中國核電開發非洲市場的有效渠道

成健　楊慧娟

【摘 要】 本文主要是針對中法投資英國核電市場作為分析對象，從經濟發展，政策主張，文化背景等層面研究這個案例成功的原因，總結出中國核電走向非洲市場的有效渠道。

【關鍵詞】 核電 中法合作 非洲市場 有效渠道

一、案例簡介

英國時間2016年9月29日，中廣核與法國電力集團（EDF）在倫敦正式簽署英國新建核電項目一攬子合作協議，與英國政府同步簽署欣克利角C（HPC）核電項目收入及投資保障等政府性協議，并完成了相關公司的股權交割。

根據最終投資協議，HPC的設計和現場工作將立即啟動，預計于2019年年中開始核島施工，2025年首臺機組投運。欣克利角C核電項目裝機容量3200兆瓦，將是英國近20年來第一座新建的核電站這將是英國最大的核電站項目，耗資高達180億英鎊（238億美元）HPC項目將向英國約600萬消費者用戶提供足夠可靠的低碳電力。除欣克利角C項目外，協議還規定，中廣核還將與EDF在塞斯維爾 C、布拉德維爾B兩大核電項目上展開合作。 根據協議，中廣核與EDF簽署最終投資協議等一攬子文本后，將正式向英國政府提交華龍一號“英國通用設計審查（GDA）”。

二、成功原因分析

（一）符合英國市場現狀

當地時間2016年6月24日，英國“脫歐”公投統計結果顯示“脫歐派”勝出，英國即將啟動可能歷時兩年的“脫歐”進程。對英國而言，“脫歐”后英國的出口市場將受到阻礙，這時就需要尋找市場來填補出口貿易缺口，而中國正是最佳選擇。項目建成后，將滿足英國7%的電力需求，在60年內，每年相當于二氧化碳排放量900萬噸，雇用約900名員工。該項目在施工過程中將提供25000個工作崗位。英國目前擁有8座核電站，發電量占到了電力消費的20%。同時，電廠將于2025年關閉。為了替代目前的發電機老化和減少碳排放量，以應付氣候變化，英國迫切需要新的核電項目的未來。

（二）中國核電“走出去”的必然性

在經濟飛速發展的今天，綠色可持續發展問題成為全球所關注的焦點。中國核電“走出去”不僅帶動本國經濟增長，還會為世界低碳能源增添動力。2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發布會，發布《能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源發展“十三五”規劃》中強調了核能的開發項目，并描繪了“十三五”能源發展藍圖。在政策上對核電項目的大力支持是中國核電“走出去”的重要一步。我國“一帶一路”戰略的實施，為我國核電產業“走出去”提供了新的市場和機遇。經過 60 多年的發展，我國核工業已擁有完整的核科技工業體系和技術創新體系。目前產業配套能力不斷加強，已具備了“走出去”的全產業鏈優勢。

（三）中法合作優勢

法國電力公司自經營建設于上世紀80年代開始參與中國大亞灣核電項目，與中國核電合作了25年，并在中國核能發展中起到了重要作用。在這樣的背景下，法國電力公司和中國廣東核電公司簽署合作協議，在廣東臺山第三代EPR核電廠的建設投資。法國電力公司已積累了豐富的核電運營經驗，與中國廣東核電集團有著世界上最大的核電發展計劃，雙方都有各自的優勢和廣闊的合作前景。法國電力公司將基于40年的核電發展經驗，新的核反應堆的發展，約100萬1元裝機容量為50萬千瓦，而中國的公司會開發新的核電標準，促進雙邊合作，開拓第三方市場。

（四）重視核電技術審查

“華龍一號”技術是由中國核工業集團公司和中國廣核集團在核研究、設計、制造的30年，建設和運營經驗，根據福島的核事故在中國的經驗反饋和全球最新安全要求，華龍先進百萬千瓦級壓水堆核電技術的研究和開發。世界上最高的安全要求和新的技術標準，滿足安全要求，國際原子能機構能夠滿足美國、歐洲三代技術，充分利用標準，包括AP1000、EPR、先進核電技術，實現集成創新。據了解，中國廣東2015年二月正式成立GDA項目部，全面負責“華龍一號”的英國通用設計評估項目。

（五）合作模式的多樣性

俄羅斯與土耳其核電項目的合同采用的模式是由俄羅斯負責籌集資金、建造運行、核燃料供應、乏燃料放射性廢物處理、核電站安全和技術支持。在投資全部回收后，股權逐步向土耳其公司轉讓。最終協議中，塞斯維爾 C項目的前期開發將會采用EPR技術，法國電力集團將占股份80%，中廣核集團會擁有股份20%。而布拉德維爾B項目，則由中廣核成為主導地位，其股份持有為66.5%。EDF參與并且在項目開發階段的投資占據33.5%的股份。英國政府在股權控制方面提出了限制性條件：如在項目建成前，若EDF出售控股權，需得到英國政府批準；項目建成后，英國政府也將有權干預EDF的股權出售。

三、開拓非洲市場的有效渠道

（一）適應非洲經濟發展趨勢

早在2014年11月份，中國和南非簽署了核電合作框架協議。按照《綜合資源規劃2010—2030》協議，南非擬在2030年之前建造3座核電站，總裝機容量960萬千瓦。目前，南非是非洲唯一擁有核電站的國家，但核電僅占其總發電量的5%，未來，核電將成為解決南非的電力供應問題的關鍵。中廣核與肯尼亞核電局在中國大亞灣核電基地正式簽署關于肯尼亞核電開發合作的諒解備忘錄。根據肯尼亞的核發展計劃，到2025年將會建立全國首個1000兆瓦的核電站，這說明了核電在非洲發展的趨勢。中國年發電量已經位居世界第一位，裝機容量也位居世界首位。有助于非洲國家解決電力困境，推動經濟發展，挖掘非洲市場的潛力和未來。

（二）協調國內核電產業有效資源

目前，中國有4座主要的核電站，包括了位于杭州灣畔的秦山核電站，廣東大亞灣核電站，位于江蘇省連云港市連云區田灣核電站，位于廣東大亞灣西海岸大鵬半島東南側嶺澳核電站。同時在建的核電站也比較多。協調國內有效資源需要以政府為主導，統一規劃，以相互合作、優勢互補的方式運作海外核電項目，避免企業間的惡性競爭，為我國企業在核電市場上創造良好的平臺。在對應海外核電項目時，由我國電力公司負責對外市場分析和與政府溝通以及相關技術、法規的準備整理，做好核電項目從市場開發、競標、項目實施等工作，對核電項目進行總負責。

（三）支持中非區域內多邊金融機構開展核電項目融資

在2015年7月16日“中非企業家論壇”16日在南非約翰內斯堡舉辦，中南兩國政商金融界代表與會，共同探討中非企業合作前景。該論壇旨在向中國企業介紹南非的投資機遇。2016年7月28日中非雙方企業、金融機構在京簽署39項合計約170億美元的合作協議，中非產能合作、貿易投資便利化、金融合作等議題進行了交流。開拓非洲市場需要我們通過亞洲基礎設施銀行研究的投資銀行和其他金磚四國發起或支持多邊金融機構核電出口項目融資模式，也應探討如何簡化相互結算和貸款在核能貿易業務，減少對美國的依賴美元或歐元，為我國核電參與世界市場競爭贏得比較優勢。

（四）建立核電安全合作框架

我國核電擁有30年的監管實踐，積累了豐富的核安全監管經驗。福島核事故后，我國按照國際最新標準對國內的核設施進行了安全檢查，并以IAEA為藍本的核安全法律法規體系作為標準。為建立核電安全合作框架，首先中非雙方監管部門及其技術支持機構之間需要簽署核安全領域的合作協議，并成立核安全合作指導委員會，定期召開會議，確定雙方在合作協議框架下的合作需求與工作計劃。在該合作框架下，中國核安全監管機構在核安全信息交流、核電站安全審評與監督、技術研究人員培訓、核安全設備監督技術咨詢、核事故應急等方面向非洲提供全方位的支持與援助。為非洲核電市場培養大批技術審評人員和核安全監督人員。

（五）推動與核電相關產業鏈發展

核電產業鏈分為：核原料采集、核電站建設、核電站運營管理。據了解，一個核電站包括各種系統總計300余個，需要數萬套品種，從而形成了長期的產業鏈。由于核電設備制造具有較高的技術和投資門檻，同時對設備的穩定性和安全性的高要求，對相關認證的需要，所以核電設備制造行業集中在電力設備行業的最高水平。核電的快速增長將創造60億至70億元的年需求和大型鑄造和鍛造，鍛造工藝需要一個大型核電萬噸的自由鍛壓機。高核級不銹鋼管也將帶來廣闊的市場前景。促進核電產業鏈的發展，非經濟發展的動力，實現雙贏的合作。

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作者簡介：楊慧娟（1994—），女，漢族，湖北天門，在讀研究生，單位：河北經貿大學國際貿易專業，研究方向：國際貿易與市場營銷。