恩施地區農業信息化推廣模式的問題及研究

(湖北大學 湖北 武漢 430061)

恩施地區農業信息化推廣模式的問題及研究

鄧俊芳

(湖北大學湖北武漢430061)

恩施州農業信息化快速發展，各類信息平臺建設初步完成，農業信息化工作從業人員增加，政府支持增加，農業信息化基礎設施建設逐步完善。本文從有利于實現農業現代化，有利于促進農民與市場的聯系，有利于改變農民的消費觀念，有利于社會主義新農村的建設等方面論證了恩施州農業信息化建設的重要性。著重從農業信息化發展過程當中市政府職能的發揮，信息服務體系的建設，農業信息化人才培育和龍頭企業的帶動作用等方面入手，深入研究和綜合分析了恩施州業信息化發展的制約因素。并針對制約因素，從充分發揮政府作用、發揮龍頭企業的帶動作用、加大基層農業技術人才培樣、利用地理環境優勢帶動農業信息化發展和農業信息化基礎設施建設等五個方面提出了相應的對策。

恩施州；農業信息化；農業

一、恩施州地理位置概述

恩施土家族苗族自治州簡稱為“恩施州”位于湖北省西南部，位于長江之濱和武陵山區腹地。地跨東經108°23′12″—110°38′08″，北緯29°07′10″—31°24′13″。東臨湖北省宜昌市、南部是湖南省湘西土家族苗族自治州，西面和北面連接重慶市萬州和黔江，東北接神農架林區，屬我國中部地區與西部地區經濟帶的結合地帶。

二、恩施地區農業信息化發展現狀

(一)農業信息化的定義

1.定義

農業信息化，又稱為農業網絡化。是農業科技化的全過程，是以信息流控制整個過程，將農業、信息和知識轉化為農業可持續發展的主體，是農業現代化的高級階段。

(二)恩施州農業信息化發展現狀

隨著全國農業信息化的迅猛發展，農業信息技術也漸漸在恩施州農業生產經營生產活動中深入，計算機網絡技術，地理信息技術，精確農業技術，即時通訊技術等廣泛應用于農業生產，這也大大提高了恩施州的農業生產效率，提高了恩施州農業生產力水平，促進了恩施州農業現代化進程，增加了農民收入。

1.恩施州初步建成各類農業信息平臺

在恩施州各級政府的高度重視下，恩施州農業信息網及下屬8個縣(市)的農業信息網初步建成，當地農民可以及時了解農副產品供求信息和農業各行業發展狀況，還可以學習各項農業政策和農業技術。恩施州農業信息網對外承擔宣傳農業優勢項目，加大與外界的溝通；對內負責宣傳農業科技、政策、農產品價格、農民需求等信息，為農民提供及時、準確的信息服務。依托當地農業信息網，恩施州建成了種業信息網、畜牧獸醫網等8個農業專業網站。政府相關部門不定時的上傳一些最新的農業行業信息、農副產品信息等，使農業信息服務工作更加便捷，這也大大提高了辦事的效率和質量。這些網上經濟活動，盡管在恩施州還沒形成大的影響，但其作用是顯而易見的，部分農民群眾已經認識到網絡的重要性，網絡平臺也將逐步受到更多的關注。

2.農業信息從業人員增加，政府支持增加，農業信息化基礎設施建設完善

根據恩施州發改委2014年年底的數據，全州農技服務中心在編在冊人員1704人，首次崗位設置1704個，其中管理崗位187個，各農技服務中心(除建始的外)通過競聘已確定管理崗位174人，專業技術崗位1480人。全州積極開展新型職業農民培訓。通過縣市推薦、州級審核、省級專家評選等多層選拔，全州共有145名農技專家、專業人才、農村實用人才帶頭人納入培育師資庫。為了解決“誰來種田”的問題，從今年起，農村勞動力轉移培訓重點向新型職業農民培育全面轉型，落實新型職業農民培訓3764人，遴選推薦50名農村實用人才和大學生村官免費參加了農業部在湖北星光村、江蘇華西村、山西賈家莊村組織的相關培訓。

政府也加大了資金和技術方面的扶植，2014年安排鄉鎮農技推廣體系改革與建設補助項目資金1383萬元，同比增長60%。充分發揮農業專家團隊作用，先后印發了2014年度農業專家服務基層活動方案、農業主推技術指導方案、農作物主導品種指導方案等，重點推廣了水稻機械化和集中育秧技術、馬鈴薯脫毒種薯應用技術、優質粳稻豐產栽培技術、油菜稀植移栽技術。

恩施網絡電視臺建立手機客戶端平臺，實現電視、電腦、手機“三屏互通、三屏互動”的構架。廣播電視網絡改造、覆蓋取得新進展。全州調頻轉播發射臺110座，有線廣播電視傳輸干線長度24125公里。廣播綜合人口覆蓋率99.12%，電視綜合人口覆蓋率98.93%；有線廣播電視用戶33.70萬戶，其中農村有線廣播電視用戶17.95萬戶。固定電話用戶和移動電話用戶也逐年增加，分別達到了30.96萬戶和254.54萬戶，網絡覆蓋率達到了98%，通過大面積網絡信息的覆蓋，農村信息流通更為密切，農民信息共享加強①。

三、恩施州在農業信息化發展中存在的問題及原因分析

(一)恩施州農業信息化發展中存在的問題

1.農業信息化基礎發展滯后

恩施地區由于信息化起步晚，地域封閉，雖然近年農業信息化迅猛發展，但是跟其他農業信息化發達的地區相比差距很大，農業信息化網絡覆蓋率相對不高，基礎設施老化，不能滿足農民的需求，加上恩施地區重山疊欒，高速公路和鐵路不能完全覆蓋，到目前為止仍然有巴東，鶴峰，來鳳三個縣沒有火車過境，鶴峰縣甚至連高速路都不通，所以農業信息化基礎設施建設受到嚴重影響。而且恩施作為湖北省唯一一個被納入西部開發的自治州，經濟發展不平衡，很多地區還處于溫飽線上，電視，電話，網絡等高科技的可利用農業信息化設備在很多偏遠農村得不到普及。

2.農業信息化資源少，不能很好的傳達到農民中去

恩施地區各大農業性網站上的農業信息大多以當地機關政府召開的各種會議、領導視察報告、國家政策性報告為主，關于農民切身利益的農業技術問題、農產品銷售渠道、市場供求信息等內容缺乏，對農民指導意義不大。農民獲取信息的途徑過半來自于廣播電視，但是廣播電視上的農業方面的節目一般存在著時間短、內容空洞、產品宣傳多、廣告時間長、節目信息滯后等各種問題。據調查顯示經調查顯示，11.12%的人認為電視和廣播中的信息不可取、不可信；61.25%的人認為其中的信息價值一般、實用性不突出；27.63%的人認為來自電視和廣播的信息可信可靠。

3.政府在農業信息化發展中作用不明顯

政府應該在農業信息化建設中起主導作用，盡管恩施州農業信息網絡已經建成，且內容日益豐富,部分縣市農業信息網絡建

設也己開始起步,但由于還有相當一部分領導重視不夠,政府未能真正承擔起農業信息化建設的重擔,導致農業信息標準不統一,信息網絡不健全,高新技術開發不力,成果推廣力度不夠等,對農業信息技術應用缺乏統一管理和規劃。從現實情況來看,一些縣市政府掛名的網站,無論從網站的建立、維護、內容的更新、實際的效益等還趕不上一些企業網站和個人網站。如八峰藥化和施恩堂制藥有限公司都有自己質量較高的網站,來鳳縣的韓二花木網每年通過網上招商成交的金額在100萬元左右。縣市尚且如此,鄉鎮則更為落后。

4.農業信息化體系不夠完善

由于農業信息組織發展不完善，雖然建立了農業網絡化系統但是已經有的網絡上信息收集不完全，信息質量較差，時效性差，有些甚至出現了虛假信息。有調查顯示，恩施州農業信息服務體系與當地農民期望值相去甚遠。有42%的農民對已有的農業信息服務體系表示滿意，31%的人表示一般，而27%的人表示不滿意。

5.農業信息化人才匱乏

農業信息化的發展必須依賴高精尖的專業型人才，尤其是熟悉網絡技術又懂農業的人才，需要這些人把農業科學性的知識結合當地的實際再轉化成有用的技術傳達給農民。但是實際情況卻是在恩施州從事基層農業管理的人員文化水平普遍偏低，其中既懂計算機網絡知識，又了解農業方面知識的人才較少。而且由于農業這個行業在民眾心理地位不高，導致新畢業的大學生選擇從業時不愿意從事這方面工作，導致農業信息化發展引進人才變得異常艱難，這對農業信息化發展不利。

(二)恩施州農業信息化發展存在問題的主要原因

1.政府投入不足，法律法規不健全

恩施州農業比重持續下降，政府集中精力打造優秀旅游城市，導致政府部門對于農業信息化的社會效應，經濟效應，理解不透徹，重視度也不夠，大大減少了農業信息化的資金和管理投入，制約了恩施州農業信息化的發展進程。關于農業信息化發展的政策法規不完善。在稅收、信貸方面還無明確的優惠和扶持政策。農業信息資源的標準化、規范化方面沒有嚴格的界定。信息資源管理、信息市場交易秩序等方面政策法規欠缺。這些都給農業信息化的發展帶來不穩定因素。

2.農業產業化程度低，農民科學意識淡薄

恩施州屬于國家西部大開發的一個地區，經濟發展不足，農業基本上還處于小農經濟狀態，農民的農業產業化意識淡薄，除了少數農業產業公司之外大部分農業生產屬于自給自足階段，分散性，小規模的農業勞作模式讓農民對農業信息化的需求度不高，農民整體科學意識淡薄，對農業信息化的投入就相應減少，轉而投入到見效快收益高的項目。這就直接制約著恩施州農業信息化的發展。

3.農民教育水平低，農業信息化推廣困難

恩施州擁有341萬農村人口，占當地總人口數的80.2%，人口基數較大。恩施州在前幾年經濟發展滯后，教育水平較低，九年義務教育的普及力度不夠，這直接導致了我州勞動力的文化素質低下，大多數只接受過初中教育，有的還是半文盲。由于恩施州勞動力制度還不夠完善，對勞動力培訓意識欠缺，使接受專業培訓的勞動力有限，資料顯示，從未參加過職業技能培訓的勞動力超過50%，即使參加過培訓的勞動力，由于技能培訓與工種崗位不相符，也難以適應農業生產要求。這極大的妨礙了科學知識信息的接受度和傳播力。近幾年，政府加大對農業信息化的投入，農民的信息意識也逐步增強，但當地農民還是在農業生產的人員多，農產品推廣銷售少；對農業生產知識了解的人多，熟悉農業科學技術的人少；從事養殖、種植的人員多，實行多種經營的人員少；以家庭為單位的農戶多，有規模經營的人員少。此外，該地區農民收入普遍不高，有的家庭還處于貧困階段，根本無力購買各類信息設備和農業機械設備。因此，恩施州農民科學文化素質偏低，加之農民收入不高，直接影響了本地區農業信息化的推廣與普及②。

四、恩施州農業信息化發展對策

(一)加大政府投入

政府應該提高農業信息化意識，起到帶頭作用。我國是一個農業大國，政府應該意識到農業信息化對我國農業發展的重要意義，發揮好政府的引導和主導作用。建立健全相應的法律法規，為農業信息化發展提供健康的平臺。同時政府應該做好各部門之間的協調，集中力量進行信息化建設。最后政府還應該做好公共服務項目，完善農業相關網站的建立，豐富相關網站的內容，讓農業性的網站和其他信息化基礎設施發揮其最大的作用為農民傳遞農業科技信息。

政府還應加大資金投入，政府應該健全多方位，全方面投資機制，在政府資金有限的前提下，發揮政府引導作用引導企業投入資金，支持農業信息化發展，同時可以利用恩施獨特的資源和環境優勢引進外資投入，政府引導企業參與農業信息技術的研發，更好的切合市場的需求，滿足農民的需要。形成政府、企業、農民共同推進農業信息化發展的局面。

(二)發揮龍頭企業的帶動作用

恩施州有一些優秀的農業型的龍頭企業，如湖北長友股份有限公司的蔬菜“長友及圖”通過品牌整合稱為恩施州第二個中國馳名商標。恩施市巨鑫現代農業開發有限公司成立于2005年11月，落戶于恩施市板橋鎮大山頂村，按照“公司+基地+農戶”的模式發展農業產業化，是一家集農產品種植、加工、科研、出口于一體的外向型股份制民營企業，是湖北優質高山蔬菜“大山鼎”品牌企業，先后被湖北省評為“省級重點龍頭企業”和“千企聯千村、共建新農村”先進單位，成為省農科院蘿卜學科駐恩施綜合試驗站。農民可以通過跟這些龍頭企業的簽約獲得相應的農業信息技術，產品銷售渠道等。

(三)加大基層農業技術人才的培養

隨著農業信息化的發展，對農業信息化建設的相關工作人員進行培訓，傳授相關專業知識。同時完善對相關管理者的技能考核制度，刺激管理者不斷提高自身科學文化水平，保證農業信息化技術更好的傳播。同時政府和企業應協作，提高聘用人才的薪酬，吸引本地外出的大學生回鄉工作，利用自己所學專業知識參與家鄉的農業信息化建設。

(四)利用地理環境優勢帶動農業信息化

恩施州屬于亞熱帶季風氣候。冬無嚴寒，夏無酷暑，水資源豐富，森林資源豐富，這給種植、養殖和畜禽業的發展提供了優良的自然條件。在這樣的環境下，農業信息化的發展成效更大。恩施州被稱為“仙居恩施”，旅游資源豐富，旅游業發達，流動人員豐富，這對農民接收外界信息有很大的幫助。旅游業的發展加大了特色農產品的需求量，為農產品銷售提供了有利的渠道，政府應該利用這些優勢條件，平衡農產品供需，并將這些農業信息傳遞給農民，以結合地理環境優勢推動農業信息化發展。

(五)積極發展農業信息化基礎設施建設

完善“三電合一”平臺，綜合利用電視、電話、電腦等信息載體，建立起了“市、鎮、村”三級聯動的信息服務網絡，開展信息服務。充分發揮了各個信息載體的優勢，逐步滿足農業生產經營者的個性化需求。提高網絡的覆蓋率，形成以恩施農業信息網為中心，縣市農業信息網為穿插的農業信息服務平臺，讓農民可以利用網絡進行生產和經營。要充分利用電視、廣播、報刊等傳統傳播工具，把網絡信息更直觀的傳播到千家萬戶。提高網絡信息質量，向農民提供與生產經營息息相關的信息，提高農民的參與積極性。同時做好專業性網站的維護工作，以發揮農業性網站的功能。打造“12316“三農信息服務平臺，為農民、企業投訴舉報或咨詢服務提供方便。同時，也有利于整合農業系統信息服務資源，提高農業信息服務能力，為廣大農民和企業提供統一、規范、方便、準確的信息服務。

五、總結

我國農業信息化起步較晚，整體水平與發達國家相比有較大的差距，為了提高農業信息化的水平，必須深化農業信息化的理論研究，注重實踐中存在的諸多問題并及時加以解決。本文介紹了國內外農業信息化發展情況及其特點，分析了恩施州農業信息化發展現狀，論證了恩施州農業信息化建設的重要性。著重從農業信息化發展過程中市政府職能的發揮，信息服務體系建設，農業信息化人才培育和龍頭企業的帶動作用等方面入手，深入研究和綜合分析了恩施州業信息化發展的制約因素。并針對制約因素，從充分發揮政府作用、發揮龍頭企業的帶動作用、加大基層農業技術人才培樣、利用地理環境優勢帶動農業信息化發展和農業信息化基礎設施建設等五個方面提出了相應的對策。

【注釋】

①恩施州統計年鑒2014[J].引自恩施州統計局官網www.estjj.gov.cn

②恩施州十三五規劃恩施州農業可持續化發展研究方案[A]

[1]張淑芬，徐洪林，龐紅.中國農業信息化建設研究.現代情報[J].2004(11)

[2]沈瑛.國外農業信息化發展趨勢.世界農業[J].2001,1

[3]肖瑜.中南民族大學碩士學位論文.恩施州農業信息化對農民增收的影響研究[D].2013.04

[4]楊顏玲.恩施州農業信息化發展障礙與對策.華中農業大學碩士學位論文[D].2007.6

[5]毛行昊.長江大學碩士學位論文.赤壁市農業信息化發展對策與研究[D].2010.06

[6]郭利鵬，黃媛，楊英如，高欣娜，張慶銀.典型國外農業信息化發展的經驗探究.安徽農業科學[J].2014.42(14)

鄧俊芳(1990.03-)，女，土家族，湖北恩施人，碩士，湖北大學，研究方向：農村區域與發展。