美國謀求經濟與氣候共贏

邢鴻飛/編譯

美國謀求經濟與氣候共贏

邢鴻飛/編譯

柯蒂斯·斯坦頓能源中心的太陽能電池板

美國國家環境保護局新任局長斯科特·普魯特（Scott Pruitt）最近表示：“我認為美國作為一個國家能夠支持能源和就業，也能夠支持環境。我們可以兩者兼得，不需要取舍。”盡管我們與普魯特先生的觀點并不總是一致，但在這個問題上，我們立場相同。

多年來，我們總能聽到人們談論發展經濟和保護環境之間的矛盾。然而，越來越多的證據表明，事實并非如此。強大的經濟和健康的環境不僅可以互補，而且彼此依賴。

氣候行動的經濟案例

環境破壞對經濟產生的負面影響越來越明顯。Risky Business是由紐約市長邁克·布隆伯格（Mike Bloomberg），美國前財長亨利·保爾森（Henry Paulson）以及銀行家湯姆·斯泰爾（Tom Steyer）共建的項目。該項目勾勒了氣候變化的潛在成本，并發現由于氣溫的上升，包括密蘇里和伊利諾伊在內的一些州到21世紀末年均農作物產量將減少70%，風險指數極高。到21世紀中期，佛羅里達州和加利福尼亞州數十億美元的資產就將縮水。而對我們的經濟和社區造成影響的不僅僅是氣候變化。全國范圍內，大氣污染對健康的影響估計相當于每年國內生產總值的4%。通過目前的行動，我們能夠避免將來繼續增加相應的成本。但這不僅僅是預防風險的問題。“新氣候經濟”項目的最新成果表明，氣候行動可以對經濟產生積極的影響。經濟增長的關鍵動力包括資源效率、基礎設施投資和創新，人們可以控制這些因素來減少溫室氣體的排放。這是一種邏輯關聯：更有效的經濟產生更多產的經濟，而更有效的經濟碳排放量更少。

氣候行動的經濟案例隨著時間的推移只會變得更加深入，而清潔能源和其他的成本會繼續下降。自2008年以來，美國的太陽能公用事業規模成本下降了64%，風能的成本下降了41%，即使沒有補貼，這也使它們在與傳統化石燃料能源的競爭中性價比更高。就算不考慮空氣污染和氣候優勢的因素，清潔能源也具備經濟意義。

美國的經濟增長與碳排放脫鉤

在美國，已經證明很多州在經濟走強的同時保證穩健的環境是可能的。據布魯金斯學會的信息，自2000到2014年，美國33個州和哥倫比亞特區在減少能源相關的碳排放量的同時，經濟也在發展。這其中包括像加利福尼亞、紐約和馬薩諸塞等在內的藍州，也包括肯塔基、阿拉斯加和佐治亞等在內的紅州。這里說的不是政治問題，而是個經濟問題。

整體上來看，從2000到2015年，美國的國內生產總值增長了30%，與此同時能源排放減少了10%。

清潔能源創造就業機會

除了經濟增長，氣候行動也給就業帶來積極影響。太陽能和風能是美國最具活力的產業之一。2016年美國50個新的工作機會就有1個是太陽能產業創造的。在未來10年，風力渦輪機技術人員預計將成為增長最快的職業。

根據美國能源部的數據，太陽能、風能行業現有工作機會分別為37.4萬和10.2萬，與節能相關的工作崗位超過220萬。相比而言，美國的煤炭行業工作崗位為16萬。太陽能和風能工作崗位從東海岸到西海岸都有分布，主要集中在中西部和西南部。

風能行業工作崗位最多的 10個州是德克薩斯、伊利諾伊、科羅拉多、印第安納、加利福尼亞、密歇根、衣阿華、佛羅里達、華盛頓及紐約。太陽能行業工作崗位最多的10個州是加利福尼亞、馬薩諸塞、紐約、德克薩斯、內華達、佛羅里達、亞利桑那、北卡羅來納、新澤西及俄亥俄。節能行業工作崗位最多的10個州是加利福尼亞、德克薩斯、紐約、佛羅里達、密歇根、伊利諾伊、北卡羅來納、馬薩諸塞、俄亥俄及弗吉尼亞。

推動可持續基礎設施的建設投資將創造更多的就業機會，杜絕美國巨大的基礎設施財政赤字。Risky Business項目發現，到2030年，投資清潔能源將創造約46萬額外的建筑行業工作崗位。到那時候，煤炭開采和石油天然氣相關行業減少的工作崗位超過13萬，而美國就業市場的凈效應仍然是積極的。

當然，對于那些因為轉換能源而失業的美國人來說，凈就業增長起不到什么安慰作用，尤其是如果增長并非出現在個人所在的州或地區。政府的關鍵作用不是在就業和經濟增長的時候控制能源轉換，而是要慎重地進行管理。隨著經濟活動發生變化，合理的轉變至關重要，要通過職業再培訓和多種經濟形式來影響社區和低收入家庭，給失業工人提供支持。盡管可能還有人想支撐搖搖欲墜的煤炭行業，但如果拖延了勢在必行的能源轉換，最終會付出非常昂貴的代價。來自市場的力量明確顯示，煤炭行業不會再走回頭路。明智之舉是跳出煤炭的束縛，促進當地經濟的多元化，在轉換的同時為當地社區提供幫助，保證他們在未來幾十年，而不是幾年，能夠繼續保持活力。

美國選民支持低碳經濟

越來越多的美國人理解新氣候經濟帶來的好處。在2016年大選之后的一項民意調查中，已登記選民中有一半表示，從化石燃料到清潔能源的轉換將促進經濟增長并帶來新的就業機會。只有1/4選民認為這樣做會削弱增長，失去工作崗位。

美國選民們明白，我們曾經做過的有關經濟和環境關系問題的假設已經不存在。事實上，如果沒有彼此的互補，我們在經濟和環境的任何一方面都無法實現長期的可持續發展。決策者、企業家和投資者們應該聽聽這些聲音，再做出能夠幫助美國走向一個干凈、強勁經濟的決定。對氣候問題遲鈍付出的代價還在不斷增加，而行動產生的經濟效益并沒有更加清晰。從GDP到就業崗位，我們的經濟和社區在健康的環境下將會更加穩健。

[資料來源：wri.org][責任編輯：彥 隱]

本文作者海倫·芒福德（Helen Mountford）是世界資源研究所經濟學部主任、新氣候經濟的項目主管；喬爾·耶格（Joel Jaeger）是新氣候經濟項目溝通專家。新氣候經濟項目是一項重要的國際倡議，為加強經濟性能和減少危險氣候變化的風險而采取的各項行動之間的關系提供獨立的、權威的證據。