依法治校在高校管理中的應用研究

吳莎

【摘要】近些年，學生狀告高校的現象較為普遍，展現了我國高校管理存在的不足，如法律過于籠統化，程序過于無序化等，難以促進高校管理法治化的實現。在高校改革不斷深入的今天，依法治校受到了各個高校的關注與重視，并逐步進行了實施，這既是高等教育健康發展的重要趨勢，又是高校管理工作實施的主要手段，所以依法治校對策在高校管理中的實施至關重要，筆者結合自身從事高校組織人事處干事的工作經驗，分析與探討了依法治校在高校管理中的應用，以供參考。

【關鍵詞】依法治校；高校管理；應用

社會主義市場經濟的快速發展推動了我國法治化進程的快速發展，新時期背景下，高校學生管理工作迎來了重要變革，即需要滿足我國法治化進程的發展需求，高校學生管理工作對依法治國來說是一項不可或缺的內容，加之高校的廣泛擴招，學生間的文化素質差距日益明顯，高校管理存在一定的難度，所以在教育事業不斷發展的今天，將依法治校合理應用于高校管理中極其重要的現實意義。

一、依法治校在高校管理中的應用現狀

自依法治校在高校管理中應用以來，不少高校都取得了良好的成績，基于相關政策的實行，高校管理中存在的問題都有所彌補，學生法制意識與能力都有所提升，這些無疑給高校依法治校方針的實施提供了較好的法治氛圍。但不可否認的是，依法治校在高校管理中的應用盡管取得了良好的成績，但也存在一些不足，由于我國推行依法治校方針的時間不長，所以此種思想觀念并沒有為師生深切的認識與了解，一些高校沒有深刻的理解與領悟依法治校的理念，無論是制定的規章制度還是實行的管理行為都沒有考慮到現行法律，甚至與其相矛盾，沒有充分宣傳普法，沒有合理維護學生權益，沒有合理開展教學執法工作等，這些問題都潛移默化地影響著依法治校方針的實施，有待解決。可以說，依法治校在高校管理中的應用正處于關鍵階段，若這些問題不能得以較好地處理與解決，自然會增加依法治校工作的實施難度。所以，我們需要加大依法治校宣傳，切實做好依法治校這一系統化的工作。

二、依法治校在高校管理中的應用意義

1、有利于滿足依法治國的客觀需求

依法治國的實行可以維護人權，是現代政治文明的重要標志與發展需求，中國共產黨第十五次全國人民代表大會明確強調了依法治國，建立法治國家基本方略的重要性。對教育領域來說，依法治校的實施是貫徹落實此基本方略的主要途徑，高校管理的法治化是依法治校不可或缺的部分，加之高校學生又是社會優秀知識分子不可或缺的部分，所以提升他們的權利能力、明確他們的教育理念至關重要，這些都充分展示了高校管理法治化的必然性。從某種意義上來說，社會主義政治等同于法治政治，所以，與此緊密聯系的上層建筑必然需要堅持法治化道路，而作為上層建筑范疇的高校管理法治化更是依法治國的客觀需求。現階段，我國高校管理沒有與之相符合的法律法規，高校需要在充分了解此點的基礎上改進自身管理存在的不足，合理規范學生行為，強化高校法治建設，同時有利于幫助學生更好地了解我國法律要求，更好地為我國政治文明創建做出應盡的貢獻。因此，依法治校在高校管理中的應用也是滿足了依法治國的客觀需求。

2、有利于配合教育改革的重要趨勢

知識經濟背景下，依法治校在高校管理中的應用既是教育發展至一定時期的實際表現形式，又是一種重要趨勢。近些年，我國教育改革不斷深入，作為教育實施重要場所的高校，更是需要積極創新與發展，加之高校是法律精神及價值理想的主要宣傳場所，潛移默化地影響著公民法律意識與能力的培養，自身行為的規范，所以，將法治滲透于高校管理中有著極其重要的現實意義，是促進依法治校實現的重要選擇。

3、有利于順應法治社會的具體要求

在社會經濟不斷發展的今天，人們在追求優質生活的同時還倡導法治社會與文明社會的創建，即為所有社會行為添上標簽，并將其歸納入法制道途中，切實在有法可依的基礎上辦事，從而為優質文明風氣的形成提供良好的條件與基礎。法治主義明確強調了法治的重要性，所有權利都需要納入法治軌道，因為權力一旦脫離了控制，便很有可能形成專制高度，高校管理自然也不例外，不可脫離法治。所有權利的實施都應該遵循相應法律，所以，基于法律法規、法律精神與價值實施高校管理工作，依法束縛個人行為，可以避免高校中出現濫用職權、假公濟私等不良風氣的現象，從而營造和諧美好的校園風氣與社會風氣，為高校學生法律素質的培養提供環境。

4、有利于保障優秀人才的培養

現階段，人才資源競爭是各個國家之間的主要競爭，作為國家珍貴資源的高校學生值得國家用心教育，認真教育與培養出一批法律素質較高的高校學生隊伍，他們的專業知識與法律素質除了影響著自身日后發展，還影響著國家現代化事業的建設。高校對經濟發展與社會文化的推動有著重要作用，肩負著高校管理法治化實現的主要責任，其依法辦事原則可以較好的規范與指導學生，所以依法治校在高校管理中的應用需要順應法治國家需求，需要從兩個層面進行法治教育，即理論教育與具體實踐。需要注意的是，高校學生正處于價值觀形成的重要階段，而資本主義意識形態與價值觀的大量流入，導致一部分分辨是非能力不強的高校學生出現價值歪曲的現象。所以，高校除了需要實行日常的法治教學工作，還需要加快高校管理法治化創建的進程，推動依法治校的實行，在此基礎上培養出來的人才才更加優秀。

三、依法治校在高校管理中的應用策略

1、加強法制觀念

高校發展需要法律法規制度的支持，所以，高校管理者需要緊隨潮流，正確認識與了解當前社會的發展趨勢及學校現代化建設，提升自身法律觀念與法律意識，這不僅是高校管理法治化的重要前提，而且是高校管理法治化不可或缺的基礎。通常情況下，高校都是利用政策與治理加以治理與束縛，而在社會不斷發展的今天，此種手段已經難以適應社會與學校實際發展的需求，所以，高校需要在實施德育教育的同時提升法制教學力度，將學校實際視出發點，從而全面促進教師與學生法律意識的提升，促進高校管理者法律意識的加強，真正貫徹落實好依法治校方針。

2、健全教育法體系

教育法體系的健全，教育法律形式與內容統一的保障，可以滿足時代發展需求，是高校管理有法可依。當前，我國高校教學事業立法易受多種因素的局限，如立法規范與立法成本等，不少教學法律法規僅放下了規范，甚至有的高校用“紅頭文件”取而代之，教育部門有時也會用相關政策取代法律。因此，需要科學規劃高校教學立法，合理開展高校教學事業立法，以及需要加強教學立法組織與協調等方面的工作。

另外，按一定的類別合理管理與控制高校規范性文件，利用合理合法立法手段將重要的制度以法律法規條文形式進行確定，高校規范性文件歸屬于法律領域，可以較好地拓展與補充現實法律法規文件。需要注意的是，若高校規范性文件與法律法規有了矛盾之處，需要毫不遲疑的進行廢除或改正，高校內部制度需要與教育法律法規相適應，且需要做到合理化、科學化，周到全面，不可隨意更改或者讓教師與學生感到不知所措，需要充分保障作為主體的學生的基本權利，如知情權、辯論權與申訴權。除此之外，在執行規章制度時需要嚴格遵循相應要去，進一步將高校管理工作規范化、標準化。

3、完善高校管理法治環境

人們法律意識的培養需要外部環境的支持，不可否認的是，社會環境對人們法律意識的培養有著極其重要的影響與作用。當然，高校管理也會受各種因素與環境的影響，高校需要創方設法為學生服務，最大限度地維護學生合法權益，幫助學生培養法律意識，這便是高校管理法治化應有的態度。高校管理氛圍可以給高校學生全面發展提供良好的平臺，充溢著有序和平等的法制環境，可以給高校學生提供良好的支持。

通常來說，高校管理環境分為兩大類，即客觀環境與精神環境，當前的社會環境有著翻天覆地的變化，增加了高校管理的難度，從客觀環境角度來說，需要實行合理計劃，詳細安排，合理治理校園環境，為高校學生的成才成才創建寬松愉悅的校園環境；從精神環境角度來說，需要引導高校學生繼承與發展良好的精神文化產品，汲取精髓，去除糟粕，主動創新理論，加強學校文化建設，充分發揮高校學生主體作用，尊重學生個性，維護高校學生權益，推動高校管理工作，促進高校創建和人才培養緊密聯系的學習型環境，主要涉及高校制度體制、文化精神與法治文化。營造良好的高校管理法治環境，為學生創建平等和諧的法律學習情境，引導學生主動培養良好法律意識，真正成為具備較強法制觀念的高技能高素質人才，培養學生積極參加班級管理與學校管理的能力，使學生學會利用法律武器保障自身權益，這除了是對高校學生實施素質教育的部分內容，還是對高校管理法治化的實現產生積極的推進作用。

4、強化德育教育與依法治校的有機結合

在高校管理中，需要有效融合德育教育和依法治校，二者緊密聯系、相互促進，將依法治校視作主要手段，德育教育視作輔助手段。在教學改革不斷深入的今天，需要不斷強化高校管理者對依法治校與德育教育的認識與了解，提升高校教師與學生的文化知識與道德素質，以高校教師來說，首先需要創建以人為本理念，充分發揮學生的主體作用，尊重學生個性；其次需要創建公正平等理念，將其視作高校管理法治化實施的主要思想，合理劃分高校管理活動的合法性問題；最后需要創建服務理念，無論是師生還是管理者都是平等的法律主體，在實際管理教育中他們和高校具備同等的法律地位。基于此基礎，提升依法治校實行力度，培養師生法律意識，發揮高校文化資源優勢，可以較好地提升高校依法治校能力。

5、加大法制宣傳

依法治校在高校管理中的應用基礎在于規章制度的完善，所以我們需要積極宣傳法律法規，提升法制觀念，幫助高校師生知法、懂法、守法與用法。高校管理者需要在日常工作中合理融入教育法律法規的宣傳與學習，并做好表率作用，言傳身教，積極實行法制工作，同時需要誠聘一些專業法制工作者，以利用典型案例的講解，深入解析周邊法律事件，豐富師生的法律知識，需要加強普法教育工作的開展，提升學生的法律意識，鼓舞學生知法、用法。除此之外，高校管理部門還需要創設依法治校教育委員會，創建一支高技能高素質的教育執法團隊，定期指導與檢查依法治校實況，保障高校依法治校的合理化、合法化，從而促進高校教育的健康發展，促進依法治校的實現。

四、結論

總而言之，依法治校在高校管理中的應用具有重大意義，既是依法治國的必然要求、教育改革的重要趨勢、培養優秀人才的重要保障，又可以促進高校管理者工作水平與能力的提升、順利完成高校管理科學化與合理化的轉變、推動高校管理工作的健康發展。但依法治校在高校管理中的應用是一個循序漸進的過程，需要注意應用策略，如加強法制觀念、健全教育法體系、改善校園環境、強化德育教育、加大法制宣傳等，從而更好地充分依法治校的作用。

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