中學生法制教育的內涵、問題與對策

夏林祥

摘 要：目前，雖然學校、家庭、社會各界都認識到法制教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準。因此，必須采取得力措施，加強中學生法制教育。充分發揮學校法制教育的主體作用；重視家庭法制教育的基礎作用；大力發揮社會力量，拓寬法制教育渠道；激發學生自我教育的積極性。

關鍵詞：中學生；法制教育；學校；家庭；社會

中學生正是長身體、長知識，人生觀和世界觀逐步形成的時期。由于他們開始進入或者正處于青春期，生理上的迅速變化，心理上的煩惱使得這個時期的個體集眾多矛盾于一身，因此，這個特殊的年齡階段又被人們稱為“危險期”。在他們人生的這個關鍵時期，如果得不到正確的教育和引導，青少年往往就會走上歧途，甚至走向違法犯罪的道路。現實生活中，時常發生一些中學生違法犯罪案件，在一定程度上反映了目前部分中學生的法制觀念不強，折射出我們對中學生進行法制教育方面的缺失。從這個層面上說，在當前形勢下，加強對中學生的法制教育迫在眉睫。

一、中學生法制教育的內涵

所謂中學生法制教育，是指通過向教育對象（中學生）進行法律知識、法律理論的教育，培養其法律意識、法制觀念和提高法律素質的活動。具體的說，法制教育的含義體現在以下三個方面：首先，法制教育是宣傳法律知識、培養法制意識、弘揚法治精神的基本途徑。其次，法制教育是為國家造就大量社會主義合格公民的必要途徑。第三，法制教育是教育青少年學生知法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。中學生法制教育的最終目的，是使廣大青少年學生成為具有現代法制觀念和法律意識的社會主義現代化事業建設者和合格公民。

二、中學生法制教育存在的問題

盡管我國不斷強調在青少年中開展法制教育的重要性，法制教育建設也取得了一些有目共睹的成績，但是由于各種原因，初中生法制教育還存在著不少問題。

（一）學生法律素養有待進一步提高

我國青少年法制教育的主要任務是：“努力培養中小學生的愛國意識、公民意識、守法意識、權利義務意識、自我保護意識，養成尊重憲法、維護法律的習慣，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，樹立依法治國和公平正義的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引導他們做知法守法的合格公民”。但在對我校123名學生的調研中，約8.5%的學生仍然認為法律與自己無關，約23.0%的學生認為和自己關系不大，在平時生活中運用較少。因此，總體來說，在現有教育模式下，學生的法律素養還需進一步提高。

（二）法制教育形式有所突破，但有效性不高

相較于過去傳統理論灌輸教育，現在法制教育形式明顯增多，課堂的教學、法制輔導員的專題講座、法制宣傳片的播放、以及各種各樣的法制教育活動的開展都較過去有所增加，但是，有效性還有待提高。在對我校學生調研中，約4.4%的學生對所列的法律非常了解。形式雖然增多，但是形式化現象比較嚴重。法制教育不同于語文、數學等課程。目前，由于我國初中法制教育主要依托思想品德課，因此沒有一個獨立的課程標準，也沒有專門的教材，開展還是主要依托于思想品德課、歷史、地理等學科。雖然教育部門年年在強調法制教育的重要性，但是不可避免的，在實際進展過程中，形式化的現象依然存在。教條主義、功利主義還繼續抹殺教育的實際功能，直接影響了法制教育的有效性。

（三）法制教育常態化，但缺乏規范性

雖然思想品德課中涉及到了一些法律知識的內容，思想品德課也在中考范圍之列，隨著時代的發展，法制教育也逐漸進入常態化，但是還不夠規范。比如評價方式。既然作為素質教育的一項必不可少的常規教育，卻缺少一套合理的、獨立的評價機制，怎樣去評估學生的法律素養，怎樣對學生的法律觀念進行摸底了解，經過一定學時的教育，學生的法律知識有怎樣的進步，很多學校領導、教師還是無法做出科學的界定，甚至直接忽視了對學生法律素質的評價，這不僅僅是學校領導、教師的責任，也是全社會要思考的問題。

（四）城鄉法制教育存在不平衡性

城鄉教育的不平衡性一直是困擾教育公平的一個難題。這是由區位因素、經濟、文化等多方面因素所造成的。不得不承認，通過實地調研，筆者對這種不平衡性得到了更深刻的體會。最為典型的是父母對法制教育的態度上，調研中農村學校有70.2%的學生家長沒有與孩子談起過法律方面的問題，城市卻有61.3%的家長會給孩子討論法律知識。

此外，不平衡性還表現在教育條件與教學效果的不平衡上，城市中學法制教育條件優于農村中學，無論是學校的硬件或軟件設施，城市中學都具有優勢，法制教育資源相對來說也比農村中學豐富，這直接導致了教學效果的不平衡。

三、加強初中生法制教育的有效措施

（一）充分發揮學校法制教育的主體作用

學校教育是學生學習成長的主要陣地，是加強初中生法制教育的重要環節，。學校教育的各個環節緊密相連，其主體作用發揮的程度直接影響著法制教育的成效。

（二）重視家庭法制教育的基礎作用

家長的法律意識情況影響著法制教育的成效，家庭在學生的法制教育過程中起著基礎性的作用，初中生的法制教育不能僅僅依靠學校的努力，動員家庭的參與，才能鞏固法制教育的實效。

（三）大力發揮社會力量，拓寬法制教育渠道

社會因素的影響對學生的教育有著能動的作用，充分發揮社會因素的積極作用可以有效的促進教育的發展。因此，學校教育要有效利用社會力量，積極拓展法制教育的渠道，形成合力，提高法制教育的有效性。

（四）激發學生自我教育的積極性

內因對事物的變化發展起著決定性的作用，要使初中生法制教育收到實效，必須激發學生自我學習的動力，調動學生自我教育的積極性。

本文為2016年度河南省沈丘縣基礎教育教學研究項目《中學生法制教育現狀與對策研究》階段成果。課題編號：SQXKT160905