國家級青少年體育俱樂部的評估研究綜述

(上海體育學院休閑與藝術學院 上海 200438)

國家級青少年體育俱樂部的評估研究綜述

劉麗莎

(上海體育學院休閑與藝術學院上海200438)

本研究通過文獻綜述國家級青少年體育俱樂部目前評估研究的重點，近幾年對評估對象的性質以及對評估指標的研究較多，主要得出以下結論：(1)我國國家級俱樂部評估對象以民辦非企業單位性質的彩票基金資助的俱樂部為主；(2)對于青少年體育俱樂部的評估研究正在逐年增多，評估指標的選擇主要有組織管理、資源條件、工作績效、師資隊伍、財務管理等方面；(3)現有評估主要有俱樂部自評、材料證明、專家打分等方法，存在科學性不足、評估對象以及第三方評估單一、指標選擇理論性不足等問題。

青少年；體育俱樂部

一、前言

青少年的體質健康是關乎整個中華民族的健康素質，目前青少年的體質健康水平下滑已成為我國的社會普遍關注的社會問題，每年的國民體質監測中，青少年體質健康問題雖有所改善，但仍舊有巨大的提升空間。2016年4月，我國第一批150個示范性國家級青少年體育俱樂部經過評選出爐，評選的指標具體集中在規范性、服務基礎、發展能力、以及服務效果四大方面，該評估主要目的是需要通過在國家級體育俱樂部的示范作用下，帶領各青少年體育俱樂部建立統一的規范標準，達到以評促建的效果。

(一)國家級青少年體育俱樂部的性質研究

結合相關文獻整理，目前我國的青少年體育俱樂部主要有以下分類：

(1)按俱樂部的任務劃分，分為以開展競技體育、提高運動技術水平為目的的職業、半職業俱樂部，以開展群眾健身活動為主的健身俱樂部，以青少年體育培訓或培養體育后備人才為主的青少年業余體育俱樂部；(2)按投資渠道劃分，分為政府與企業合辦的俱樂部，企業與事業單位合辦的俱樂部，個人獨資或企業獨資創辦的俱樂部；(3)按所開展的運動項目劃分，分為足球、籃球、乒乓球等不同項目以及混合項目的俱樂部；(4)按俱樂部的性質劃分，分為社團型俱樂部、民辦非企業型俱樂部、企業型俱樂部等1；(5)按照俱樂部主要依托機構分，主要有學校、體校(含業余體校)、體育場館、社區、各運動項目協會以及其他依托單位等六種形式的青少年體育俱樂部，依據2015中國青少年體育俱樂部發展報告：六種類型的青少年體育俱樂部占總體的比例依次為55.4%、18.8%、14.0%、1.5%、1.5%、8.9%2。(6)按俱樂部的層級劃分，目前主要有國家級、省級、地級市和縣級四個層級組成，依據2015年中國青少年體育俱樂部發展報告中給出數據：各個層級占總數的比例為69.4%、19.3%、7.8%、3.5%。

綜上所述，國家級青少年體育俱樂部的主要性質為民辦非企業單位，屬于非營利性組織，其中有單項多項之分，大部分依托學校場館展開，此外在我國的青少年體育俱樂部中，國家級青少年體育俱樂部占較大比例。

(二)國家級青少年體育俱樂部相關評估研究

結合相關文獻整理，目前我國的青少年體育俱樂部的評估研究主要集中在以下學者：

孫國方等從社會學視角對我國青少年體育俱樂部評估制度化問題進行了研究,認為我國青少年體育俱樂部評估工作存在體制性障礙、人員配置制約、缺乏經費保障和缺乏評估理論及方法支撐等問題3。容仕霖等初步設計了6項一級指標、29項二級指標的青少年體育俱樂部的評估體系4。劉芳梅以平衡計分卡為理論視角設計非營利組織的績效管理模型,構建青少年體育俱樂部的績效管理體系,為我國青少年體育俱樂部的良性運營與績效評估提供參考5。杜志娟等在分析了我國青少年體育俱樂部運行過程中存在的問題的基礎上對俱樂部的評估工作進行了研究;提出了政府行政機構評估和第三方評估機構評估兩種可行的評估模式,并指出這兩種評估模式相對應的評估主體分別足政府和青少年體育俱樂部6。霍興彥概述了核心勝任特征的緣起和組織理論,指出用單純的財務指標衡量青少年體育俱樂部績效的做法有缺陷,應該用俱樂部的核心勝任特征作為衡量其績效的關鍵指標7。肖林鵬指出“十三五”期間是國家級青少年體育俱樂部內涵式發展的關鍵時期，提議推進“以評促建、以評促改、以評促管”的青少年體育俱樂部績效評估工作。

綜上所述目前我國對于青少年體育俱樂部的評估研究正在逐年增多，研究的質量也逐漸提高，依據的理論基礎不再局限在體育領域，更多的是涉及管理、組織、健康促進等理論，研究方法主要有文獻資料法、問卷調查法、實證分析法、德爾菲法等。對于青少年體育俱樂部評估指標的選擇主要有組織管理、資源條件(場地設施器材)、工作績效、師資隊伍、財務管理、會員活動情況、工作成效等方面。

二、問題與建議

通過文獻綜述總結目前我國國家級俱樂部評估中所反映的問題，主要集中在以下幾點：(1)對象以民辦非企業單位性質的彩票基金資助的俱樂部為主，民間資本承辦的俱樂部進入門檻較高，評估速度落后于實際發展速度；(2)第三方評估的選擇較單一，以高校課題組居多；(3)現有評估主要有俱樂部自評、材料證明、專家打分等方法，方法科學性不足；(4)現有評估指標的維度以及指標的選擇理論來源不足，實際可操作性有待提高；(5)目前制約評估有效開展的現實因素主要有俱樂部的生存現狀堪憂、評估形式化嚴重等問題

建議評估研究應結合更多非營利性組織的評估理論展開，對評估中存在的問題應深入挖掘體育體制內存在的問題。國家級青少年俱樂部的評估應圍繞體育價值為中心展開，不斷完善以人為本的發展模式以及組織內外的管理體制，促進俱樂部與政府及教育部門建立友好合作關系，從而促進青少年體育俱樂部的科學評估。

[1]國家體育總局.關于加快體育俱樂部發展和加強體育俱樂部管理的意見[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1092/n16864/1434490.html.2016.10.12

[2]肖林鵬.中國青少年體育俱樂部發展報告(2015)[M].北京體育大學出版社,2015,11:99.

[3]孫國方,霍興彥,于浩淼.我國青少年體育俱樂部評估制度化研究[J].天津體育學院學報,2008,04:310-312.

[4]容仕霖,付麗敏,張建會.河北省青少年體育俱樂部評估指標體系的構建[J].河北體育學院學報,2008,01:19-21.

[5]劉芳梅.我國青少年體育俱樂部績效管理體系的構建——以平衡計分卡為理論視角[J].北京體育大學學報,2009,02:39-43.

[6]杜志娟,朱麗麗.我國青少年體育俱樂部的評估研究[J].臨沂師范學院學報,2010,03:110-114.

[7]霍興彥,林元華.基于組織核心勝任特征理論的青少年體育俱樂部績效模型構建研究[J].河北體育學院學報,2011,05:1-3.

劉麗莎,女,碩士研究生，上海體育學院休閑與藝術學院，主要研究方向：體育人文社學。