住房公積金的住房保障水平測度及其比較研究

【摘要】住房公積金是保證城鎮居民住房的重要成分，其保障水平和居民居住情況關系密切。通過對各地區住房公積金保障水平分析得知，因地帶區域性的不同，住房保障水平也大不相同，故需加大住房公積金的探究力度，以在提高保障水平的同時，推動房地產業的發展。

【關鍵詞】住房公積金 住房保障 區域性

一、住房公積金住房保障水平預算模型的構建

目前，國內外對住房保障水平的測定多來自社會保障水平理論，國際上通常借助社會支出額度占全國生產總值的比例進行測定。調查結果顯示[1]，我國研究學者根據道格拉斯生產函數，提出了和保障水平測定相關的模型S=·=Q·H，其中，S表示的是社會保障水平，W表示的是工資收入額度，G表示的是GDP，Q表示的是社會保障支出額度占全部工資額度比例，H表示的是工資額度占生產總值的比例，Sa表示的是社會保證支出額度。在合理測定社會保障水平的情況下，通過對住房保障水平的進一步的測定，來測定住房保障占GDP的比例。

住房公積金是國家為解決居民居住的主要渠道，是保證城鎮居民住房的重要成分。所謂的住房保障水平概念上是在社會保障水平上演變來的，并通過對保障水平測定模型的構建，測定公積金額度占據GDP的比例H=，其中，H表示的是住房保障水平，G表示的是GDP，Ha表示的是公積金總額。

二、住房公積金住房保障水平測定

（一）指標的選擇、數據來源

借助住房公積金住房保障水平，對我國的省、市進行公積金數據的分析，其數據多來源于全國的住房公積金報告。

（二）住房保障水平的測定結果

通過對我國住房公積金進行分析、統計得知，排名前10的省中，東部地區3個，中部地區1個，西部地區6個，該現象說明：西部地區借助公積金的籌集來改善居民居住情況難度相對較大。由此可見，我國東部、西部、中部地區的住房保障水平差異顯著。出于對該現象的考慮，本文再次對上述三個地區的住房保障水平進行測定，最終結果顯示：東部地區的住房保障水平占據第一位，其次為西部地區，最后為中部地區[2]。

（三）住房保障水平比較

1.各省住房保障水平的區域劃分。通過對我國省、市的住房保障水平進行分析得知，雖能宏觀的反映出住房保障水平，但并不適應相應地區的經濟發展水平。同時，充分結合各地區住房保障水平、GDP，考察各地區保障水平、經濟發展水平的適應情況，以更好分析各地區的住房保障水平。另外，對各省人均GDP、住房保障水平的針對性處理，以清晰、直觀的反映各省的經濟水平、住房保障水平。用各省的人均GDP除全國公眾的人均GDP，將結果定位為G；用各省的住房保障水平除全國公眾的住房保障水平，將結果定位為H。隨后再將各省的G作為模型橫軸，該省的H作為模型縱軸，并將其詳細繪制在相同的散點圖中，用來反映各省住房保障水平、經濟水平之間的關系。

調查結果表明[3]，借助G=1、H=1直線將圖分為四個區域，其中，G=1表示某省的人均GDP和全國人均GDP等額，若結果顯示大于1，表明人均GDP高于全國人均GDP；若結果顯示小于1，則表明人均GDP低于全國人均GDP。H=1表示某省住房保障水平等同于全國的住房保障水平，若結果顯示大于1，表明住房保障水平明顯高于全國的住房保障水平；若結果顯示小于1，表明住房保障水平低于全國的住房保障水平。故而，可將四個區域所表示的含義定義為：第一個區域，經濟狀況好，住房保障水平高。表明分布在該省的住房保障水平高于全國的平均住房保障水平，且該保障水平基本類似于當地經濟水平，是比較合理的類型；第二個區域，經濟狀況相對較差，但住房保障水平高。表明分布在該省的人均GDP低于全國人均水平，住房保障水平則高于全國的平均住房保障水平，明顯超越著當地的經濟水平；第三個區域，經濟狀況、住房保障水平均比較差。表明分布在該省的人均GDP低于全國的人均水平，住房保障水平低。該地區的住房保障水平、經濟水平比較低；第四個區域，經濟狀況好，住房保障水平低。表明給省人均GDP高于全國水平，住房保障水平低于全國水平，當地住房保障水平和經濟水平存在明顯性差異[4-5]。

2.住房保障水平的分布特征。調查結果顯示，住房保障水平有著顯著性的地域特征，經濟狀況好、住房保障水平高的區域，6個省均歸屬于東部地區，且東部地區將近一半左右屬于該類型，該現象說明：在東部地區經濟水平快速發展的情況下，住房保障水平位居世界前列；經濟狀況差、住房保障水平的高區域，11個省中的8-9個均來自西部地區，80.08%以上的省分布在該區域，由此可見：西部地區的住房保障水平高，位居世界第二，且該地區的住房保障水平也高于經濟水平；經濟狀況差、住房保障水平高的區域，6個省中的5個都來自中部地區，屬于住房保障水平低、積極狀況差的地區；經濟狀況良好、住房保障水平低的區域，將近80.0%的左右中部地區住房保障水平低，50.0%省的住房保障水平和經濟狀況基本相似，但屬于住房保障水平、經濟狀況均提高的類型。

三、小結

綜上所述，通過對我國住房公積金的住房保障水平進行測定，發現住房保障水平并不均衡，存在顯著性的地域性特征。從住房保障水平的整體上來看，東部地區的住房保障水平比較高，且經濟水平提高的過程中也提高著住房保障水平；雖西部地區住房保障水平高，但并不符合當地的經濟狀況，遠遠超過經濟發展中的承受能力；中部地區的住房保障水平、經濟水平均較低，需同時提高。總之，要想促進國民經濟水平的進一步的提高，需根據住房公積金的住房保障水平，適當完善當前的住房公積制度，并借鑒成功經驗，以在大范圍提高住房保障水平的情況下，為居民住房的改善提供幫助。

參考文獻

[1]李燕，劉傳哲.住房公積金的住房保障水平測定及其比較研究[J].蘭州學刊，2016，（8）：203-208.

[2]趙乃麗.淺談住房公積金的住房保障功能[J].人民論壇，2013，（26）：152-153.

[3]劉金華，方抒睿.住房公積金的住房保障作用分析[J].現代商業，2016，（9）：71-72.

[4]張璞.農民工住房保障問題及策略研究——以住房公積金為視角[J].才智，2014，（28）：319-320.

[5]陳禮偉.拓展住房公積金住房保障功能研究[J].現代工業經濟和信息化，2015，5（6）：19-20.

作者簡介：王偉（1976-），女，河北邯鄲人，歸集服務大廳職員，大學本科，研究方向：住房公積金管理。