電磁輻射環境管理工作的現狀問題與管理策略分析

高加鑫

【摘 要】隨著科技的不斷發展，越來越多大型電磁類建設項目開始出現，電磁輻射問題也越來越嚴重。因此，必須要做好電磁輻射環境管理工作，降低電磁輻射污染。對此，本文重點分析了電磁輻射環境管理工作中的問題，并提出了相應的環境管理策略，為我國電磁輻射環境管理提供一定參考。

【關鍵詞】電磁輻射；環境管理；問題；管理策略

隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平逐漸提高，對各類通訊設施、供電設施的要求越來越高。為滿足公眾的需求，許多大型電磁類工程項目開始出現，對周圍地區造成了較大的電磁輻射污染，嚴重影響了周圍地區的環境以及人們的身體健康。因此，必須要做好電磁輻射的環境管理工作，采取適當的管理策略，解決電磁輻射污染問題，為人們的身體健康提供基本保障。

1 當前我國電磁輻射環境管理工作存在的問題

1.1 相關法律法規以及控制標準不完善

在電磁輻射環境管理方面，我國目前還沒有一部完善的法律法規。雖然國家環保總局在1993年頒布了《電磁輻射環境保護管理辦法》，對電磁輻射環境管理工作起到了一定作用，但是由于沒有及時進行修訂，其中的許多條例都只適用于當時的情況，無法滿足現代電磁輻射環境管理的需求，缺陷日益明顯。首先，其中許多實施辦法效率比較低，難以達到應有的環境管理效果；其次，相關內容是以過去的電磁設備管理為主，對于新型電磁設備的輻射管理尚未明確出來，所以無法滿足現代電磁輻射環境管理工作的需要；最后，某些條款與國家的環保法律、法規相抵觸。比如在編制環境檢測報告時，《電磁輻射環境保護管理辦法》中的相關條例與《環境影響評價法》的相關法規有一定的沖突。我國目前的電磁輻射防護標準有《電磁輻射防護規定》（GB 8702-88）和《環境電磁波衛生標準》（GB 9175-88），行業標準有《電磁輻射環境影響評價方法與標準》（HJ/T 10.3-1996）以及《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范》（HJ/T 24-1998）。從這些標準里可以發現，我國的電磁輻射環境管理存在以下幾點問題：首先，電磁輻射的“環保標準”與“衛生標準”不符?！峨姶泡椛浞雷o規定》與《環境電磁波衛生標準》都屬于國家標準，但是兩者對于電磁輻射控制范圍的規定卻是不一樣的，導致我國各大企業、電磁輻射環境管理機構對于電磁輻射強度的控制范圍不明確；其次，相關標準的作用范圍太小。目前，我國電磁輻射控制標準只適用于100kHz-300GHz頻率范圍，對于某些工作頻率較小的高壓電力設施的電磁輻射管理控制卻沒有明確的參考標準。導致電磁輻射環境管理部門缺乏相關的管理依據，許多工作都難以順利開展；最后，我國制定的標準與國際標準不相匹配。我國的《電磁輻射防護規定》與《環境電磁波衛生標準》已經使用了多年，其中的多項標準條例與我國的實際情況出入較大，而國際相關標準卻早已進行了多次修改，與實際管理工作緊密結合，因此，我國電磁輻射環境管理相關標準與國際標準存在較大差異，與實際情況脫節[1]。

1.2 對電磁輻射環境現狀不夠了解

我國電磁輻射環境管理發展的時間還比較短，且近年來電磁設備更新換代的速度很快，更換頻率較高，所以電磁輻射環境管理部門對電磁輻射污染源的詳細分布情況并不是十分了解。在上世紀末，我國的環保部門曾對全國范圍內的電磁輻射情況進行了全面調查，對我國各地區的電磁輻射污染源都有了一定的了解，再加上近年來電磁設備安裝建設時都需要進行申報，所以電磁輻射環境管理部門能夠更加方便地掌握電磁輻射污染源的信息。但是，由于申報并未與項目審批結合，申報時只是要求建設單位提供相應的申報資料，沒有建立相應的數據庫，所以許多申報相關資料數據都沒有得到有效的利用。近年來，科學技術發展十分迅速，電磁設施設備也越來越先進，安裝建設的速度也比較快，所以通過調查所了解到的數據與實際情況有一定的差異。此外，我國的電磁輻射環境管理大多是針對某一項目，管理面太窄，沒有結合全國實際情況對電磁輻射環境進行全面監測，從而導致我國電磁輻射環境管理部門對電磁輻射環境現狀了解得不夠充分。

1.3 規劃不合理

規劃階段是電磁輻射環境管理的重要階段，規劃的合理程度對電磁輻射環境管理質量有較大的影響。目前，由于我國缺乏相關的科學依據，在對電磁設施設備進行規劃時考慮不全面，經常發生電磁設備之間相互干擾、交叉影響的問題。按照原有規劃，為了防止電磁輻射影響市民的正常生活，電磁設施設備一般是設置在郊區的。但由于近年來用地緊張，所以郊區也開始實施建設，許多居民區出現在電磁設施周圍，從而使得電磁輻射對居民的不利影響擴大化[2]。

2 電磁輻射環境管理策略分析

2.1 完善相關法律法規及國家標準

完善相關法律法規，為電磁輻射環境管理設置專項法律，加快立法進程。對于電磁輻射環境管理，要優先考慮電磁輻射污染的預防工作，再加以合理的控制措施，為電磁輻射環境管理提供有效的法律支持。完善相關國家標準，使得國家標準適用于全國范圍內所有類型的電磁輻射源；針對每一種電磁輻射源，分別設置相應的電磁輻射控制標準[3]。

2.2 強化電磁輻射環境監測工作

首先，需要對全國范圍內的電磁輻射源分布情況進行普查，了解電磁輻射環境的基本情況，并建立相應的數據庫；其次，在各電磁輻射較大的地區設置長期的監測系統，掌握當地的電磁輻射污染情況，如果發現問題，立即通知相關部門進行處理。

2.3 加入環境影響評價機制，提高規劃的科學性

環境影響評價機制可以對當地環境的承載能力進行評價，綜合考慮國民經濟發展與社會發展的需求，對區域內的生產力布局、資源配置等進行分析，從而給出更多實用性的建議。因此，將環境影響評價機制加入到電磁輻射環境管理工作中，綜合考慮電磁設施設備的總體布局以及與當地電磁環境容量之間的關系，盡量避開電磁環境敏感區，從決策源頭上控制電磁污染，保護環境[4]。

3 結束語

隨著我國科學技術的不斷發展，電磁輻射問題成為了我國重要的環境問題之一。電磁輻射不僅會影響周圍的生態環境，還會影響附近居民的身體健康，因此，電磁輻射環境管理部門必須要了解每個電磁輻射源的分布情況，設置長期監測系統對各電磁輻射源進行實施監測，并采取適當措施控制電磁輻射的強度，從而降低電磁輻射污染，保證附近居民的身體健康。

【參考文獻】

[1]陸智新，梁美霞.基于生態市建設的泉州市電磁輻射污染監管現狀與對策研究[J].高師理科學刊，2015，35（11）：56-59.

[2]張金帆，郭鍵鋒，黃恒，時勁松.輸變電工程電磁輻射環境管理存在的問題及解決對策研究[J].中國輻射衛生，2015，24（5）：517-519.

[3]劉復雷，謝強，李茜，鄒翔.江西省通信基站電磁環境現狀調查分析[J].環境監測管理與技術，2016，28（2）：37-40.

[4]孫遙，徐冠立，管登高，雷停，龔贏贏，孫傳敏.城市電磁環境污染及其防治對策[J].電訊技術，2012，52（4）：604-608.

[責任編輯：田吉捷]