形式多樣的健康教育宣傳活動；二是增加工作人員的數量，分擔原有的工作量，制定嚴格的人事選拔制度認真篩選態度真誠、認真負責、專業知識和綜合素質較強的員工，提高工作效率，嚴格按照執法流程和制度做事，為廣大人民群眾和養殖戶做好正確有效的指導；三是相關政府部門必須正視動物檢疫和動物衛生監督執法的重要性，出臺政策支持，加大經濟投入，購置先進有效的檢疫設備，減少工作員的工作量，提高檢疫工作的效率和正確率；四是制定正規嚴格的執行流程，規范動物衛生監督執法的制度，形成明確條理的分工制度，將各項工作落實到個人身上，實行嚴格的獎懲制度，成立監督管理小組不定期對動物衛生監督管理進展進行檢查監督，保證工作的順利開展和完成；五是定期組織工作人員進行知識培訓，不斷學習先進知識，緊跟時代發展，實時掌握流行傳染病的病理學特點和臨床表現，并靈活地應用于實踐，不斷提高自身素養和綜合素質。

此外，針對動物疫病的發生源頭要做好防護措施，優化養殖模式，提倡集約化和規?；酿B殖方式，杜絕人畜混居的生存狀態，居民和養殖動物生存環境的干凈衛生；加強對養殖戶的知識宣講，定期開展知識講座，詳細講述不同疫病的臨床表現癥狀及簡單辨別方法，講解防治疫病的措施和好處，增強其疫病防治意識，促使其定期進行動物疫苗接種等；提高養殖戶的法律意識，杜絕妨礙執法和逃檢、漏檢的現象發生，減少推卸責任、逃避責任的問題發生。

養殖業是我國經濟的重要組成部分，是我國部分國民主要經濟來源方式，從一定程度上講，對于我國社會的穩定和諧具有重要的積極意義[5]；從傳染病學的角度來說，上述措施均為切斷傳染源、控制傳播途徑的具體方式，只有從根本上解決動物疫病的發生問題才能保證食品健康安全，保障人類的生命健康，普遍提高人類的生活質量。

動物衛生監督執法是科學防控動物疫病和確保動物源性食品安全的主要環節之一[6]，但該項工作的開展面臨著許多的問題段，動物衛生監督執法機構必須正視在其存在的問題并加強應對措施的執行力度，旨在保證居民的生活質量和食用安全，采取具有針對性和個體性的針對措施，提高工作效率，加強管理力度，實現更加優良的動物衛生監督執法管理模式[7]，為群眾的健康和生活著想，實現預防動物疫病發生，降低因食品安全導致居民群眾健康問題發生率的最終目的。

綜上所述，動物衛生監督執法工作存在較多問題，因此實施具體嚴謹的動物疫病防范對策和嚴格的監督執法流程和管理模式非常必要。

參考文獻

[1]笪皓文，劉怡雯，馬光焰等.淺析動物衛生監督執法問題及對策--以體制、認可和人員素質為視角[J].中國動物檢疫，2011，28（6）：9-11.

[2]管艷平，孫亞紅，趙永靜等.基層動物衛生監督執法的制約因素及改進措施[J].四川畜牧獸醫，2012，39（4）：18-19.

[3]侯偉媛.基層動物衛生監督執法中存在的問題及建議[J].畜牧與飼料科學，2013，34（3）：73-74.

[4]張粉平，孫亞紅.動物衛生監督執法工作中的問題剖析及應對措施探討[J].畜牧獸醫雜志，2016，35（5）：96-97.

[5]劉學劍，蔡坤福.辦理動物衛生監督執法案件應注意的問題[J].中國獸醫雜志，2011，47（7）：84-86.

[6]韓文祥.基于提高動物衛生監督執法能力的探討[J].畜牧與飼料科學，2013，34（6）：74-75.

[7]Turner， A. J. ..Quarantine， exports and animal disease in Australia 1901-2010[J].Australian Veterinary Journal，2011，89（9）：366-371.

（責任編輯：趙中正）