試論行政事業單位財務風險管理與防范

籍文慧

(新疆維吾爾自治區質量技術監督干部教育中心 新疆 烏魯木齊 830011)

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試論行政事業單位財務風險管理與防范

籍文慧

(新疆維吾爾自治區質量技術監督干部教育中心 新疆 烏魯木齊 830011)

每個單位的財務都存在著一定的風險，行政事業單位特別明顯，與一般企業的財務風險相比較具有很大的不同。本文在分析行政事業單位財務潛在的風險以及防范與管理風險的有效對策的基礎上，對我國當前行政事業單位產生財務風險的主要原因進行分析，并針對影響原因尋找財務風險管理的有效措施，以此為行政事業單位控制財務風險提供參考。

行政事業單位；財務風險；管理防范

“風險”一詞起源于歐洲國家，在歷經四百多年的發展歷程，“風險”一詞的內涵已經出現巨大的變化。基于財務方面而言，同樣也具有一定的風險，我國每年審計部署公布審計的結果顯示，在管理財務方面，每年我國行政事業單位的財務都會出現各種風險，具體包括財務預算、收入、支出等三大種類。如何才能有效的降低財務風險，并對于存在的問題采取相應的控制措施，通過以下作具體的闡述。

一、財務風險的概念

財務風險的定義具體有三個層次；第一，對后續核算結果體現出缺乏明確性；第二，在后續的核算結果中極有可能出現一定數額的損失；第三，后續核算的結果預測的結果存在偏差。因為行政單位主要是為公共提供產品及服務為活動的目標。并且在相關的活動組織中，存在資產負債方面的問題，當然也存在著適當的盈利。行政事業單位不僅僅屬于一個盈利的組織，所以，對行政事業單位來說，要想搞好財務的管理工作，非常重要的環節就是要獲取更多關于財務方面的資源，而并非只重視單位的純利潤。因此，行政事業單位在實際管理財務風險的過程中，經常會受到不明確因素的影響難以實現合法、有效的獲取大量的財務資源，在此基礎下，極有可能導致單位難以承擔社會責任，并且無法保證為公眾提供優質的公共服務。

二、誘發財務風險的主要因素

(一)管理者缺乏必要的防范意識

當前，大部分行政事業單位的管理者潛意識中都認為，任職財務管理工作崗位時，僅需要最好相應的預算工作，依據預算實施與執行財務工作定不會出現較大的風險，并且還有部分人員認為只要獲更多的財務資源，對這些資源加以利用就不會產生較大的財務風險。就算出現問題還有國家財務進行填補，這與財務管理的根本上沒有太大關聯，財務的管理者缺乏防范風險的意識，就是造成行政事業單位財務出現問題主要因素。

(二)對部門的責權利缺乏了解

行政事業單位的本質并非為了謀求太大的暴利，而是能為人民群眾供應更多的公共產品以及優質的服務，在管理財務方面，因為各部門并未明確分開權責利，這樣不利于行政事業單位實施財務管理。如果單位并執行的預算方式缺乏合理性，支出資金的結構發生異化，將會嚴重的降低政府部門的公信力，并且在使用資金方面也難以產生直接的績效等，這些都嚴重危害財務的管理。

(三)并未妥當的處理內部的財務關系

基于我國的發展現狀而言，很多行政事業單位都具有政企部分與政事部分的不足，另外，外加財務體系本身就存在的復雜性。單位與單位內部間具有非常復雜的關系，特別是在資金管理、運用、分配利益等都具有權責利缺乏平衡的情況，難以實現一致。這樣極易降低資金的使用效果，同時也極易引發資金流失等非常嚴重的情況，此外，加之資金的安全性與完整性很難獲得保障，這些都是財務管理中存在的隱患。

(四)缺乏科學性的財務決策

行政事業單位具有與嚴重的財務決策，即主觀決策與經驗決策，致使時常出現失誤決策。決策方與項目的經營方通常都并非一個部門，加上不具備完整的決策信息，決策者存在個人業務素養較低等都會為決策工作埋下嚴重的隱患。

三、財務管理的主要內容

(一)定位管理財務風險的目標

在實際開展經濟活動前，必須制定出相應的管理目標，而針對行政事業單位而言，管理財務的風險也存在著自身的標準，但是其與企業追逐的盈利的目標本質上存在很大的差異。對于為行政事業單位制定管理財務的相關目標，應該隨時對其社會的使命加以考慮，并且依靠維護自身的發展與需求，也就是一般我們所提及的使用資金效率的最大化，關于這方面應該成為目前行政事業單位管理財務活動的主要入手點與目標。

(二)管理財務風險的基礎原則

(1)整體性原則。整體性就是管理財務的相關人員在工作中遇到的財務方面的風險，同時需要與單位自身的風險與預期的恢復水平相結合，對于單位極有可能出現的財務風險進行全方位的考慮，并且對其有可能帶來的效益或損失進行詳細的分析，以此制定出有效的財務管路措施。

(2)員工參與性的原則。對于管理行政事業單位的財務風險來說，無論是哪項環節出現問題，都會嚴重的影響到行政事業單位的正常工作，而利用全體員工參與性的基礎原則能有效的調動員工積極地參與管理財務風險工作當中，及時找出財務中潛藏的風險并采取相應的解決措施。

(三)管理財務風險的模型與方法

在對行政事業單位財務風險管理評測系統設計的過程中，應盡量對使用此種系統的人員進行全面的考慮，其中包括政府部門、納稅人、管理人員等，應嚴格遵循此種評價系統的設計意圖，并且全面的考慮單位自身存在的獨特性，既要對單位具備的共性進行設計，還要整合單位的個性指標進行設計，以此確保設計體系完全順應單位財務管理的各方面需求。此外，還要為了確保財務風險管理的評價系統能夠順利的運轉，應制定出相對完整的管理財務風險的制度，這樣有利于管理人員加以規范及約束財務風險。

四、分析財務風險的重要性

(一)有利于提高財務風險意識

基于行政管理者與財務人員來說，應該全面的了解財務風險所涉及的領域，以此十分有利于形成風險意識，并且明確產生財務風險的成因與類型。

(二)有利于完善建設專業的管理財務制度

可以實時監督系統內部各個單位的建設、完善評價與控制財務風險的相關體制，以實現科學決策，合理的防范與解決財務風險，進而為財務風險建立出相應的預警體系，這對于創新財務的管理制度最為必然選擇。

(三)有利于明確指定財務的目標

通過加強控制行政事業單位財務風險管理工作，有助于制定出順應財務自身發展的目標，以此既能在一定程度上，提高事業單位使用資金的效率，還能合理的規范事業單位的正常運轉，進而實現預算資金效用的最大化。

五、結束語

總之，在時期新形勢的背景下，行政事業單位必須細致的執行科學性的發展觀，強化管控財務風險，同時，政府部門也要盡量完善自己的工作，加強掌握現代化管理技術的力度，這樣才能提高管理財務的整體水平，并且為我國行政事業單位未來的持續發展提供保障。

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[3]楊飛.面向新事業單位財務規則的財務風險防范策略分析[J].時代金融,2015,11:157+165.