獨立學院思政理論課“05方案”實施十年的回顧與展望

龍海平　熊建生

摘要：

“05方案”實施10年來，獨立學院對思想政治理論課重要性的認識逐步形成共識、課程建設趨于規范、教師隊伍已經形成。仍存在著教師隊伍整體素質亟待提升，制約思想政治理論課實效性的瓶頸亟待突破，思想政治理論課改革亟待深入等問題。需要堅持高校思想政治理論課建設的基本原則，規范思想政治理論課建設的管理，準確把握高校思想政治理論課建設的目標任務，拓展高校思想政治理論課建設的內容體系。

關鍵詞：思想政治理論課；“05方案”；建設標準；創新計劃；獨立學院

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2016.06.012

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2016）06-0055-04

高校思想政治理論課是進行社會主義核心價值觀教育、幫助大學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的核心課程。高校思想政治理論課程改革新方案（簡稱“05方案”）實施的10年（2006-2015），也是獨立學院設立發展壯大的10年。10年來，獨立學院思政課緊密結合人才培養需求，在設立中發展、在改進中加強、在實踐中推進，積累了許多寶貴的經驗，思政課教學的良好基礎已經形成。盡管這項工作目前仍處在改革發展階段，但思政課教學已然成為落實立德樹人根本任務的主渠道，是獨立學院意識形態工作的重要方面。

一、獨立學院思想政治理論課“05方案”實施10年的主要成效

10年來，獨立學院思政課在課程建設、師資隊伍建設和機構設置等方面取得了較為明顯的實踐成效，對獨立學院思政課重要性的認識逐步形成共識，并形成具有一定特色的經驗特點，有力地促進了獨立學院大學生的全面發展。

1.對思想政治理論課重要性的認識逐步形成共識

順應高等教育辦學機制與模式的探索和創新而產生的獨立學院，在其試辦初期，對思政課設置的問題雖沒有做具體規定，但教育部已明確要求，“獨立學院要建立黨、團組織，積極開展黨、團工作，思想政治工作”。[1] 其實，早在1987年《關于社會力量辦學的若干暫行規定》中就已經明確：“社會力量辦學是我國教育事業的組成部分”。為確保民辦高校貫徹黨和國家的教育方針，培養合格的建設者，1996年原國家教委明文規定“政治理論課作為高等教育學歷文憑考試全國統考的課程”。2005年高校思政理論課“05方案”實施伊始，教育部明確規定：民辦高等學校的課程設置，按照本規定執行。[2]為規范獨立學院辦學和管理，教育部強調，“獨立學院及其舉辦者應當貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則”。“獨立學院使用普通高等學校的管理資源和師資、課程等教育教學資源”。[3]這些都為獨立學院組織實施思政課提供了政治條件。隨著辦學規模不斷擴大，多數獨立學院的董事會、管理層逐漸認識到：思政理論課是鞏固馬克思主義在高校意識形態領域指導地位，堅持社會主義辦學方向的重要陣地。[

2.思想政治理論課課程建設趨于規范

10年來，獨立學院思政課建設按照“05方案”實施要求和《高等學校思想政治理論課建設標準》，全面加強和改進思政課建設，深入推進中國特色社會主義理論體系進教案進課堂進學生頭腦。初期教學基本上是套用公辦學校的模式，統一使用規范教材和5門課程教學大綱，合理安排學分、課時、理論教學和實踐教學。機構設置從教務部門負責聘請授課教師上課到設立思政教研室，再到專門成立二級教學機構，領導體制和工作機制逐步健全，齊抓共管格局的進一步形成，思政課教學越來越受重視和關注，教學管理趨于制度化和規范化。圖書室、人文社科實驗室、思想理論教育資源網站等教學資源建設不斷完善，滿足教學及辦公需要。專兼職教師隊伍規模不斷擴大，結構進一步優化，整體素質和教學水平明顯提高。基于獨立學院師資聘用特點，專任思政教師在6-15人之間，基本保證了思政課教學和教學研討的開展。思政課專項建設經費保障從無到有，有力地推進了思政課課程建設改革和教師隊伍培養。教育教學效果不斷提升，對思政課的認同度和滿意度明顯改善，為維護獨立學院改革發展穩定大局作出了貢獻。

3.思想政治理論課教師隊伍已經形成

目前，獨立學院思政理論課形成了專兼職相結合的教師隊伍，盡管目前這支以“80后碩士”青年教師為主體的專任教師隊伍，相對于公辦高校來說力量還比較薄弱，但在一定程度上，已經成了獨立學院具體實施思想政治教育的生力軍。以廣西9所獨立學院為例，10年來，廣西在加強思政課教師隊伍建設方面采取了多種措施，經過系列培訓、研修和集中備課會的學習，以及各種比賽的鍛煉，這支隊伍逐步走向成熟。據筆者統計，近年來，廣西獨立學院自有專任思政課教師隊伍獲得廣西高等教育自治區級教學成果三等獎2項，廣西高校思政理論課教學基本功暨“精彩一課”比賽一等獎1項，入選廣西高校優秀中青年骨干教師培養工程1人、廣西高校優秀中青年思政理論課教師擇優資助計劃1人、廣西高校青年教師教學業務能力提升計劃6人。

二、獨立學院思想政治理論課建設面臨的困境

1.教師隊伍整體素質亟待提升

歷史和現實告訴我們，教師擔負著傳道、授業、解惑的責任和使命，必須克服教學過程中的“本領恐慌”、增強“本領意識”、提升“本領底氣”。高校思政理論課教師的“看家本領”集中體現在真學、真懂、真信、真用馬克思主義理論，著力于運用馬克思主義的立場觀點方法觀察和解決教學對象、內容、方法、過程中的新問題。具體體現在思政教師不斷提升學習力、研究力、教學力和育人力等軟實力。在學習力方面，獨立學院青年教師實踐能力缺乏，缺少進修學習機會，缺乏多學科知識積累，缺少對重大理論和現實問題的闡釋力。在研究力方面，多數青年教師研究方向不明、科研平臺不實、科研團隊不整、協同創新乏力。目前廣西9所獨立學院思想政治教育自有專職教師發表的論文中，核心期刊僅占7%。65%的人主持的多為校級和廳級課題，其中32.8%的課題是沒有科研經費的。[

Symbolu@@ ]因三分之二的教師是助教和講師，學術團隊難以形成，學科建設更無從談起。從教學力和育人力看，他們有較豐富的理論知識，但社會閱歷欠缺，職業認同感、教學積極性和主動性特別是教學創新能力不足，難以針對獨立學院大學生生活、思想、學習和成才的實際組織教學。

2.制約思想政治理論課實效性的瓶頸亟待突破

獨立學院大學生呈現出一些常態化的特征，如何從學生的實際情況、個體差異出發，因材施教，因生施教，使學生揚長避短，獲得最佳發展，這是制約思政課針對性的瓶頸。當下學生的彈性需求與思政課剛性供給之間是存在矛盾的。盡管教師竭盡全力，但一些學生仍表現出精神的饑渴狀態。這不是我們掌握的馬克思主義理論“不靈了”，而是我們把科學理論運用于實際、在與實際的結合和聯系上“不靈了”；也不是我們的教學對象與理論“疏遠了”，而是我們的教學與大學生成長成才的實際“疏遠了”。[6]獨立學院思政課采用一本、二本院校的模式、教材來教三本的學生，這是制約其實效性的又一瓶頸。殊不知，理論性和實踐性都極強的思政課，對教師素質與能力提出很高要求，如果學生關注的社會熱點問題難以得到有說服力的解答，學生思想的迷茫、文化的困惑難以得到理論上的詮釋，部分學生就會認為思政課教學在一定程度上“假大空”和“不對路子”，難以感受其價值而產生疏離，影響學生認同感，成為他們入眼不入腦、入腦不入心的障礙。

3.思想政治理論課教學改革亟待深入

獨立學院思政課教師人手少、教學任務重，加之教學經歷不長、經驗不足，教師隊伍建設還不適應思政課改革發展需求，教學改革的意識不強，改革創新的手段不多，效果不明顯。以培養應用技術型人才為目標的教學型院校，應激勵教師把主要精力放在研究教學內容、創新教學方法、提高教學實效上。深化獨立學院思政課改革要注重目標導向，要有問題意識。比如：確定獨立學院大學生“應知應會”、“必知必會”的基本政治理論、公民道德和法律知識要點；思政課如何“建好隊伍，抓好教學”；思政課教學如何引領學風；教學實踐與社會實踐如何融合；如何運用校內外教師資源；怎樣提高學生課堂的抬頭率、參與率、滿意率等問題；教學考核評價問題等都值得我們深入研究。

4.思想政治理論課協同育人格局仍需鞏固

目前，獨立學院大學生思想政治教育已克服理論教育與行為教育相分離的“兩張皮”現象，思政部與宣傳、教務、學工、團委等部門相互配合、相互協作、相互支持的協同機制初步形成，但思政課建設全員全方位全過程育人的格局仍需鞏固。要著力于課堂教學與日常教育相互促進，積極拓展思想理論教育渠道，創新發揮第二課堂的教育作用。如培育學生理論骨干、理論社團和讀書會，提高校園文化建設的理論品質。通過理論學習沙龍、理論熱點面對面，澄清模糊認識、增進價值認同，增強理論自信；著力于思政課課程建設與專業建設相結合，注重發揮每一門課的育人功能，每一位老師的育人職責。如建設專業課教學與思政課教學“雙實訓”實踐基地，專業技能水平與思想表現、職業道德“雙評議”制度，教師指導職業素質、道德行為、企業發展調研報告和企業提供學生敬業愛崗表現鑒定報告的“雙報告”制度；著力于推動思政課實踐教學與大學生社會實踐活動有機結合，整合思政課教師和輔導員隊伍，共同參與組織指導實踐教學。

三、獨立學院思想政治理論課建設展望

如果說《高等學校思想政治理論課建設標準》（以下簡稱《標準》）是思政課建設的基礎工程，《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》（以下簡稱《創新計劃》）則是發展方向。二者相輔相成、相得益彰。夯實發展基礎、引領發展方向，對高校思政理論課建設提出一系列新要求，意味著獨立學院思政理論課建設處于大有可為的重要節點。

1.堅持思想政治理論課建設的基本原則

《創新計劃》提出的“堅持六個結合”找準了思政課的結合點，是提高思政課科學化水平的必然。在這些原則中，包括思政課建設的基礎性原則（理論與實際、教學與科研相結合）、主導性原則（教師講授與學生參與、課堂教學與日常教育相結合）及拓展性原則（思想政治理論課與專業課、校內與校外相結合）。每一對原則中二者之間都是優勢互補、交互作用的，只有結合起來才能發揮最大的教育合力，其關鍵在于找到二者的有效結合點。“堅持六個結合”，其中就包含了結合的具體要求。這就是說，堅持理論與實際相結合，其具體要求是發揮實踐環節的育人功能；堅持教學與科研相結合，其具體要求是強化馬克思主義理論學科和科研對教學的支撐作用；堅持教師講授與學生參與相結合，其具體要求是注重師生教學互動；堅持課堂教學與日常教育相結合，其具體要求是發揮第二課堂的教育作用；堅持思想政治理論課與專業課相結合，其具體要求是注重發揮所有課程的育人功能，所有教師的育人職責；堅持校內與校外相結合，其具體要求是注重資源整合。

2.規范思想政治理論課建設的管理

《標準》對規范思政課組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設提出了可操作性強、實用管用的具體措施，是當前思政課建設的有力抓手，是《創新計劃》的具體化。按照《標準》的要求明確責任，對照《標準》中的各項指標，認真開展自查整改，保優勢、補缺項、強弱項、亮特色，著力在管理創新上下功夫，在力求實效上下功夫。統籌協調各部門相互配合，確保思政課教育教學、學科建設、人才培養、科研立項、社會實踐、經費保障等各方面政策和措施落實到位；[

Symbolw@@ ]著力在思政課專項經費、二級機構設置、科研立項、學科建設、專任教師配備、人才引進、職稱評定、教學改革特色項目等方面下功夫，抓緊抓好抓出成效；著力在入腦人心上下功夫，堅持以學生為本，尊重學生、理解學生、關心學生，做學生健康成長的指導者和引路人。

3.把握思想政治理論課建設的目標任務

10年來，高校思政課面對的形勢和任務雖然發生了很大變化。但思政課的實質內容始終沒有變，始終是圍繞三大理論板塊、揭示三大規律來展開。正是由于馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化的理論與實踐創新成果及人的全面發展理論這三大理論板塊，深刻揭示了自然界和人類社會發展的普遍規律，中國特色社會主義發展的規律及人的全面發展的規律，彰顯了馬克思主義的理論深刻性和高校思政課實質內容的相對穩定性。

在《創新計劃》實施階段，思政課教師應準確把握其目標和任務。第一，思政課的根本目標是立德樹人，要在教學過程中圍繞立德樹人下足功夫。讓學生在對三大理論板塊和三大規律充分認識的基礎上，樹立正確的世界觀人生觀價值觀，成為中國特色社會主義事業的合格建設者。第二，思政課的根本任務是實現“兩個深入”。即深化中國特色社會主義和中國夢教育，深入開展社會主義核心價值觀教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，自覺做社會主義核心價值觀的培育者、踐行者、弘揚者。第三，思政課的首要任務是教好書、育好人，建設學生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的課程。

4.拓展思想政治理論課建設的內容體系

當前，國家正處于全面深化改革的關鍵時期，思政課建設機遇與挑戰并存，《創新計劃》中明確規定了建設立體化教材體系、教學人才、課堂教學、第二課堂教學、學科支撐、綜合評價、條件保障等七大體系在內的整體推進教材、教師、教學等方面綜合改革創新藍圖，思政課的未來必將更加廣闊。全面深化高校思政課建設綜合改革創新，必須把握改革的實質和重點。改革的實質是實現“三大轉化”，即理論體系向課程體系的轉化、課程體系向教學體系的轉化、教學體系向素質體系的轉化。改革的重點是解決三大問題，即知識傳授與價值引領的關系問題、問題導向和理論導向的關系問題、教師主導與學生主體的關系問題。改革的走向是課程建設綜合改革。思政課的改革應該堅持以問題為導向，以價值引領為核心，以教育教學實效性為評價標準，以主體轉換為重點，以學生全面發展為目的，以網絡教學平臺為支撐，建立網絡教學、案例教學、互動教學、實踐教學等相結合的綜合改革的立體教學模式，大力提升思想政治理論課說服力、感染力、吸引力和影響力。[

參考文獻

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