新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇

呂周林

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）19-361-01

黨的十八屆六中全會于2016年10月24日至27日在北京召開，會議審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》、《條例》）兩部黨內(nèi)法規(guī)，明確了“以習(xí)近平總書記為核心的黨中央”的核心地位，為新時期進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨指明了方向，制定了基本遵循。

一、新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必要性

1、由黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例決定。從1921年中國共產(chǎn)黨成立開始，歷次黨的代表大會涉及到紀(jì)律管黨治黨的內(nèi)容，一直占據(jù)較高的比重。1922年二大召開，討論通過的中國共產(chǎn)黨歷史上第一部正式黨章——《中國共產(chǎn)黨章程》對組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、黨員的從業(yè)紀(jì)律等作了實質(zhì)性的規(guī)定。后來在黨的三大、四大、五大、六大討論通過的黨章中對黨的紀(jì)律作了更加具體和詳細(xì)的規(guī)定。在新中國勝利前夕，毛澤東同志告誡我們的黨員干部要繼續(xù)保持“兩個務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的襲擊。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，我們的黨更加重視從嚴(yán)管黨治黨。黨的十八大以來，出臺了《八項規(guī)定》，開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實踐活動等。2016年10月黨的十八屆六中全會，審議通過了《準(zhǔn)則》和《條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)。由之可見，全面從嚴(yán)治黨是由黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例決定的。

2、實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史必然。十八大提出“全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，十八屆三中全會提出“全面深化改革”，十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國”，十八屆五中全會提出“全面建成小康社會”的新要求，黨的十八屆六中全會，對“全面從嚴(yán)治黨”作出了重大戰(zhàn)略部署，審議通過了兩部黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治國理政的總方略。為能更好的解決前進(jìn)道路上的風(fēng)險和矛盾，需要有一個強大的驅(qū)動力和凝聚力，這就是全面深化改革，而改革能不能保持正確的政治方向，需要加強黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨。同樣，當(dāng)前我們黨要完成全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，要攻堅克難全面深化改革，要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須要依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，要依據(jù)憲法治國理政。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。當(dāng)前，在黨員干部隊伍中，主流是好的，是積極健康向上的，是能夠傳遞“正能量”的。但也有極個別的地區(qū)或者黨員干部侵蝕了黨的肌體，損害了黨和政府的形象。近年來，腐敗現(xiàn)象蔓延，如山西“塌方式腐敗”等，無一不折射出了政治生態(tài)必須治理，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映的突出問題得不到解決，那我們的黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免地被歷史淘汰。這決不是危言聳聽，從蘇共亡黨亡國的歷史教訓(xùn)來看，無一不是因為自身建設(shè)出了問題。

二、新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇

1、抓好“理想信念”這個根本。一要強化理想信念，確保對黨忠誠。一要引導(dǎo)和幫助黨員干部始終堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，自覺堅定立場，對黨忠誠。二要強化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)干凈做事。一方面，要牢固樹立宗旨意識。另一方面，黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)、教學(xué)模塊要突出黨的理論、黨性教育的主業(yè)主課，通過干部培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部做對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

2、抓好“制度執(zhí)行”這個關(guān)鍵。一要增強尊崇制度理念。尊崇制度理念是制度執(zhí)行力的前提。通過廣泛深入的宣傳教育，使尊崇制度的理念深入人心，讓廣大黨員深刻領(lǐng)會制度的價值、精神、內(nèi)容，強化黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的尊崇制度意識，真正從內(nèi)心深處敬畏和認(rèn)同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺。二要狠抓制度落實。制度的效力源于其威懾力。要狠抓制度落實和管理，健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機制，劃出“雷區(qū)”和“紅線”，加大監(jiān)督檢查懲處追責(zé)力度，對那些有令不行、有禁不止、為官不為的現(xiàn)象，要堅決懲處和問責(zé)，使法規(guī)成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的高壓線，切實增強法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保法規(guī)制度落地生根、開花結(jié)果。

3、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點。一要抓主要領(lǐng)導(dǎo)干部對從嚴(yán)治黨的意識和廉潔自律情況。“正人先正己，上行而下效。”主要領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況如何直接對整個班子成員乃至整個系統(tǒng)都起著至關(guān)重要的作用。綜觀十八大以來的落馬的官員，無一不是缺乏從嚴(yán)治黨的認(rèn)識，葬送了自己的政治前途，損害了黨和政府的形象。二要抓主要領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任落實情況。主要領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。各級紀(jì)檢部門要強化監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

4、抓好“作風(fēng)建設(shè)”這個主題。一要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。黨的作風(fēng)與黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)密切相關(guān)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)就有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部。要進(jìn)一步強化黨紀(jì)的剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；要進(jìn)一步用好監(jiān)督及批評和自我批評的武器，堅決摒棄“監(jiān)督下級怕丟選票、監(jiān)督同級怕傷和氣、監(jiān)督上級怕穿小鞋”的太平關(guān)，堅決摒棄批評和自我批評上的“老好人”思想。

二要抓常抓細(xì)抓長，致力養(yǎng)成從嚴(yán)習(xí)慣。“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯”。作風(fēng)建設(shè)必須從嚴(yán)，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)發(fā)力、久久為功。在調(diào)查研究上，要深入基層，不搞“蜻蜓點水”走過場；在工作檢查中，做到不打招呼，不當(dāng)“好好先生”；在考核評比中，要堅持實事求是，不搞“滿堂紅”；在民主生活會上，要用好批評與自我批評武器，真刀真槍，“紅臉出汗”；在整肅風(fēng)紀(jì)上，要堅持一視同仁，不搞法不責(zé)眾、不搞下不為例、不搞情有可原等。只有這樣從一件一件小事做起，從一天一天堅持著力，形成思維習(xí)慣，養(yǎng)成行為自覺，才能正本清源，端正黨風(fēng)，固本強基。