關愛弱勢群體，關注農村留守老人

張欣欣

【摘 要】 我國經過多年快速發展，經濟、社會、人文等諸多方面有了很大進步。但是與西方發達國家相比我國社會保障體系還很不完善， 尤其在農村地區，長期以來我國一直實行以家庭養老為主的養老方式， 子女是主要的家庭養老的承擔者。但自上世紀80年代開始， 伴隨著我國快速的城鎮化進程， 農村勞動力出現了大規模的城鄉遷移，使得農村養老體系面臨嚴峻挑戰。農村留守老人問題， 特別是留守老人的養老問題， 已經成為一個重大的社會問題。 回顧和總結以往國內外學者針對勞動力遷移引發的留守老人問題的相關研究成果， 本文將在此基礎上進行更多評述。

【關鍵詞】 農村留守老人 子女 家庭養老

農村留守老人作為典型的中國弱勢群體，理應得到國家、社會的廣泛關注。農村留守老人的定義隨著國內外學者研究得深入，定義的內容也在不斷完善。發展到現在，國內大多數學者普遍達成共識，認為農村留守老人的定義應該定義為“那些因為子女長期（通常半年以上）離開戶籍地進入城鎮務工或經商或從事其他生產經營活動而留守在戶籍地村的60歲及以上的老人”。

一、中國農村留守老人的生活現狀

1.生活經濟壓力大

通過對 2010 年第六次人口普查資料進行總結分析發現，城市、鄉鎮和農村老人收入差距存在較大差距。尤其是農村留守老人的經濟狀況令人擔憂。農村留守老人的收入中有很大一部分比例是用于看病。即使這樣，大部分的留守老人普遍有生病不及時就醫的想法。而那些常年在外務工的子女，對留守老人的資助卻普遍較少，還遠遠達不到留守老人的生活需求。

2.缺少精神慰藉

隨著子女的外出務工，留守老人的精神生活缺乏慰藉成為必然。子女外出務工時間短則半年，長則一年，甚至幾年不回家，農村留守老人也就平均一年能見一次自己的兒女，而作為城鎮的務工人員，回家一次只能短暫停留幾天，根本沒時間好好關心照看自己的老人。又因為我國二元戶籍制度的差別，很多的外出務工人員很難真正地融入城鎮，很多人無法將父母和孩子接到身邊照料，只能通過電話聯系，而這遠遠不能滿足老人的精神需求。隨著我國法制建設的完善，老年人的精神慰藉已經上升到了法律層次，但是“精神需求”的不具體性使這條法律只能成為空文。

3.體力勞動大，過度勞累

農村青壯年的外出務工使得農村大量土地無人管理。很多農村留守老人不得不親自耕種，由于缺乏人力、物力的支持，絕大多數老人都是采用傳統的耕作方式，不僅效率低，勞動量大，而且還得不到很好的收益。繁重的體力勞動加重了留守老人的身體狀況，而老人有病不醫已經成為普遍現象。有的留守老人不僅要照顧自己而且還要幫子女照看孩子，飲食起居全靠老人支持。而存在這種現象的老人并不在少數，留守兒童和留守老人一同被留在農村老家的情況事實上更加重了農村留守老人的負擔。在農村，我們能夠經常看到一些七八十歲的老人面朝黃土背朝天地干活，“安享晚年”對于農村留守老人來說還有一定差距。

二、針對留守老人問題的看法和建議

國內已有許多學者對留守老人的問題給出了自己的觀點和意見，在此不再贅敘。本文將著重從政府和子女兩個方面在留守老人的問題上給出自己的觀點，從大家忽視的角度給出自己的看法。政府和子女是跟留守老人利益最為息息相關的兩個主體，當然其他主體的責任和作用也不應忽視，但在此不做過多闡述。

1.依靠政策，增加政府資助

在當前的城鎮化大形勢下，無論是專家還是社會人員，大家普遍認為目前我國農村的養老模式主要是傳統的家庭養老。的確，這是實情，關于這一問題，本文在上面的敘述中也已經闡明。但正是由于這種共識，大部分的人似乎都把農村留守老人的各種困境出現歸結于外出務工的子女，理所當然，大家認為既然是“家庭養老”，要解決留守老人的問題必須并且主要應該從子女方面尋找解決途徑。這種普遍的認為是我們忽視了一個問題，當我們在審視外出務工子女的各種不應該的養老行為時，我們卻忘記了其他主體也應承擔的責任，而這部分責任并不少于子女。

在留守老人問題上，政府，特別是地方政府，應首當其沖。作為中國合法公民，留守老人奉獻的一生不僅僅只是給了子女，同樣也是奉獻給了國家，各種稅收的上交是最直接的說明。當然，國家在對于留守老人的問題上倡導加強關愛，但并沒有實質性的物質補助，政府方面的補助主要是各自當地政府自行決定，而這部分資金對于大部分的留守家庭也是杯水車薪。

針對政府方面，本文認為，國家應該從上而下制定切實可行的規章制度，從根本上保障農村留守老人的利益。針對全國31個省市農村的具體實際情況，要求各省市單位根據自己省份的情況上報目前留守老人的補貼情況，對于偏遠地區的省市，國家應適當補貼，不應全靠當地政府的財政支出。從上而下把關注農村留守老人的問題落實到政策上，而不只是空談。

2.依靠子女，實現“養兒防老”

從古代開始，中國人就有“養兒防老”的思想，由于這種落后思想的存在產生了重男輕女等一系列的封建思想。而歷史發展至今，“養兒防老”的“兒”已經不單單指兒子，而是更廣泛地指所有子女。這種思想的轉變是歷史的進步，所以我國目前的留守老人撫養的問題是所有被扶養的子女的問題。對于子女對老人的撫養問題，最直接的體現是經濟上的扶持。在這方面，“清官難斷家務事”，政府很難直接干預，這就主要依靠社會宣傳、教育及道德約束。有的學者認為應該讓外出務工的子女上交名義為“贍養費”的錢交到村委，然后由村委再分發給留守老人，從而達到強制子女“贍養”留守老人。這也許是一個辦法，但并不是一個好辦法。治標不治本。這個方法實施起來的難度也可想而知。即使費用能夠收齊，不愿贍養老人的子女再以其他名義和方式向老人索要，這會對老人造成更大傷害。

農村留守老人的生活可以說跟外出務工的子女的生活息息相關。關注留守老人的生活也就不可避免的要關注外出務工的子女，而目前我國大部分的關于留守老人的研究僅僅局限于對老人本身的分析，幾乎沒有聯系到在外務工的子女的研究身上。目前有的單獨針對外出務工人員的研究表明農村進城務工的人員大部分從事的都是體力繁重，機械的基層工作，而工資卻并不匹配他們所付出的勞動。有的還會出現被拖欠工資、不付工資的情況使得務工人員的利益得不到保障。近幾年隨著網絡媒體的曝光，國家政府的關注才使得這種現象有所減少。保障這些務工人員的利益也是間接維護了留守老人的利益。有些情況并不是子女不愿給或者不愿多給老人贍養費，而是他們的實際情況不允許。子女自己都沒有任何經濟保障的情況下當然是不能保障自己的老人的。

當然，這種保障外出務工人員經濟利益的做法也不是能保障所有留守老人利益的完美做法。對于有些自私自利的沒有正當理由不贍養老人的子女，社會、政府就應當利用法律武器幫助這些不懂利用法律保障自己權益的留守老人爭取自己的利益。作為典型的弱勢群體，政府、社會不應忽視他們的存在。

【參考文獻】

[1] 孫鵑娟.成年子女外出狀況及對農村家庭代際關系的影響.人口學刊，2010（1）：28～33.

[2] 陳敏.農村留守老人存在的問題及對策[J].現代農業科學，2009.

[3] 胡強強.城鎮化過程中的農村“留守老人”照料[J].南京人口干部學院學報，2006.

[4] 杜鵬，丁志宏等.農村子女外出務工對留守老人的影響[ J] .人口研究， 2004， （6）：44-52.

[5] 周福林.我國留守老人狀況研究[ J] .西北人口，2006， （1）：46-49.

[6] 孫鵑娟.勞動力遷移過程中的農村留守老人照料問題研究[ J] .人口學刊， 2006， （4）：14-18.

[7] 賀聰志，葉敬忠.農村勞動力外出務工對留守老人生活照料的影響研究.農業經濟問題，2010（3）：46～53.

[8] 何安明，惠秋平.農村留守老人自我和諧的狀況及其與感恩、情緒智力的相關性.中國老年學雜志，2013（5）：1131～1133.

[9] 寧澤逵，王征兵.農村老人農業勞動參與、福利影響及其政策啟示.統計與決策，2012（18）：86 ～88.

[10] 錢文榮，盧海陽.農民工人力資本與工資關系的性別差異及戶籍地差異.中國農村經濟，2012（8）：16 ～27.