“雙一流”戰(zhàn)略背景下云南民族高等教育的發(fā)展路徑探析

摘 要：作為云南高等教育的重要組成部分，云南民族高等教育為促進云南少數(shù)民族邊疆地區(qū)及經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著應有的作用。通過總結云南民族高等教育發(fā)展的成效，分析發(fā)展過程中存在的困境和問題，探討在國家“雙一流”戰(zhàn)略實施的背景下云南民族高等教育的發(fā)展之路。

關鍵詞：“雙一流” 云南 民族高等教育 發(fā)展

民族高等教育是黨和國家立足我國的社會性質、基本國情以及民族問題實際，為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)高級專門人才而創(chuàng)建的，是我國高等教育中最具特色的重要組成部分。云南是我國少數(shù)民族最多的邊疆省份，云南的民族高等教育在歷經(jīng)了新中國建立至今的60余年努力與發(fā)展，從辦學水平、學科建設、本科教學、師資力量、專業(yè)設置和人才培養(yǎng)等各方面已形成較為完善的民族教育高等體系和獨特的民族高等教育模式，為推動云南少數(shù)民族人才培養(yǎng)、民族團結進步、民族文化和諧發(fā)展、科技創(chuàng)新進步、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起著舉足輕重的作用。

在繼“211工程”“985工程”等重點建設之后，國務院于2015年頒布了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，正式啟動實施“統(tǒng)籌推進兩個一流”戰(zhàn)略，這一重大舉措不僅為提升我國高等教育綜合實力與國際競爭力、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供了有力支撐，也為我國建成高等教育強國明確了任務路徑，同時，云南民族高等教育發(fā)展也迎來了重大歷史機遇與新的挑戰(zhàn)，如何在中國高等教育格局重新“洗牌”的形勢下及新一輪的競爭中扭轉多年來相對落后的被動局面，順利實現(xiàn)追趕甚至反超？這成為了備受云南省高等教育界矚目及眾多專家、學者聚焦熱議的問題。

在中國高等教育大眾化發(fā)展的現(xiàn)階段中，云南民族高等教育在國家的關心支持以及“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的引領下，整體發(fā)展趨勢良好，主要在民族高等院校發(fā)展、少數(shù)民族預科基地建設、民族干部培訓及少數(shù)民族復合型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面有顯著體現(xiàn)。但由于自身歷史原因及邊疆民族地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展等各方面因素的影響，云南民族高等教育的發(fā)展程度還相對落后于東部地區(qū)，仍存在著許多方面的發(fā)展瓶頸：一是少數(shù)民族人才總量不足且整體素質水平不高，少數(shù)民族高層次領軍人才匱乏；二是云南少數(shù)民族人才在地區(qū)間、民族間與行業(yè)間的分布不均衡；三是云南少數(shù)民族人才隊伍的層次結構、年齡結構、專業(yè)結構等不夠合理分明，基層隊伍薄弱；四是教育管理的機制和體制不夠完善，束縛性與制約力較大；等等。在邁入“十三五”的關鍵階段，為攻克和突破發(fā)展現(xiàn)狀中的困境與瓶頸，需要科學把握我國民族高等教育的特點和特殊規(guī)律，緊跟時代的步伐，主動適應、服務和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署要求，緊緊把握 “雙一流”建設的契機，以其為改革發(fā)展的新目標和行動主題，圍繞云南省“十三五”建設規(guī)劃的目標與要求，大力推進云南民族高等教育的改革創(chuàng)新，促進以質量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，為少數(shù)民族邊疆地區(qū)改革發(fā)展、民族團結進步和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供堅實有力的人才和智力支持。

一、統(tǒng)籌推進云南高水平民族高校及其一流學科建設

一流大學與一流學科是創(chuàng)新型與人力資源型強國建設的主要標志和重要支撐。按照國家發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的精神，結合云南的實際，《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了“公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜，中央和地方政府要進一步加大對民族教育支持力度”“支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質量和管理水平”等要求，這是對“科教興國”與“人才強國”國家戰(zhàn)略的進一步具體化，云南也將“教育優(yōu)先發(fā)展”擺在更為突出和關鍵的位置，這為云南民族高等教育的改革發(fā)展指明了方向并創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。

學科作為引領高校發(fā)展的基本與核心，它的建設是服從于高校辦學定位的。從國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》的部署精神來看，云南民族高等院校的一流學科建設要圍繞“服務建設高水平民族大學”這個總體發(fā)展定位的基礎上進行，并以“服務和促進民族地區(qū)繁榮發(fā)展和各族人民團結進步，緊密結合黨和國家在邊疆民族地區(qū)的中心工作，緊密結合邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際需求，緊密結合少數(shù)民族人才成長的客觀規(guī)律”為原則，樹立一流的并且自有特色的高水平民族大學辦學理念，立足“與國家和云南省民族邊疆地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需求相適應、與學科發(fā)展動向及整體發(fā)展趨勢相適應、與高校自身發(fā)展目標和實際相適應”的出發(fā)點，既要認真分析、凝練和明確自身的特色和優(yōu)勢，又要對比找出存在的差距和問題，制定明確的一流學科建設的目標，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃和科學設計，科學合理調整學科布局，調整優(yōu)化學科專業(yè)結構，一是既要全面推進各學科的協(xié)同發(fā)展，又要加強基礎學科建設、突出優(yōu)勢特色學科、發(fā)展應用學科；二是在民族學、社會學等領域打造優(yōu)勢學科群，構建一流的學科創(chuàng)新發(fā)展平臺；三是通過國家級、省（部）級和校級三級重點學科建設，著力構建優(yōu)勢突顯、特色鮮明、結構合理并且與適應發(fā)展需求的學科專業(yè)體系，充分地發(fā)揮學科引領的龍頭作用以及學科專業(yè)的集群效應。

二、深入推進民族高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國家發(fā)展和民族振興的根本，也是引領教育發(fā)展和社會進步的第一動力，更是推動“雙一流”戰(zhàn)略實施和民族高等教育發(fā)展的有力支撐。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作歷來得到黨中央、國務院的高度重視，尤其是在目前我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要階段，為了延續(xù)改革開放以來取得的豐碩成果，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在生命活力，推進經(jīng)濟快速轉型及體制機制深化改革，黨中央、國務院精心繪制了我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的規(guī)劃藍圖，并做出了系統(tǒng)的設計及全面的部署。在國家戰(zhàn)略形勢下，包括云南在內(nèi)的各地區(qū)、各部門高度重視，圍繞黨中央的部署要求，多措并舉地積極響應和行動，全力推促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革呈現(xiàn)向縱深發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。

深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是在響應加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動我國高等教育改革發(fā)展及高校畢業(yè)生高質高量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的迫切需求下奏響的時代強音，具有重要的歷史意義與現(xiàn)實意義，它同時也是一項任務艱巨繁重和系統(tǒng)復雜細致的長期工程。云南民族高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革應該要準確把握高等教育發(fā)展的定位與規(guī)律，以全面提高人才培養(yǎng)質量為核心，以重點和關鍵環(huán)節(jié)為著力點，深化改革重要性的認識和增強改革責任感與緊迫感，轉變觀念并牢固樹立科學理念，積極探索改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容以及教學方法，著力提升高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學的意識和能力水平，制定完善教師考核與評聘的制度，積極推進人才培養(yǎng)與社會需求之間的協(xié)同發(fā)展，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持與投入，擴大高校自主權，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺體系以及資金支持和服務保障體系，開展多元化的國內(nèi)外教育交流與合作，聚合共享多方資源，激發(fā)廣大莘莘學子的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使其潛能得以充分釋放、競相迸發(fā)。

三、全面協(xié)調發(fā)展，調整優(yōu)化高等教育結構

2016年召開的全國教育工作會議明確要求牢固樹立和全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以切實提高質量作為我國教育新時期工作的主題，以優(yōu)化教育結構為主要切入點來提升教育質量。因此，為重點解決發(fā)展中存在的不平衡問題，云南民族高等教育應注重優(yōu)化調整學校布局結構、學科專業(yè)結構、人才層次類型結構與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、與民族團結進步相協(xié)調，引導支持普通本科高校向應用型轉變，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，推動多元化辦學模式的改革，擴展多元辦學經(jīng)費引入渠道，建立健全合理高效的高校分類管理體系，進一步完善和優(yōu)化高等教育結構的合理布局，不斷增強民族高等教育服務少數(shù)民族和民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。

同時，按照習近平總書記考察云南時做出的“要始終堅持發(fā)展就是硬道理”“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”等系列重要講話精神，在全面協(xié)調發(fā)展云南民族高等教育的同時，還要努力擴大教育規(guī)模，加大對少數(shù)民族農(nóng)村貧困大學生，尤其是人口較少民族大學生的幫扶力度，進一步加大建設少數(shù)民族預科教育基地及制定實施定向培養(yǎng)、專項招生、獎助學金等相關支持政策，使云南民族高等教育發(fā)展的成果惠及更多的少數(shù)民族群眾，并逐步解決邊疆民族地區(qū)本土人才匱乏等問題，積極推進我省民族團結進步示范區(qū)建設。

四、建立完善民族高校少數(shù)民族優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

“人才培養(yǎng)是現(xiàn)代大學的重要職能……從長遠來看，未來大學一流學科的建設必然是以知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)為雙核心的”。民族高等院校是培養(yǎng)少數(shù)民族人才的搖籃，少數(shù)民族優(yōu)秀創(chuàng)新人才則是建設發(fā)展邊疆民族地區(qū)的主力軍。因此，要從云南的實際出發(fā)，以民族文化和地域文化為根基，確立人才培養(yǎng)目標；以經(jīng)濟社會發(fā)展的需求為導向，深化改革教學課程體系；以教學的實際規(guī)律為基點，精選和編印合理實用的教學教材；以國內(nèi)外多元交流合作為契機，加快少數(shù)民族高級專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等，著力構建云南民族高校少數(shù)民族復合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，面向民族地區(qū)、面向少數(shù)民族培養(yǎng)拔尖優(yōu)秀的復合型和應用型少數(shù)民族創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強實驗、實訓、實習各類實踐基地平臺的建設，充實壯大“雙師雙能型”教師隊伍，提升應用驅動的創(chuàng)新能力，切實有效地服務于云南區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、科技進步以及社會管理創(chuàng)新。

參考文獻

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作者簡介：王山山（1984-），女，云南丘北人，云南民族大學民族研究所碩士研究生，研究方向為民族文化。