基于我國發展低碳經濟的戰略和對策的研究

裴亞寒

【摘要】以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟是人類社會的又一大進步，積極實施節能減排工作，促進低碳經濟的發展，受到越來越多的國家青睞。本文首先將對低碳經濟的內涵與特征做簡單的介紹，然后闡述低碳經濟的發展意義，最后在分析我國發展低碳經濟所面臨的主要問題的基礎上提出相應的建議和對策。

【關鍵詞】低碳經濟；發展意義；主要問題；建議和對策

一、低碳經濟的內涵與特征

低碳經濟指的是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀念的更新。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。它主要依靠的是技術創新的方式來開發和利用能源，通過用新能源、低碳能源來替代或減少原有石化能源的使用，更好地實現經濟增長、環境保護以及資源消耗之間的協調與平衡發展。以低碳經濟發展模式取代傳統的經濟發展模式，進而轉變經濟發展方式。作為一種新的經濟發展理念，低碳經濟具有經濟性、目標性和技術性三個主要特征。在發展方向上，低碳經濟注重的是綠色經濟、節能經濟。

二、低碳經濟的發展意義

低碳經濟作為一種可持續發展的新型經濟增長模式，它的發展具有十分重要的意義。一方面發展低碳經濟是我國積極承擔環境保護責任，完成節能降耗指標的要求；另一方面它是調整經濟結構，提高能源利用效率，發展新興工業，建設生態文明的重要體現。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。同時，發展低碳經濟是適應人類生存環境變化和社會現代化發展的要求，具有可持續性發展意義。最后，發展低碳經濟適應我國科學發展觀的客觀要求，是一種體現以人為本、全面協調人與自然和諧發展的社會道德觀、科學發展觀。

三、我國發展低碳經濟面臨的主要問題

（一）能源需求加速增長，以煤為主的能源結構難以改變

我國目前正處在工業化和城市化快速發展時期，城市和農村基礎設施建設都對重化工產品形成巨大的需求，這種需求最終轉化為對能源的需求。煤炭消費比重大，二氧化碳排放量高，導致在經濟發展過程中“高碳”的特征非常明顯。因此，在未來一段時期，我國在解決環境污染，應對氣候變化方面的形勢非常嚴峻。

（二）低碳技術水平的制約

我國總體的自主研發水平和自主創新能力不足，現有降低碳排量的技術水平有限，與發達國家存在較大差距，尤其在新能源技術和可再生能源方面，如氫能技術、太陽能光伏電池技術、大型風力發電技術與燃料電池技術等。在發電行業中，我國整體煤氣化聯合循環技術、熱電多聯產技術、高參數超臨界基組技術等也尚未成熟，在很大程度上仍舊依賴于火力發電。因此，我國在向低碳經濟轉型的過程中面臨著低碳技術水平的制約。

（三）污染產業和污染產品的國際轉移

國外污染產業和污染產品的國際轉移，也加劇了我國的碳排放問題。由于各級政府偏重通過招商引資的方式來拉動經濟增長，保護環境的意識不夠強烈，致使一些國外污染較重的產業以對華投資的方式轉移到我國。其中重要的原因之一是，相對發達國家環境標準而言，我國的環境標準偏低，這在一定程度上促成了國外污染行業為降低企業的生產成本而向我國轉移。此外，發達國家通過貿易轉移方式向我國家輸入危險廢物。由于我國在這方面的相關的法律體系還不健全，缺乏相關的限入標準和措施，給予了污染產品轉移的機會，這也成為我國碳排放量增加的重要方面。

（四）國民的低碳環保意識有待加強

發展低碳經濟不僅需要政府和企業投身其中，同時也需要國民的積極參與，尤以提高國民低碳環保意識最為關鍵。從消費角度看，我國國民最為突出的問題包括：一是污染性消費比重很大，其中最具代表性的就是一次性商品的消費。二是存在嚴重的陋習性消費，體現在環保意識淡薄，盲目追求排場：要大排量的汽車，毫無必要的私家車出行等等。這也導致污染產品的消費不減反增，已經制約成為節能減排、低碳經濟發展的頑疾。

四、對我國發展低碳經濟的建議和對策

（一）優化能源產業結構、提高能源利用效率

煤炭資源是有限的，且屬于不可再生資源。因此，我們需要繼續推行新能源與可再生能源的發展政策，積極開發新能源和可再生資源；同時提高能源利用效率是低碳經濟發展的核心，優化能源利用方式是控制碳足跡的關鍵。因此，政府需要采取措施淘汰能源使用效率低下的企業。只有大幅度提高能源的利用效率，才能有效控制溫室氣體的排放。

（二）加大低碳技術的研制開發。

國家應成立專門的低碳經濟研究機構，制定低碳技術研發計劃，為從事低碳經濟的相關機構和企業提供技術指導。鼓勵企業研制開發低碳技術和產品，限制高碳排放，走節能、降耗、清潔的生產道路，對積極發展低碳經濟的企業分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優惠。還應注意加強國際企業間技術的交流與合作，促進發達國家對我國的低碳技術轉讓，并整合國內市場現有的低碳技術，多途徑地迅速推廣和應用。

（三）構建完善的法律體系

制度是發展的保障，低碳經濟要想健康順利的發展就必須要有強有力的制度保障。構建完善的低碳經濟法律法規體系，在經濟手段和市場手段失靈的時候，法律手段必須發揮作用。完善立法的同時要嚴格執行現有法律，強化執法監督管理，強化法律約束力，建立更加有效的節能環保監督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規行為。

（四）推行低碳生活

低碳經濟的發展和推行需要社會各方面的共同努力。要發展低碳經濟，推行低碳生活政府應該首先從思想觀念的轉變上入手，加強人們的低碳環保意識。可以通過報刊、電視、網絡等各種媒介大力宣傳和推廣低碳生活方式，增強人們的節能減排意識，培養民眾的低碳消費觀念。一旦人們的思想觀念發生改變，低碳生活方式得到認可，普通民眾就會努力為社會的環保事業和低碳經濟的發展做出自己貢獻。同時作為公民，我們應時刻牢記勿以善小而不為，勿以惡小而為之，我們的家園需要我們共同維護，我們都積極行動起來吧。

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