旅游管理體制改革的探討及其實踐

張靜祎

伴隨著社會的不斷發展，科學技術的不斷進步，國民的生活水平日益提高，人們對生活的要求已經不僅僅是滿足溫飽，更注重精神方面的需求，所以越來越多的人喜歡出去旅游，這樣就為旅游業的發展提供了很大的機遇。旅游業作為我國經濟體系的重要組成部分，是迅速發展的熱門行業。因此，促進旅游行業更好更快的發展需要對于旅游管理體制進行改革。本文就旅游管理體制改革的問題展開了一系列探討，首先分析了現階段旅游管理體制改革的現狀，然后分析了旅游管理體制改革的具體實踐策略。

前言

近年來，旅游業是非常熱門的行業，越來越多的消費者喜歡旅游，通過旅游能夠緩解工作、生活壓力，放松心情。所以旅游業是一項朝陽產業。但是由于目前旅游管理體制的制約，我國旅游業的發展遇到了阻礙，所以不斷結合旅游業發展的實際，促進旅游管理體制的改革是促進旅游業更快更好發展的保障。

一、現階段旅游管理體制的改革現狀分析

（一）對旅游產業缺乏宏觀管理

旅游行業也屬于服務業，伴隨著旅游行業的快速發展，與其相關的一些服務企業，例如旅行社、酒店及飯店等也需要不斷發展，但是這些企業的管理都是屬于不同部門的，這樣就造成為旅游業服務的企業不集中，管理質量參差不齊，正是由于缺乏必要的宏觀管理，導致旅游行業的整體服務質量下降，不僅影響了旅游企業的形象，也給國家和人民的利益造成了損失。另外，很多旅行社為了吸引游客，不惜采用惡劣的競爭手段，導致旅游市場混亂，影響了旅游行業的宏觀調控。

（二）相關的法律法規不健全

伴隨著旅游行業的不斷發展，盡管關于旅游行業的法律法規在不斷健全，但是還是存在一些漏洞。主要表現在，我國出臺的很多關于旅游行業的法律法規都是暫時性的，一旦這些法律法規失效后就使得一些不法商家鉆了空子，對于旅游市場造成了很大的破壞；另外還有我國制定的一些法律法規中對于酒店的職責沒有明確規定，對于酒店的相關管理的法律法規也是缺失的，所以對于與旅游業發展關系密切的酒店管理是不足的。

（三）旅游產業結構失衡

就旅游行業的總體現狀來看，我國旅游產業的結構是不平衡的，主要表現在如下幾個方面：首先對于旅游業的商品開發不足，旅游業有很大一部分經濟來源是來自于旅游商品，相比較普通商品，旅游商品的優勢非常多，成本低，利潤高，勞動密集，但是旅游業并沒有良好的利用旅游商品這一優勢，對于旅游商品的管理從生產到銷售都是缺乏有效手段的。這樣就導致旅游商品缺乏創新性，不能有效的吸引游客，另外還有一些旅游商品的包裝不得當也影響了其優勢的發揮。其次，旅游交通不便捷也是旅游產業結構失衡的一種表現，伴隨著旅游行業的不斷發展，需要便捷的交通作為支持，但是國內旅游受到交通因素的制約非常大，另外還有一些旅游交通口岸存在配置不科學等等問題。

二、促進旅游管理體制改革的具體實踐

（一）建立健全國內的旅游管理法律法規

法律法規的保障是促進旅游行業健康發展的重要保障，所以需要不斷促進旅游管理法律法規的不斷完善，提高旅游管理水平。依據目前的旅游業的發展形勢，需要建立健全相關的管理法規首先需要對旅游管理體制進行科學的定位，在確保旅游行業利益的同時，也要促進消費者的利益不受侵害；其次，還需要制定一些與旅游業相關的法律法規，這樣才能防止其他領域對于旅游業的影響，最大限度的保障游客的利益，對不法商家應該嚴厲打擊，保障旅游行業秩序良好。

（二）促進旅游管理體制模式的完善

通過分析不難發現，現階段的旅游管理存在很多不足，由于現階段的旅游管理方式比較陳舊，已經不能滿足旅游行業的發展了，因此需要結合現代管理模式的不足，針對一些細節問題展開創新管理，實現旅游行業的快速發展。做到管理模式的創新，首先需要明確旅游管理對于旅游業發展的重要性，結合發展的實際情況，不斷促進旅游行業的完善，創新旅游管理模式；其次，引進先進的管理模式，按照自身發展的需要，制定符合發展的、科學的管理模式。通過各行業的相互協調，結合管理模式的現狀，形成特色型，區域性的管理模式，進而促進旅游管理的整體水平不斷提升。

（三）對集權和分權的問題處理妥當

由于旅游行業是一個龐大的行業，所以對于旅游行業的權利劃分對于促進行業發展其中重大的影響。只有妥善的處理集權和分權的問題，才能促進旅游行業科學有效的發展。特別是地方旅游局對旅游業的管理存在過分分權的現象，對旅游行業的整體發展是十分不利的，地方管理過分分權，就不利于國家對旅游行業的發展進行有效的宏觀調控。因此，只有以政府為主，各部門合理的進行分工和調控才能保障旅游業的健康發展，所以在改革的時候需要結合旅游業的實際情況促進集權和分權的合理分配，保障旅游行業的發展符合市場的發展規律。

（四）制定科學的旅游計劃

國家旅游總局是對全國旅游行業調控的最高機關，所以需要引導下屬分局對于國內的旅游基礎建設進行合理的規劃，促進管理的有效性，國家旅游局需要對一些旅游項目進行宏觀調控，重點對于一些非營利性的旅游項目進行建設。另外，根據現在旅游業的發展態勢不難發現，生態旅游是具有很大的發展前景的，所以對生態旅游的建設政府引起足夠的重視，不斷創新發展模式，最大限度的促進旅游行業的健康有序的發展。

三、結語

綜上所述，旅游行業作為一個朝陽產業，其發展前景是不容忽視的，所以需要國家的制度配合產業的發展，結合旅游行業的發展現狀促進旅游管理體制的良性改革，才能保障旅游行業更好更快的發展。

（作者單位：阿壩州中等職業技術學校）