淺析唐山市鋼鐵產業可持續發展策略

張一凡

【摘要】唐山被譽為中國近代工業的搖籃，工業發展已有100多年的歷史。而唐山鋼鐵產業作為唐山市的支柱工業經過唐鋼孤立發展時期、地方工業快速發展時期、鋼鐵工業整體水平提高時期等三個發展時期后規模迅速擴大，形成了以唐鋼為中心，地方工業地域分布明顯的空間分布格局，同時鋼鐵產業形成了產品結構相似、生產規模不斷擴大、多種性質的企業并存、帶動地方經濟的發展等特點。但是唐山鋼鐵產業也同樣面臨著產業及布局結構不盡合理，資源利用率相對低下，環境污染嚴重，大多數企業生產規模較小，中小型鋼鐵企業技術裝備相對落后等問題。本文通過選取具有代表性的鋼鐵企業的發展狀況作為調查及研究對象，對于唐山鋼鐵產業的發展及存在的問題進行全面的分析，為唐山鋼鐵產業的可持續發展提供可行性的建議。

【關鍵詞】鋼鐵產業；可持續發展；策略

一、唐山鋼鐵產業的重要性

（一）現狀

唐山主要鋼鐵企業有唐山鋼鐵（集團）公司，是全國十大鋼鐵企業之一。唐山地區中小鋼鐵企業眾多，這些鋼鐵企業由股份制企業、民營企業、集體企業、中外合資企業、國有企業等多種公司形式構成，呈現出一種鋼鐵企業集群狀態。唐山已經成為中國鋼鐵產業發展的核心區域，成為鋼材和鋼鐵原料主要品種價格的晴雨表，舉足輕重，影響巨大。

（二）重要性表現在

唐山是一座傳統型的重工業城市，而鋼鐵又因其作為重中之重的優勢產業，成為全市經濟發展的第一大支柱，財政收入的主要來源，直接左右著全市經濟發展的大局，關系到全市的經濟和社會的安全與穩定。長遠來看，將會決定著唐山在未來20年全面小康社會和現代化的進程。唐山從事鋼鐵工業人員達十余萬人之多，從業人員之多，產業群分布之廣，已經居全國之首，享有中國“魯爾”之美稱，是名副其實的“世界鋼都”。

二、唐山發展鋼鐵產業的系統分析

（一）唐山市鋼鐵產業發展的優勢分析

1.基礎設施與區位優勢

唐山地理位置優越，地處環渤海與環京津交匯地帶，與首都北京相距150公里，與工業城市天津市相距120公里。境內有四條鐵路干線橫貫全境，高速公路密集，四條高速公路在境內交匯互通。隔海與朝鮮、韓國、日本相望，成為東北亞區域經濟的重要組成部分。

2.能源及礦產資源優勢

唐山礦產資源品種多、儲量大、地質優良、分布集中、易于采選目前已經發現并探明儲量的礦藏有47種，煤炭保有量62.5億噸，為全國焦煤主要產區；鐵礦保有量61-62億噸，是全國三大鐵礦集中區之一。石油、天然氣、石灰巖、黃金等儲量也十分可觀，現已發現5個油氣田。

3.科技和人力資源優勢

唐山市作為國家傳統工業基地，人口素質高，干部管理、規劃能力強，政府謀劃、運作和推動能力強，科技對經濟增長的貢獻率高。是河產業人才聚集、創業文化和商業精神濃厚、企業家資源最豐富的區域之一。

（二）唐山市鋼鐵產業發展的劣勢分析

1.企業規模相對較小，產業集中度較低。唐山57家鋼鐵企業中56家企業年生產能力不足3000萬噸。其中，年生產能力超百萬噸的只有8家。全市單位企業平均市場能力只有60都萬噸。

2.唐山鋼鐵企業市場競爭格局的無序與混亂?！八姆治辶选钡木置娼o唐山鋼鐵產業大聯合帶來了十分不利的因素，一是唐鋼和首鋼兩個集團的目前“爭霸唐山”的競爭性；二是眾多企業海內外外資進入后出資方的不兼容性，都給唐山鋼鐵重組聯合帶來了不確定因素。

3.部分企業環保設施不達標，治理程度低。環保設備達標企業為降低運行成本，不按要求使用環保設施的現象現在還沒有完全杜絕，還有一些企業降低環保標準，治污技術水平低，二次資源回收利用。

（三）唐山市鋼鐵產業發展的機會分析

1.在金融危機的大背景下我國經濟發展保持平穩較快增長，城市化建設的步伐不斷加快，房地產業和汽車業成為我國為啟動內需而重點扶持的行業。而鋼鐵產業則是為這兩個行業提供重要工業原材料的上游產業。

2.由于鋼鐵產業在唐山地區經濟總量增長的貢獻比率和在唐山地區經濟結構中所占的權重較大。使得唐山地區政府部門對唐山鋼鐵產業的結構調整、鋼鐵企業間的兼并重組等問題更傾向政策引導與企業行為規范。

三、唐山鋼鐵產業整體突圍思路及做法

（一）突圍思路

1.唐山鋼鐵產業的產能應向大的鋼鐵生產企業集聚。通過制定和嚴格執行較高標準的環保政策和鋼鐵生產企業市場準入規則來實現高耗能高污染低效益的鋼鐵生產裝備和生產能力低下的中小型鋼鐵企業退出鋼鐵生產領域。

2.通過大型鋼鐵生產企業的規模化經營、生產技術的升級換代和自主創新、較高水平的環保技術和環保設施的應用以及排污許可證的市場化交易來達到最大限度的降低鋼鐵生產過程中的外部性危害，提高各種資源和能源的利用效率。

（二）突圍步驟

1.調整企業組織結構，提高產業集中度未來的市場競爭不是單個企業之間的競爭，即企業之間聯合中的競爭。唐山市應鼓勵企業向集團化方向發展，通過、兼并重組、互相持股等方式進行戰略重組，減少鋼鐵生產企業數量，實現鋼鐵產業組織結構調整和優化。

2.調整工藝技術裝備結構，提高鋼鐵企業技術裝備水平。改造落后的生產設備和工藝，提高企業生產工具和工藝的技術水平，降低勞動消耗，提高產品的質量和檔次。為此，唐山市應加大調整工藝技術裝備結構的力度。

3.調整產品結構，提高產品附加價值產品是企業發展的關鍵性因素。同時，大力支持重點鋼鐵企業按照產業政策的鼓勵目錄向高科技、高附加價值和高市場競爭力的產品發展，延伸產業鏈，在結構調整中實現唐山鋼鐵產業在更高層次上的新一輪發展。

四、結論

通過對唐山鋼鐵產業發展現狀的分析，發現唐山鋼鐵產業存在著產業結構不合理和面對內外環境壓力的問題。唐山鋼鐵產業存在著企業規模相對較小，產業集中度較低；工藝裝備參差不齊，總體技術裝備水平有待提高；產品品種結構人不夠合理，產品附加值不高；部分企業環保設施不達標，治理程度低等問題。面對這些問題，唐山鋼鐵產業要調整企業組織結構，提高產業集中度；調整產權結構，實現所有制形式多元化；調整工藝技術裝備結構，提高鋼鐵企業技術裝備水平；調整產品結構，提高產品附加價值；調整生產布局結構，實現生產要素的優化配置，同時還要在整個產業內嘗試集群化和生態化發展，提高產業競爭力，在發展鋼鐵產業的同時保護好環境，而最重要的是提高產業生產的技術水平，提高資源以及能源的利用率，以期達到鋼鐵產業的可持續發展。