淺談如何做好新形勢下煤炭企業信訪穩定工作

王耀岳

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-01

摘要面對“三去一降一補”的宏觀背景，作為國家去產能的重點行業，煤炭企業福利減少、減員降薪，甚至關停礦井，導致職工信訪事件不斷上升，因此，做好信訪穩定工作，成為維護社會諧和穩定、促進企業改革不斷深入的必要條件。

關鍵詞煤炭企業 信訪 穩定

信訪穩定工作是極重要的群眾工作、是構建和諧社會、確保企業穩定發展的基礎性工作。近年來，受國家宏觀經濟持續下行、國內能源結構深度調整的疊加影響，導致煤炭企業福利減少、減員降薪，甚至關停礦井，給信訪穩定工作提出了新的要求。在深刻汲取關閉礦井——蒼村煤業農協工集體上訪事件經驗教訓的基礎上，結合黃陵礦業公司信訪穩定工作實際，我認為新形勢下做好煤炭企業信訪穩定工作要做到“四個結合”，實現“三個轉變”。

一、處理重大信訪事件做到“四個結合”

一是形勢教育與思想政治工作相結合。面對新形勢、新情況，一方面要按照底線思維開展形勢教育。底線思維就是凡事從最壞處準備，朝最好處努力。敏銳把握當前形勢，科學研判市場趨勢，讓職工群眾充分認識到經濟下行、企業效益下滑的客觀現實，認清市場經濟競爭的嚴酷，樹立過緊日子的思想，做好薪酬下降、福利減少甚至是減員、停產的最壞的思想準備。另一方面要按照問題導向開展思想政治工作。切實掌握職工思想動態，針對職工群眾生活、工作中的焦點、熱點、難點問題，發揮細心、耐心和誠心釋疑解惑、化解矛盾，發揮企業文化建設凝心聚力的作用，引導職工群眾與企業同甘共苦、共渡難關，調動職工群眾開源節流、提質增效的積極性、主動性和創造性，把職工群眾的智慧和心思凝聚到企業改革發展中來。

二是依法治企與民主公開相結合。揚湯止沸不如釜底抽薪，扎牢防線勝過亡羊補牢。在信息大爆炸的移動互聯網時代，每個人表達自己訴求的渠道已經不像以前那樣僅僅局限于來信、來訪，新媒體、自媒體給職工群眾提供了更為廣闊的平臺。因此，在新時期做好煤炭企業的信訪穩定工作，僅僅依靠“堵”只會導致工作被動、處處疲于奔命。關鍵要做到企業管理的依法治企與民主公開，實現源頭防治。面對市場困境、減員提效和職工工資下降的現實，黃陵礦業公司通過調整工資結構、推行崗位價值精細管理，降低管理人員收入、穩定一線職工收入，保障了企業的和諧穩定，從源頭上防范了重大信訪事件的發生。

三是要超前主動與跟蹤服務相結合。首先要主動了解職工訴求，提前化解各類矛盾。如果企業與職工群眾溝通的信息渠道不夠暢通，有的職工群眾遇到困難和問題，就會采取一些過激的行為，比如說在網上濫發帖子、到上級部門上訪鬧事。黃陵礦業公司開辟了董事長總經理信箱，每個領導指定有蹲點服務單位，各級工會團委定期組織召開會議收集職工提案，對于職工群眾提出的意見和建議逐條予以處理或解釋。第二要主動出擊解決問題，做好信訪處理的過程控制。信訪部門化解問題和矛盾的重要措施是聯系和協調。因此，在接到職工群眾來信來訪，根據業務分工，聯系相關部門處理此事。同時，認真做好來信來訪登記，在接訪一周內或家訪、回訪，或分別致電業務部門和來訪人員，跟蹤、督辦職工群眾所訪事項。第三是主動匯報溝通信息，確保信息對稱。對于一些纏訪、鬧訪的人員，在反復進行政策解釋、依法依規處理后仍不滿意，堅持要繼續上訪的人員，黃陵礦業公司提前將上訪人員信息、相關事項、涉及到的法律法規向陜煤化集團及上級接訪部門匯報，避免“先入為主”給公司信訪工作帶來被動，同時也有利于上級接訪部門開展工作。

四是要以人為本與堅持原則相結合。信訪工作者，在上訪職工群眾眼里，就代表了企業、代表了組織。因此，黃陵礦業公司注重加強信訪穩定工作隊伍建設，嚴格要求、不斷提升信訪工作者的素質。要求信訪工作者要堅持以人為本，把上訪職工群眾的事當做比自家的事更重要的事來處理。在接待信訪工作的過程中，堅持首接負責制，一問到底，決不能給職工群眾留下推諉扯皮、踢皮球的印象。在聯系、協調相關部門共同解決時，要親自聯系好相關部門的負責人，然后帶著上訪人員一起去溝通，決不讓信訪人員直接自己去找相關部門。在解決問題的過程中，認真學習相關法律法規以及企業規章制度，為職工群眾爭取更多的利益。另一方面，堅持紅線意識和底線思維，認真做好政策的解釋，決不以違背原則、違反制度來換取暫時的穩定和表面的和諧。

二、新形勢下信訪穩定工作要實現“三個轉變”

一是變職工上訪為干部下訪。關閉礦井——蒼村煤業農協工上訪事件中，黃陵礦業公司在蒼村煤業設置了專用接待室，工作組人員全部入駐，實地協調解決問題；黃陵礦業公司主要領導也多次帶隊親訪，耐心詢問職工的真實訴求，認真為農協工答疑解惑，取得了較好效果。由此可見，各級領導干部、信訪工作人員要經常深入到集成，密切關注職工的思想動向，對熱門話題的反映動態，調查了解職工反映的問題，掌握第一手資料，有針對性的進行解決。

二是變被動上訪為主動巡訪。主動巡訪的好處在于可以及時了解基層動態、傾聽職工的新聲音。蒼村煤業農協工上訪事件中，黃陵礦業公司信訪職能部門充分發揮了橋梁紐帶的作用，拓寬信息渠道，了解民情民意，聽到職工真實的聲音，及時獲得深層次的信息，客觀進行分析，制定工作方案，服務領導決策，最大限度地把信訪苗頭消除在內部，化解在基層。

三是變單純化解為綜合解決。通過一系列信訪事件我們發現，有些職工反映的雖然是各自單位的問題，但是相對具有典型性、普遍性，這就需要信訪職能部門、信訪工作人員舉一反三，結合案例有針對性地制定措施，改進工作的不足，提高工作效能，切實發揮主導作用，更好履行工作職責，從根本上解決職工的信訪訴求。

總之，面對國家供給側結構性改革和“三去一降一補” 宏觀背景下，作為去產能重點的煤炭企業，做好信訪穩定工作，關系著經濟社會發展、維系著地方長治久安、根系著群眾安居樂業。必須結合企業實際，堅持標本兼治、綜合施策，使信訪維穩工作步入良性軌道。