淺談河北省乳業發展瓶頸及突破

【摘要】河北乳業抓住國家產業結構調整帶來的新機遇，取得了長足進步，河北乳業得以重新壯大。文章基于河北乳業取得的重要突破，總結分析了河北乳業近年來面臨的瓶頸及其原因，并總結了所采取的措施，以期為相關行業提供借鑒。

【關鍵詞】河北乳業 發展瓶頸 突破

我國的四大黃金奶源帶（內蒙古、新疆、東北、河北）處于北緯40°～47°之間，橫貫我國東北、西北和華北草原帶。河北省因其適宜的氣候條件，豐富的飼草飼料成為我國第三位的奶牛存欄和奶類產量地。在多年的發展歷程中，河北乳業多項生產指標位居全國前列，產業祭奠深厚，乳業發展積累了很多優勢條件。

2008年，“三鹿奶粉事件”爆發，直接后果是河北乳業喪失了本土龍頭企業和品牌產品，面臨多重困局。間接后果則是造成了消費者對國產奶粉的信任危機，進口奶粉大規模進入我國市場，對國內乳業發展造成重大沖擊。近幾年來，河北乳業抓住國家產業結構調整帶來的新機遇，取得了長足進步，河北乳業得以重新壯大。在這個過程中，最重要的是得益于全面認識發展中遇到的瓶頸，并采取有效措施加以突破。基于此，本文對河北省乳業發展面臨的瓶頸及突破策略進行綜合研究，為相關行業提供借鑒。

一、發展瓶頸

（一）牛源短缺

高品質奶牛是優質乳原料的根本保證，而在這一點上，我國普遍存在的問題是牛源短缺，并成為制約中國乳業發展的一大瓶頸，每年進口奶牛需求超過25萬頭，供需缺口仍然很大，對于河北省而言同樣如此。在河北的各大牧場，一般采取進口凍精繁育的方法，以提高犢牛的遺傳性能、生長發育、產奶數量及質量、基因血緣等。但從整體來看，河北省真正的良種高產奶牛數量所占比例和奶牛平均單產量等均較低。影響奶牛質量的因素除了奶牛品種之外，還包括奶牛的飼養條件、生長條件、防檢疫等。

（二）成本制約

乳制品屬于快速消費品，保存期限短。我國乳品工業如今正在面臨與以往完全不同的發展環境，生產、加工、保存、流通、營銷等各環節的成本都在顯著增加，其中運輸成本和人員勞務成本的增加幅度最大。但乳制品的價格卻不能隨意調高，而必須慎重考慮原料奶價以及市場的接受程度等因素。成本費用高、成品價格低，容易造成增產不增收的結果，這是對乳業發展不利的重要因素。再則，當前金融機構對乳業貸款的支持普遍不足。即使能夠申請貸款，但因手續費、利息費普遍偏高等因素也使奶農的利潤大幅度流失，導致凈利潤降低。

（三）監管不嚴

安全問題是國內乳品行業乃至整個食品業的軟肋，河北乳業同樣如此。以激素問題為例。激素是奶粉使用者非常關注的一個問題，然而在食品檢測項目中，激素并未被列入常規檢測名單，激素屬于藥品。但是藥品檢測部門又以奶粉是食品而不是藥品為由拒絕檢測。也就是說，即使奶粉含有激素，工商、質檢、食檢、藥檢等部門都可以不是本職所在為由而推脫責任。類似的問題還有很多，例如質監部門不接受個人送交的樣品等。這都是由于監管體制不嚴引起的。

（四）人才缺口

現代奶牛養殖業的優化升級及流通營銷等需要大批養殖、防疫、飼料加工、食品機械維修、市場營銷等一系列專業人才，但實際上高端人才每年的缺口超過70%。據統計，目前河北乳業發展中最缺乏的是專業的畜牧技術人員、產品開發和銷售人員。在一些乳品企業中，有些銷售人員不僅要做渠道管理，還要分管直銷業務、引導市場、管理經銷商和客戶、發展人脈關系等，因此對學歷、知識、技能等各方面都有較高要求。而實際上也是如此，在高端乳業市場，銷售人員不只是賣產品，更多的是充當咨詢顧問的角色。另外，隨著乳業企業的加速整合，缺乏合格的大型牧場管理人員也將成為河北乳業現代化面臨的重大挑戰，而當前的專業教育顯然并不能滿足市場的需求。

二、原因分析

（一）奶牛育種體系不完善

造成牛源短缺的重要原因是我國優質奶牛的育種體系不夠完善，特別是在奶牛品種遺傳素質和選育技術方面與發達國家差距較大。首先，當前缺少統一的奶牛品種改良工作指導思想，育種目標不夠明確，經常陷入盲目跟風模式，這在基層牧場和牧民中表現尤為突出。其次，良種奶牛繁育體系不規范，品種登記、生產性能測定、后裔測定等工作往往浮于表面形式，甚至有些企業和牧場可以制造假數據。最后，到目前為止，由于奶牛群體遺傳改良體系不健全，機制不完善，至今仍培養起自主培育和選育優秀種公牛的能力，只依賴進口，而一頭進口種公牛的價格已經翻了幾番，這對于參與國際乳業競爭十分不利。

（二）勞動力等成本大幅增加

農業部數據顯示，近年來奶牛主要飼料價格呈逐年上升趨勢，年均漲幅約為10%。而隨著我國工業化、城鎮化程度的逐步提升，農村勞動力等人力生產要素成本也在不斷上升。從2009年到2016年，農村勞動力的平均成本幾乎翻了2番。即便如此，很多牧場還是難以招到工人，影響了整體發展進程。

（三）監管懲罰力度不夠

造成監管懲罰力度不夠的原因有三方面：首先，食品藥品監管部門經常是例行檢查，抽檢到不合格的產品給予通告，但實際上并未對生產企業造成影響，造成不合格奶粉與食藥監部門的監管之間形成了兩套并行的運行體系。其次，我國的相關法律法規對企業過于包容，而對消費者權益保障遠遠不夠，導致消費者權益難以得到保障，維權困難。最后，相關機構、部門、責任人等很少承擔相應責任，即使有失職、腐敗等問題，也很少受到懲罰。

（四）畜牧業人才教育缺失

當前我國畜牧業人才缺失的一個重要原因是專業教育不足，主要表現在三個方面：一是由于這種工作要經常和動物打交道，比較臟和累；因較冷門，招工人數相對較少。因此，畜牧學專業受冷落，生源數量少，質量不高。二是該專業教學內容容易與生產脫節，難以跟上現代畜牧業的最新發展。三是很多本專業學生畢業后專業技術不佳，工作態度和能力也存在一定問題，職業素養達不到工作要求，甚至不少人厭棄崗位，跳槽現象嚴重。

三、突破策略

（一）完善奶牛良種繁育體系建設

從長遠看，只有加快完善我國奶牛良種繁育體系建設，才能在牛源問題上突破瓶頸。首先應建立起完整的組織保障，建立健全的組織機構，保證機構設置合理，工作運轉有效。其次，良種繁育體系經費堅持誰受益、誰投資的原則，并由政府專項工程資金支持奶牛良種繁育技術體系中的基礎設施建設。再次，應全面展開奶牛良種補貼，激發奶農選用優質凍精的積極性，加速了奶牛良種繁育的進程，實現奶農受惠、奶牛單產水平提高的雙重目標。

（二）提高畜牧業利潤率

基于乳業各環節成本提升的現實，唯有提高畜牧業利潤率?；谀壳暗默F實，并不要求在現有渠道上進行大幅度的改革，而應該在現有基礎上進行嚴格管控，便可以實現穩定的增長。即持續推行通路精耕，在以經銷商模式為主體的銷售模式基礎上，推動經銷商對終端售點的有效管控，并加快發展公司直營模式，以增加直控終端售點的數量和直控銷量占比；同時推動渠道下沉，不斷地向廣大的鄉鎮及農村市場滲透。

（三）強化質量安全監管

政府部門應作為主體，整合本區域內分散的、“小作坊式”的經營方式，并推動食品工業結構的調整；鼓勵和支持有實力、有規模的企業建設可追溯的、有系統保障的、綠色生態的、規?；霓r牧業產業鏈和食品安全鏈條。

在產業鏈建設過程中，政府部門也需要建立和提高食品產業鏈中關鍵環節企業的準入門檻，并加大監管力度，對不合格企業制定嚴格的退出制度，淘汰落后產能，培育一批競爭能力強的大中型企業，提高產業的集中度和競爭力。

（四）培養高素質畜牧業人才

畜牧業教育教學工作具有特殊性，因此要隨著教育對象的改變以及社會經濟環境的變化，堅持不斷變革和創新教育教學思想、方法和手段的理念，不斷為畜牧業引進與輸出合格人才，促進乳業發展。培養高素質畜牧業人才需從四個方面入手，一是優化人才培養方案，夯實學生創業素質；二是弘揚艱苦創業、負重自強的精神，發揮榜樣育人作用；三是建立滿足現代畜牧業要求的教學體系；四是建立專業教學與地方產業發展共贏的實踐平臺。

四、結語

近幾年，河北乳業實現了巨大的轉變，實現了奶牛規?；瘶藴驶B殖水平全國第一，奶牛養殖場設施設備、智能化水平全國第一，乳制品產量躍居全國第一，全省嬰幼兒乳粉產能增速全國第一。其中，構建乳業發展長效機制更是屬于全國首創?？偟膩砜矗颖笔∪闃I雖然保持了穩步發展，但也和全國乳業形勢一樣面臨較大壓力和挑戰。因此，針對當前全省乳業發展現狀和存在問題，以提高乳業總體生產水平為核心，以推進乳業利益聯結長效機制建設為突破口，重點采取以下措施進一步促進乳業持續健康發展。

參考文獻

[1]高曉鷗.乳制品供應鏈的質量安全管理研究[D].中國農業科學院，2010.

[2]馮艷秋，聶迎利，趙京頤，等.全國乳業主產區規模奶牛場生產管理狀況調查報告（六）[J].中國乳業，2009，（11）.

[3]胡婷.河北乳業市場“鏖戰正酣”[N].中國食品安全報，2013- 10-12（A02）.

[4]郭雅茹，高博，周文其.多地賣奶難折射乳業轉型遇“陣痛”[N].新華每日電訊.2015-01-11（002）.

[5]魏秀芬，鄭世艷，趙宇紅.乳制品進口對我國乳業發展的影響及有關政策建議[J].中國奶牛，2013，（12）

[6]孫鳳莉，李英，劉榮昌，等.河北省居民乳制品消費研究[J].中國乳品工業，2012，（4）.

基金項目：河北省教育廳課題：河北省乳業產業發展研究（BJ2014084）；河北省教育廳課題：林權抵押貸款價值評估研究（SZ151021）；河北省社科聯社會科學發展研究項目“河北省中小型農業企業抵押融資價值評估和風險防范研究”（2015041209）。

作者簡介：李珍（1981-），女，漢族，河北保定人，河北農業大學商學院，講師，博士，研究方向：農村財務與資產評估。