國有企業黨建“四位一體”標準體系建設探討

邢建華+馬建霞+馬長文+馬鴻燕

摘 要：如何找準國有企業黨建工作在企業發展中的定位，探索出一條黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，使黨建在融入中心中抓有載體、行有目標、動有方向，是國有企業需要致力研究的黨建課題。國有企業黨建工作以黨建工作責任制、標準化黨支部創建、黨建政工同業對標、黨建項目化管理“四位一體”的基層黨建標準體系建設之路，把黨組織的先鋒引領作用轉化成了推動企業發展再上新臺階的強大動力。

關鍵詞：國有企業；黨組織建設；標準體系

黨建工作作為國有企業體制機制變革的宣傳陣地，既起著上情下達、下情上傳、鼓勁搖旗的喉舌作用，又起著文化傳播與思想動員的紐帶作用。企業黨委需要找準企業黨建工作在公司發展中的定位，主動適應體制機制變革，積極探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，通過加強標準和制度建設，理順黨建基礎管理各項業務流程，構建黨政資源共享、陣地共建、縱向協調、橫向協作的一體化工作格局，力爭在黨建管理與中心業務之間尋求最佳結合點，實現了黨建工作在融入中心中抓有載體，行有目標，動有方向。

1 以黨建工作責任制為核心，提升黨建科學化管理水平

把基層黨組織的機構設置、職責分工、工作任務等納入企業管理體制、管理制度及工作標準中，進一步規范組織體系、明確工作內容、健全工作制度，有力推進基層黨組織標準化建設。

完善黨委工作運行機制。把制度建設貫穿到思想、組織、作風和反腐倡廉建設之中，制定企業議事規則和工作規則，通過黨組織參與決策、管理干部、強化執行、有效監督等方式，將黨的工作貫穿于決策、管理、監督、考核體系的全過程，實現黨的有效管理的常態化，保證黨建工作決有效、執行到位、監督有力。科學配置基層黨組織。按照中心工作延伸到哪里、黨的工作就做到哪里，行政組織延伸到哪里、黨的組織就建到哪里的原則，形成黨總支、黨支部、黨小組三級黨組織橫到邊、縱到底完整高效的組織構架，著力解決了基層黨組織建設中的突出問題，完善了基層黨組織建設的體制機制，黨組織在企業經營管理活動中實現全覆蓋。持續完善黨建考評激勵機制。把黨建重要指標納入年度績效考核指標體系，進一步量化考核指標，增強考核的可操作性。每年針對黨委重點工作任務細化黨委工作責任制落實措施，明確責任主體，豐富載體平臺，通過黨建工作目標責任制落實情況督導和評估，全面推進黨委年度重點工作部署的貫徹落實，進一步構建責任明確、領導有力、運轉有序、執行到位的黨建工作責任體系。

2 以標準化黨支部創建為重點，提升黨建精益化管理水平

探索黨建工作的新思路和新方法，將PDCA管理手段引入黨建工作管理，構建組織體系規范、工作內容明晰、工作制度健全、業務流程規范的黨建標準體系。 抓黨建基礎工作，從小事、細事、具體事做起。采集黨員基本信息，調閱黨員檔案，對統計數據進行認真細致的梳理匯總，在對黨員信息集中采集、集中維護的同時，雙管齊下，對基層黨組織、黨員的現狀和增減變化進行日常規范登記，適時根據黨組織、黨員、入黨申請人變化情況對黨員信息庫進行動態維護，確保了黨組織和黨員基本信息的準確性和完整性。抓黨員組織發展，始終把“嚴”入口關。以規范基層黨員發展工作規定動作為主要內容，制定了《黨員發展精益化管理的活動細則及推進計劃》、《黨員發展作業指導書》、《黨員發展一般流程及紀實要求》（試行）、《黨委與入黨申請人談話方案》等，認真梳理入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員4個階段，以及入黨積極分子的選拔培養、發展對象的確定、預審、公示、發展以及轉正審批等8個環節的工作，在黨員組織發展工作做精、做細，建立了規范的組織發展程序。抓黨建制度建設，實現過程和目標、效率和質效的有機結合。從建設一個好的領導班子、培養一支好的黨員隊伍、完善一套好的工作機制、健全一套好的工作制度、創造一個好的工作業績五個方面完善基層黨（總）支部標準化管理制度和考評標準，從黨建工作范圍、引用標準、工作目的、工作職責、工作程序、填制表單、流程程序等7個方面入手，全方位梳理黨建工作工作體系和工作流程，為黨務干部高效、有序地開展工作提供了制度依據。

3 以黨建政工同業對標為手段，提升黨建指標化管理水平

借鑒標桿管理的成功經驗和先進方法理論，實施黨建政工同業對標管理方法，在分析公司基層黨支部現狀的基礎上，查找黨建短板問題，啟動黨群專業對標，緊扣黨建工作的重點和主要任務，科學設置指標體系，從黨的建設、企業文化、精神文明建設、宣傳思想工作、團青工作、黨風廉政建設6大項專業指標和領導班子建設、主題實踐活動、基層組織建設、日常教育管理、企業文化實施情況等12項單項指標，深入推進黨建政工工作同業對標，加強指標的動態管理、分析與檢查，通過建立指標體系、評價體系和管理控制體系，形成黨建管理PDCA循環機制，實現了黨建工作考評從年度“總體評價”到月度“過程評價”的轉變。

4 以黨建項目化管理為載體，提升黨建融入中心的能力

把項目管理理念引入黨建工作的全過程，充分發揮目標管理和過程控制在推動公司黨建工作中的有效作用，逐步建立符合企業發展要求、貼近基層一線、易于操作實施的黨建特色品牌，使黨建示范項目（工程）涵蓋黨的建設、思想政治工作、企業文化建設、精神文明建設和團青工作各專業領域，并按照項目申報、審定立項、項目實施、結項評審和成果發布閉環管理模式，固化黨建創新機制，增強黨組織的活力和黨員主動作為的積極性。

通過黨建標準體系的管理實踐，增強企業各黨（總）支部工作的科學性和系統性，健全黨建工作制度，細化黨建工作標準，規范黨建工作流程，明確黨建工作內容。建立清晰的組織脈絡，鑄造堅強的戰斗堡壘；建立規范的制度體系，增強標準的規范執行；開展多樣化的創新實踐，拓寬干事創業的陣地平臺；形成多渠道的培訓模式，打造實干爭先的黨員隊伍。