2017國務院 《政府工作報告》：那些與老年人息息相關的事兒

宗河

3月5日，國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上做2017年國務院《政府工作報告》?！墩ぷ鲌蟾妗泛w了國家發展的各個層面，共18000多字。養老問題連續成為政府年度關注的重點問題，養老領域的進一步深化改革能為老百姓帶來更多利好，讓老百姓能夠更好地分享經濟社會發展紅利。

全面放開養老服務市場

報告：放開養老服務市場。

民政部部長黃樹賢表示，當前養老院存在數量不夠、質量不夠高的問題。因此，一方面要加快養老院建設，放開養老市場，鼓勵各方面有志于養老服務的單位、團體來發展養老機構；另一方面，民政部會開展全面提高養老院質量的專項行動。

黃樹賢表示，民政部還將在以下方面加強養老工作：加強宣傳教育，在全社會形成尊老、敬老、孝老、養老的良好氛圍，形成黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的新格局。

提高養老金標準

報告：提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。

自2005年到2016年，我國退休人員養老金標準十二連增。去年，我國退休人員基本養老金水平提高6.5%左右。將加快養老院建設，放開養老市場，全面提高養老院質量。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛表示，根據“十三五”規劃提出的“建立基本養老金合理調整機制”的精神，今后的趨勢是依據物價上漲情況和職工平均工資增長情況，同時綜合考慮職工基本養老保險基金收支狀況和財政收支等相關因素，統籌兼顧，在此基礎上確定退休人員養老金增長水平?！盀榇_保企業退休人員養老金按時足額發放，國家已采取了一系列必要措施。到去年底，城鎮職工基本養老保險基金累積結存3.83萬億元，比上年增長8.5%。養老金再次上調后，相信一定能夠保證按時足額發放?！?/p>

發展醫養結合

報告：進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。要加快發展服務消費。開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。

全國老齡辦科學研究中心主任黨俊武分析，強調“支持社會力量提供教育、養老、醫療服務”，足見政府對社會力量的重視程度增加了。對于養老服務，意味著公立養老機構將進一步改革，大方向就是引進社會力量，實現公辦民營，而民營養老機構在未來將成為主體。

孤寡老人納入監護體系

報告：加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。關心幫助孤寡老人。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度。

近年，青壯年紛紛外出打工，農村空巢老人越來越多。“從對老人的熟悉程度看，村居委會承擔對失護老人的監護職責是合適的；但從未來著想，民政部門和由政府主導的養老院還應發揮更大作用?！比珖舜蟠怼⒚窀锛质∥敝魑舜T說。

發展老年教育

報告：加快發展現代職業教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育。

2016年，國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃（2016—2020年）》。讓每個人都能有所學、有所成，是教育的重要目標。民族教育事關國家的穩定發展，特殊教育讓“折翼天使”能更好地飛翔，而繼續教育、學前教育、老年教育，為每一個人打通了終身學習的通道。

實現異地就醫住院費用直接結算

報告：推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，三級公立醫院要全部參與并發揮引領作用，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。

在中國人民大學醫改研究中心主任王虎峰看來，國家要求今年全面實現異地就醫住院費用直接結算，無疑是把方便群眾就醫擺到了突出位置，尤其是首次提出“全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點”，意思就是要通過資源調整促進醫療服務的均等化，從“量”上緩解看病難。

“十三五”養老體系建設規劃發布

國務院日前印發的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》日前在中國政府網公布。規劃指出，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右；用于老年人的社會保障支出將持續增長；農村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。規劃明確了“十三五”時期促進老齡事業發展和養老體系建設的指導思想、基本原則、發展目標和主要任務。

（責編：孫展）