新常態下煤炭企業紀檢監察工作的創新

王彬川

摘 要：加強煤炭企業紀檢監察工作是改革發展的重要保證。在新形勢下，隨著社會主義市場經濟的逐步建立與完善，企業改革改制力度的不斷加大，煤炭企業紀檢監察工作也不斷出現許多新的問題。

關鍵詞：新形勢 煤炭企業 紀檢監察

十八大以來，中央對黨風廉政建設提出了一系列新的要求和舉措，把國有企業黨風建設和反腐敗工作也提到了前所未有的高度，全面從嚴治黨成為新常態。

當前，煤炭企業改革正處在攻堅破難、新舊體制轉換的關鍵時期，隨著國家供給側改革的穩步推進，煤炭產能過剩、價格下滑的趨勢得遏制，生產經營形勢進一步好轉，企業所處的環境和條件以及所面臨的任務都發生了新的變化，立足主業，產品深加工并向下游延伸是是煤炭企業發展的主要趨勢，在巨大的生產經營變革過程中復雜的社會環境下，煤炭企業領導干部的腐敗現象不斷滋生，困擾著企業改革、發展、穩定。

1、紀檢監察工作在煤炭企業中的重要性

煤炭企業紀委是針對企業黨政組織設立的專門監督機構，職能主要是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。其設置的主要目的是保證企業健康、和諧、高效、快速、有序地發展和各項生產經營管理目標的實現。

煤炭企業的發展需要紀檢監察的監督、制約，二者息息相關。煤炭企業在多年的發展過程中，除自身主要業務外，大部分還承擔職工的后勤服務、物業管理等多方面的工作。如銅川礦業公司除煤礦主業外，還有附屬的物業公司、鐵運公司、供電公司等負責職工的后勤服務、礦區職工住宅區的環衛、城管、綠化工作以及供水、供電、供暖等服務性工作，呈現行業涉及面廣，業務種類眾多，各類問題復雜多樣的特點。

2、新形勢下煤炭企業紀檢監察工作存在的問題

在目前改革發展的新形勢下，企業紀檢監察工作存在著諸多問題。

2.1 部分煤炭企業領導人員對紀檢監察工作認識不到位，導致監督作用難以有效發揮

部分領導人員只重視生產經營，認為紀檢監察監督能力太強會打擊企業經營管理者的積極性，影響企業的發展，從而對紀檢監察工作不太熱心。部分國企紀檢監察機構配置不全，人員設置不合理，工作受到嚴重的制約和限制。部分企業的紀檢人員大部分為兼職紀檢員，工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。

2.2 煤炭企業的紀檢監察相關制度不夠完善，執行不到位

近年來，煤炭有企業在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務、經營、生產工藝、技術流程等方面的制度，針對紀檢監察部門的工作的實際制定的，真正能發揮監督檢查作用的制度少之又少。紀檢監察的需要也流于形式，在制度的監督和執行上存在嚴重的缺位，僅存的制度得不到有效執行。

2.3煤炭企業的.紀檢監察監督方式缺乏專業性、實效性

現有的紀檢監督方式與政府部門的紀檢監察部門相比，缺乏必要的專業支持，紀檢監察工作人員專業性不行，查處腐敗案件能力不強；另外監督大多為發生舉報或者出現問題后的監察，基本為事后監督，時效性滯后。

2.4煤炭企業的紀檢監察隊伍素質參差不齊，工作能力有待進一步提高

客觀地說，部分煤炭紀檢監察干部隊伍素質參差不齊，主要表現在立場不夠堅定，素質不夠全面，作風不夠過硬等方面，法律意識、紀檢監察工作水平、個人素質、辦案能力等有待進一步提高。

3、 新形勢下企業紀檢監察工作的相關建議

針對新形勢下，煤炭企業紀檢監察工作所面臨的新問題，作者提出了以下相關建議。

3.1 加強組織領導，強化思想教育，重視黨風廉政建設

煤炭企業領導干部首先要在思想上認識到紀檢監察工作的重要性，樹立起紅線意識。“一把手”要帶頭堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，帶領領導班子制定統一學習計劃，同時要規定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。企業要不斷強化“三位一體”“一崗雙責”的考核和追究，并持續堅持“三重一大”原則，紀檢監察部門在聚焦監督主業、嚴格執紀問責的同時，要注重對黨員干部廉潔從業的教育引領。

3.2 進一步建立健全制度管理體系，堅持制度創新，強化制度落實

紀檢監察工作要把健全制度，執行規定作為從源頭預防和解決腐敗問題的關鍵。

一是要緊密結合企業的體制特點和生產經營的實際情況，針對監管的薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察制度。如銅川礦業公司，為了更好的加強制度監控，針對重點環節先后出臺了《新建、擴建工程監督制度》、《公務用車管理辦法》等制度，同時對于干部考核、專項費用使用、勞動紀律等均制定了詳細的管理辦法、體現了各項制度的針對性，方便了紀檢監察的依法監控。

二是制度建設應是一個不斷完善、不斷規范、不斷創新的過程。如中央出臺八項規定以后，各企業在執行的同時，應該對照本企業特點，制定更詳細、更貼近實際的相關規定，做到制度的與時俱進。

三是要強化制度落實。制定好制度后，要大力推行制度的落實，監督企業的管理人員是否很好地執行制度，日常各項業務、工作等是否都按照制度辦事。這就需要紀檢監察部門開展制度是否執行到位的監察考核工作，進一步監督制度的及時、有效落實。

4、紀檢監察要參與監督企業管理的各個環節、流程，確保監察工作的實效性。

4.1紀檢監察部門應全面、全程化監控國有企業的生產經營。紀檢監察要主動參與企業的決策、預算、執行、招投標、資產評估等全部運營過程，只有在全程監督框架下，才能把事后檢查變為事中監督、事前監督。

4.2紀檢監察工作要與審計工作緊密合作。企業的內部審計主要是對同級和下屬單位的財務部門進行常規、專項等審計，其局限性是查出財務問題時采取的手段缺乏剛性。企業要充分發揮審計部門和紀檢監察部門的職能作用，建立組織協調的長效機制，形成優勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監督機制。

4.3加強培訓教育，提升紀檢干部素質。紀檢監察干部必須不斷學習和掌握經濟、金融、法律、管理等方面的相關知識，才能真正成為紀檢監察工作的行家里手。加強紀檢監察培訓教育，首先要突出重點。要引導紀檢監察干部時刻牢記艱苦奮斗的優良傳統，加強作風建設，帶頭執行廉潔自律的各項規定，進一步提升拒腐防變的能力。同時要加強紀檢監察知識業務的培訓，適應國家新形勢的需要，不斷接受更高層次的培訓，不斷接收更新的知識內容。

黨的十八大報告提出：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。2017年1月6日至8日召開的十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，要求深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，加強黨內監督，深化國家監察體制改革，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。這就要求企業紀檢工作人員打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大召開。

參考文獻

[1] 中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則

[2] 國有企業領導人員廉潔從業若干規定

[3]黨的十八大報告