建設(shè)工程造價(jià)的結(jié)算與審核

徐順東

廈門海滄旅游投資集團(tuán)有限公司（361000）

建設(shè)工程造價(jià)的結(jié)算與審核

徐順東

廈門海滄旅游投資集團(tuán)有限公司（361000）

工程造價(jià)的結(jié)算和審核是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。在工程造價(jià)的結(jié)算與審核過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。這里分析了結(jié)算和審核的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的措施，使建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算和審核盡可能達(dá)到科學(xué)、真實(shí)和客觀。

工程造價(jià)；結(jié)算；審核；問(wèn)題；措施

1 工程造價(jià)結(jié)算

1.1 工程結(jié)算的含義

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗用資金量大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）、年終結(jié)算,全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置中,工程結(jié)算為建造承包商專用的會(huì)計(jì)科目。工程結(jié)算是工程項(xiàng)目承包中的一項(xiàng)十分重要的工作。

1.2 工程結(jié)算方式

我國(guó)采用的工程結(jié)算方式主要有以下幾種：

按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算、目標(biāo)結(jié)算方式、結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。

實(shí)行預(yù)收備料款的工程項(xiàng)目，在承包合同或協(xié)議中應(yīng)明確發(fā)包單位（甲方）在開(kāi)工前撥付給承包單位（乙方）工程備料款的預(yù)付數(shù)額、預(yù)付時(shí)間，開(kāi)工后扣還備料款的起扣點(diǎn)、逐次扣還的比例，以及辦理的手續(xù)和方法。

1.3 工程結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.3.1 工程量偏差問(wèn)題

在目前的建筑工程造價(jià)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，工程量偏差還是不可避免存在著問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：施工單位在計(jì)算增減工程量時(shí)，故意多算或重復(fù)計(jì)算增加的工程量，卻不核減或少核減應(yīng)當(dāng)減少的工程量，如磚砌體體積計(jì)算未扣圈過(guò)梁體積、鋼筋搭接錨固等取值設(shè)置未優(yōu)先執(zhí)行施工圖結(jié)構(gòu)說(shuō)明，而按高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算造成的工程量正誤差。

1.3.2 取費(fèi)費(fèi)率不切實(shí)際

取費(fèi)費(fèi)率的確定應(yīng)按照工程造價(jià)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的政策執(zhí)行，并結(jié)合合同和招投標(biāo)文件等約定進(jìn)行調(diào)整。但在預(yù)結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)，不需要趕工的項(xiàng)目也套用了趕工費(fèi)率，結(jié)算新增單價(jià)并未按合同執(zhí)行中標(biāo)下浮率調(diào)整。

1.3.3 缺乏專業(yè)的項(xiàng)目結(jié)算從業(yè)人員

工程的結(jié)算工作十分復(fù)雜,專業(yè)性極強(qiáng)，因此,項(xiàng)目結(jié)算從業(yè)人員必須擁有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工的程序、過(guò)程有一個(gè)詳細(xì)的了解，為做好造價(jià)管理與控制工作提供必備的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，工程造價(jià)的管理和控制方法也不斷更新，所以，項(xiàng)目結(jié)算從業(yè)人員應(yīng)跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，滿足企業(yè)對(duì)自己的要求，不斷學(xué)習(xí)工程造價(jià)方面的知識(shí)，創(chuàng)新工程造價(jià)管理理念和管理方式。然而也有一部分項(xiàng)目造價(jià)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),業(yè)務(wù)能力低下，達(dá)不到企業(yè)對(duì)自己的期望值，使得工程造價(jià)管理工作漏洞百出，直接降低了施工企業(yè)的實(shí)際利益，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

1.4 工程結(jié)算的措施

1.4.1 注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，防止各種計(jì)算誤差

建設(shè)工程的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與清單計(jì)價(jià)定額配套使用的建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審核各項(xiàng)費(fèi)率、計(jì)算程序的正確性，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)。那些工程量大、清單內(nèi)的定額子目多的項(xiàng)目，往往會(huì)出現(xiàn)清單工程量與定額工程量不相符問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算錯(cuò)誤造成工程造價(jià)不準(zhǔn)確。

1.4.2 完善工程結(jié)算的監(jiān)督機(jī)制

完善的監(jiān)督機(jī)制是建筑企業(yè)作好工程預(yù)結(jié)算編制的保證。監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)的骨架，只有監(jiān)督機(jī)制周全，才能保證工程造價(jià)從業(yè)人員發(fā)揮出真正的價(jià)值和能力。具體實(shí)施上，可以讓結(jié)算編制或?qū)徍斯ぷ魅藛T的工資或獎(jiǎng)金與所從事的工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算效果掛鉤，效果較好則給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，相反則給予懲罰。設(shè)立相關(guān)的工作監(jiān)督機(jī)制，將工作人員的日常工作表現(xiàn)直接與其勞動(dòng)所得掛鉤，以避免消極怠工的現(xiàn)象。這樣就能夠保證工程造價(jià)從業(yè)人員的工作效率。

2 工程造價(jià)審核

2.1 工程造價(jià)審核的含義

工程造價(jià)審核是一項(xiàng)比較復(fù)雜、具體的工作,不僅需要工程參與者積極配合，還需要依靠相關(guān)部門的監(jiān)督和管理[1]。

2.2 工程造價(jià)審核中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.2.1 企業(yè)缺乏完善的工程造價(jià)審核制度

有些企業(yè)工程造價(jià)審核意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有建立健全的工程造價(jià)審核制度。有些單位只注重形式，表面上有了完整的工程造價(jià)審核制度，然而沒(méi)有將其運(yùn)用到工程建設(shè)中去,使得工程造價(jià)審核制度只是走走過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有些單位的工程造價(jià)審核制度不完善，設(shè)計(jì)不合理，缺乏長(zhǎng)期、有效的執(zhí)行機(jī)制。有些施工單位中標(biāo)后不是通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)降低成本、提高利潤(rùn)，而是采用設(shè)計(jì)變更、大量現(xiàn)場(chǎng)簽證、高估冒算及多計(jì)工程量等方法來(lái)提高利潤(rùn)，因此對(duì)工程造價(jià)的正確審核造成很大障礙。

2.2.2 送審資料不全、可靠度不高，變更、簽證過(guò)多，隨意性大

送審資料的真實(shí)性和完整性是建設(shè)工程造價(jià)審核的首要條件，送審資料一般包括：項(xiàng)目立項(xiàng)及批復(fù)文件、工程概預(yù)算及批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、合同文件、竣工結(jié)算書、工程量計(jì)算書、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、簽證資料、編制工程量清單時(shí)的施工圖紙、工程竣工圖紙、開(kāi)工及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。有些小項(xiàng)目并沒(méi)有按正規(guī)程序辦事，施工前只是粗略地設(shè)計(jì)草圖,在實(shí)際施工過(guò)程中造成太多的變更和簽證，增加了較多工程造價(jià)，使得結(jié)算造價(jià)超出了合同價(jià)甚至超出立項(xiàng)金額。有些業(yè)主單位和監(jiān)理單位管理不完善，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于施工方送來(lái)的各種簽證都來(lái)之不拒，隨意簽字，造成簽證數(shù)目過(guò)多。

2.2.3 缺乏可操作的成本控制依據(jù)

工程項(xiàng)目成本控制與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它是一次性行為，已管理的對(duì)象只是一個(gè)工程項(xiàng)目，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，成本控制依據(jù)應(yīng)該有所差異。因而，如何針對(duì)單體工程制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。但很多企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，只是簡(jiǎn)單地憑經(jīng)驗(yàn)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低一個(gè)百分率確定目標(biāo)成本，而忽略了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件以及工期的要求。

2.3 工程造價(jià)審核的措施

2.3.1 建立完善的管理制度

根據(jù)不同的審核環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，考慮工程造價(jià)審核人員自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，依據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、規(guī)模，并結(jié)合成本與效益，制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度,明確職責(zé)權(quán)利，建立多層級(jí)的審核措施。各專業(yè)人員在實(shí)施過(guò)程中需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時(shí)，需具有一定的靈活性。這不僅是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的根本保證，而且還能推動(dòng)咨詢機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

審核人員要深入工地，全面掌握工程實(shí)況。從事工程預(yù)決算審核的人員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜的工程，圖紙不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，在這種情況下，編制預(yù)算時(shí)可注明某部分的工程量需按實(shí)際發(fā)生計(jì)量。因此在工程施工階段必須深入工地，核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的審核人員往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的審核員還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到心中有數(shù)，避免造成較大計(jì)算誤差。

2.3.2 合理確定材料價(jià)格

材料價(jià)格以各地區(qū)公布的同期材料信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。由于材料價(jià)格的市場(chǎng)變化因素是多方面的，在編制標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用的市場(chǎng)信息價(jià)作為計(jì)算材料價(jià)格的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時(shí)再以此作為計(jì)算材料價(jià)格的唯一依據(jù)就值得商榷了。

[1]石欣.關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)審核出現(xiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].基層建設(shè),2016(11).

第一”的口號(hào)不是喊出來(lái)的，要切切實(shí)實(shí)地去執(zhí)行，去做好安全管理，把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保拱踩庾R(shí)深入人心，使安全的行為成為習(xí)慣，使安全的氛圍處處呈現(xiàn)，只有這樣才能做好安全管理。