自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者

山旭

“中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放特別是加入世貿(mào)組織后，一些產(chǎn)業(yè)承受了很大的外部挑戰(zhàn)和壓力。但我們沒有指責(zé)別人，也沒有喪失信心，而是積極主動(dòng)調(diào)整和適應(yīng)。”

2017年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后的總理中外記者會(huì)上，李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)：“在全球化進(jìn)程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下，中國(guó)始終堅(jiān)持一貫的立場(chǎng)，那就是：維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，支持自由貿(mào)易。”

“貿(mào)易過程中必然會(huì)出現(xiàn)順差和逆差。中國(guó)從不刻意追求貿(mào)易順差。我們和有的發(fā)達(dá)國(guó)家之間無論貿(mào)易還是投資都有比較大的逆差。”李克強(qiáng)在3月20日會(huì)見外國(guó)經(jīng)濟(jì)界人士時(shí)提到，“這沒有關(guān)系，我們都認(rèn)為，可以通過共同努力使投資貿(mào)易逐步走向平衡。”

兩會(huì)閉幕后不到兩周，李克強(qiáng)出訪澳大利亞和新西蘭。

2016年，澳大利亞對(duì)華貿(mào)易順差接近500億美元。而根據(jù)李克強(qiáng)訪澳期間達(dá)成的中澳自貿(mào)協(xié)定的延伸協(xié)議，澳大利亞將成為首個(gè)向中國(guó)出口冰鮮牛肉的國(guó)家。

當(dāng)?shù)貓?bào)紙興奮地談?wù)撆Ｈ馐袌?chǎng)。而李克強(qiáng)在歡迎宴會(huì)上說，此行不僅是為了牛肉和中國(guó)很有競(jìng)爭(zhēng)力的雞肉，“首先，我是為了自由貿(mào)易而來。”

堅(jiān)決維護(hù)全球化和自由貿(mào)易，已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)國(guó)家形象的新標(biāo)識(shí)。國(guó)家主席習(xí)近平在2017年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上力倡全球化和自由貿(mào)易。更早些時(shí)候，他在杭州G20峰會(huì)上指出，中國(guó)要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈，培育全球大市場(chǎng)。

從當(dāng)年的謹(jǐn)慎面對(duì)全球化，到如今高調(diào)維護(hù)自由貿(mào)易，中國(guó)真正進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)不過30多年，卻正面臨更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

然而，如李克強(qiáng)所說：“飛機(jī)穿過云層的時(shí)候，兩邊都有閃電，但我們一直在前進(jìn)。”

更加開放的市場(chǎng)、更加堅(jiān)定的決心

“一個(gè)充滿不確定性和缺乏方向感的時(shí)代。”李克強(qiáng)在澳大利亞當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章時(shí)這樣定義。

自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)至今，全球貿(mào)易增速已降低到連續(xù)5年低于3%，貿(mào)易保護(hù)主義則全方位抬頭。

量子基金創(chuàng)始人吉姆·羅杰斯等企業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士則預(yù)測(cè)，全球性貿(mào)易保護(hù)主義是2017年的最大風(fēng)險(xiǎn)。

作為全球最主要的農(nóng)業(yè)和礦業(yè)出口國(guó)，澳大利亞一直對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義憂心忡忡。早在2016年美國(guó)大選結(jié)束前，澳大利亞總理特恩布爾就督促未來的美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)保障自由貿(mào)易。

中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，在決定經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，李克強(qiáng)此次訪問將向全世界傳遞一個(gè)積極信號(hào)。

以澳大利亞、新西蘭作為宣示全球化決心的啟程點(diǎn)，再恰當(dāng)不過。

澳大利亞70%的農(nóng)產(chǎn)品、80%的資源產(chǎn)品以及20%的制造業(yè)產(chǎn)品都用于出口。8年來，中國(guó)一直是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴，也是澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品以及服務(wù)業(yè)的最大的出口市場(chǎng)。而在投資領(lǐng)域，過去10年，中國(guó)對(duì)澳大利亞直接投資超過了800億美元。

中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)議于2015年12月正式生效，也是中國(guó)首次與經(jīng)濟(jì)總量較大的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。

在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)表的署名文章中，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：自15個(gè)月前中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施以來，澳大利亞奶粉、紅酒、保健品等對(duì)華出口同比增長(zhǎng)超過50%。

他說，這些是“中國(guó)民眾‘海淘的明星產(chǎn)品”。

在目前86%澳洲產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)免稅的情況下，到2019年免稅比例將會(huì)達(dá)到94%，到2029年將會(huì)達(dá)到96%。

雖然該協(xié)定是中國(guó)已簽署的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，但此次在李克強(qiáng)和特恩布爾見證下，兩國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)仍簽署了關(guān)于中澳自貿(mào)問題的新聲明。

中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)解讀，此舉“將進(jìn)一步深化兩國(guó)在自貿(mào)協(xié)定框架下的合作，為適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)升級(jí)談判奠定良好基礎(chǔ)”。

對(duì)于更加開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，李克強(qiáng)亦表示，“我對(duì)特恩布爾總理說，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在總體已經(jīng)是供大于求。”但中國(guó)愿意通過同澳大利亞加強(qiáng)相關(guān)合作，“向地區(qū)和世界展示我們維護(hù)貿(mào)易自由化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的決心。”

3月24日，李克強(qiáng)在中澳經(jīng)貿(mào)合作論壇的演講中也談到：“中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放特別是加入世貿(mào)組織后，一些產(chǎn)業(yè)承受了很大的外部挑戰(zhàn)和壓力。但我們沒有指責(zé)別人，也沒有喪失信心，而是積極主動(dòng)調(diào)整和適應(yīng)。”

此次澳洲之旅，已是3月里中國(guó)總理第三次公開表態(tài)支持經(jīng)濟(jì)全球化。

中國(guó)推動(dòng)全球化減少黑天鵝

3月20日上午，李克強(qiáng)在釣魚臺(tái)芳華苑會(huì)見來華出席中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年年會(huì)的境外代表。

此次，李克強(qiáng)除了重申支持全球化和自由貿(mào)易，還指出，中國(guó)對(duì)外開放的大門將越開越大，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，支持外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、發(fā)債、參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此次論壇上，自由貿(mào)易和全球化的前景成為重要論題。

英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克里斯托弗·皮薩里德斯指出，在歐洲以及美國(guó)有反全球化的趨勢(shì)和傾向，特別是在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面。勞動(dòng)力以及資本的自由流動(dòng)可能會(huì)出現(xiàn)限制，“這個(gè)可能是主要的一個(gè)黑天鵝。”

他在演講中談到：在20多年前在推出全球化的時(shí)候并沒有解決一些問題，包括當(dāng)時(shí)就預(yù)見到全球化“將影響到?jīng)]有技能的還有一些低收入的人們”。一些國(guó)家對(duì)于這種問題處理得當(dāng)，而另外一些國(guó)家、特別是主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家，“并沒有很好地處理好全球化帶來的負(fù)面影響。”

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧認(rèn)為，各國(guó)國(guó)內(nèi)政策的差異導(dǎo)致了全球化帶來的好處無法平分，“我們不能給民眾解釋那些復(fù)雜的技術(shù)性問題，而是要告訴他們，什么樣的政策能夠給他們的生活帶來什么樣的變化。”

皮薩里德斯寄望中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)有力地支持全球化和自由貿(mào)易，“在這方面中國(guó)是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)體，給予我們大家一些希望，可能會(huì)通過推動(dòng)全球化減少下一個(gè)黑天鵝的發(fā)生。”

沒有自由貿(mào)易和中國(guó)的世界會(huì)怎樣

從2016年下半年起，因外國(guó)因素，澳大利亞國(guó)內(nèi)就全球化和自由貿(mào)易問題進(jìn)行了激烈辯論。

如《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》在11月的一篇社論中指出，當(dāng)?shù)氐拿翊夥肿訌?fù)制其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)民族主義，只是這種反華路線不會(huì)奏效。使澳產(chǎn)生貿(mào)易逆差的國(guó)家并非中國(guó)。而且，“那些懷疑全球化的人還熱衷于攻擊外國(guó)投資。”

《澳大利亞金融評(píng)論》同月刊文《沒有中國(guó)的當(dāng)代澳大利亞會(huì)是什么樣》：“當(dāng)極端分子指責(zé)自由貿(mào)易、反對(duì)移民和鼓吹內(nèi)向型社會(huì)時(shí)，這恐怕就是他們想要的澳大利亞……但正如古諺所說：天下沒有免費(fèi)午餐。”

單從商品出口的角度看，澳經(jīng)濟(jì)總量將縮小近5%，相當(dāng)于澳每戶家庭每年少了8000澳元。物價(jià)會(huì)更高，2007年以來，從中國(guó)進(jìn)口的商品價(jià)格下降20%，而澳國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品價(jià)格上升20%。

“放棄自貿(mào)意味著許多人收入會(huì)降低，從而買不起他們喜歡的衣服、手機(jī)、家具、汽車。極右政客不斷鼓吹放棄自貿(mào)或?qū)χ袊?guó)進(jìn)口征收關(guān)稅時(shí)，卻很少討論這些代價(jià)。”《澳大利亞金融評(píng)論》說。

阮宗澤也強(qiáng)調(diào)，澳大利亞經(jīng)濟(jì)之所以能在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中表現(xiàn)搶眼，相當(dāng)程度上得益于與中國(guó)日益密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

特恩布爾領(lǐng)導(dǎo)的本屆澳大利亞政府一直致力于與多國(guó)建設(shè)涵蓋雙邊、多邊及區(qū)域的不同層次、全方位覆蓋的貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)，從而抵御貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。

主要由東盟10國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度發(fā)起的RCEP成為澳大利亞的新希望。

逆差、順差不是問題關(guān)鍵

事實(shí)上，中國(guó)當(dāng)前在國(guó)際貿(mào)易中仍不是強(qiáng)勢(shì)一方。

李克強(qiáng)在參加全國(guó)兩會(huì)代表團(tuán)討論時(shí)，有來自外貿(mào)企業(yè)的人大代表對(duì)他說，雖然中方是貿(mào)易順差，但是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤(rùn)90%以上由外國(guó)企業(yè)拿走，中國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)拿到的利潤(rùn)最低只有2%—3%。

而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中美的貿(mào)易、投資給美國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過百萬個(gè)。

李克強(qiáng)表示，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中積累了一些順差，但“這既是國(guó)際分工的結(jié)果，也是中國(guó)人民付出極大辛勞得來的，中國(guó)從不刻意追求與任何國(guó)家的貿(mào)易順差。”

中國(guó)企業(yè)仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，貿(mào)易順差很大部分來自跨國(guó)公司在華企業(yè)的出口，大部分貿(mào)易利潤(rùn)歸跨國(guó)公司所有，中方賺的主要是人工費(fèi)和微薄利潤(rùn)。

在兩會(huì)記者會(huì)上回答法國(guó)記者提問時(shí)，李克強(qiáng)同樣指出：“如果說賺錢的話，我想歐洲企業(yè)在中國(guó)不僅有錢可賺，而且還是賺大頭，因?yàn)槟銈兲幱趦r(jià)值鏈的高端。如果你們歐洲放寬對(duì)華高技術(shù)出口，那貿(mào)易不平衡的狀況就會(huì)有明顯改善。”

自1985年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提奧多爾·拉維特在《市場(chǎng)全球化》一文中提出 “經(jīng)濟(jì)全球化”一詞，這場(chǎng)跨國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動(dòng)大大提高了人類的生產(chǎn)效率、擴(kuò)大了全球市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

然而，當(dāng)下民粹主義、保護(hù)主義等反全球化思潮持續(xù)上升。美國(guó)外交學(xué)會(huì)高級(jí)研究員塞瓦斯蒂安·馬拉比指出，從宏觀角度看，全球化的進(jìn)程靠?jī)纱罅α客苿?dòng)：科技和政治，前者讓溝通更加容易，后者維系著開放的世界。不可否認(rèn)，當(dāng)前的世界已進(jìn)入新時(shí)代，雖然科技仍在推動(dòng)著整合，但政治上的阻力卻在不斷增強(qiáng)。

而英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文指出，今天的全球化經(jīng)得起保護(hù)主義思潮的沖擊。全球化的未來不再僅由西方?jīng)Q定。在發(fā)展中國(guó)家，貿(mào)易幫助10多億人擺脫貧困。新興市場(chǎng)國(guó)家既有保持全球化進(jìn)程的巨大利益，也具備捍衛(wèi)它的空前力量和決心。