中國營改增具有國際先導意義

4月12日至14日，經濟合作與發展組織（OECD）第四屆增值稅全球論壇在巴黎舉行。中國國家稅務總局局長王軍代表中國稅務部門作主旨發言。他表示，作為世界第二大經濟體，中國全面推開營改增試點既是當前大力推進供給側結構性改革的戰略舉措，又是立足長遠打造增長友好型稅收體系的重大實踐，彰顯了中國推進國家治理體系和治理能力現代化的決心和成效。

王軍表示，中國增值稅的改革歷程始終與中國改革開放的關鍵節點緊密契合。特別是2012年以來，在中國加快轉變經濟發展方式、促進產業結構轉型升級的關鍵時刻，中國決策層從戰略高度做出了實施營業稅改征增值稅的重大部署，2016年5月實現營改增試點改革的全面推開，基本建成了在世界范圍內具有先導意義的現代增值稅制度。營改增涉及到將原征收營業稅的近1600萬戶企業納稅人、1000萬自然人納稅人和超過2萬億元的營業稅收入改征增值稅，實現了增值稅制度對國民經濟三大產業的全覆蓋。尤其是將銀行、保險、證券等金融業務全面納入征收增值稅范圍，在國際上具有開創性意義。

除直接減稅效應外，中國營改增還帶來了促進經濟結構調整、激發創新創業活力、規范市場運行秩序等多重積極效應。2016年，在經濟增速整體放緩的情況下，中國第三產業GDP增長7.8%，占GDP的比重為51.6%，同比提高1.4個百分點；高技術制造業增加值同比增長10.8%，比規模以上工業快4.8個百分點；各類新登記市場主體同比增長11.6%，而服務業新登記市場主體同比增長24.7%。這些都與營改增發揮推進產業分工和服務業發展的積極作用密不可分。全面推開營改增試點后，中國還將進一步改革完善增值稅制度，做好稅率簡并及增值稅立法等有關工作。適應國家治理體系和治理能力現代化要求的財稅體制改革也將駛入快車道。

王軍就發揮稅收對世界經濟發展的推動作用提出三點倡議：一是完善現代增值稅制度，促進生產要素在各國低障礙或無障礙流動。二是深化國際稅收改革，加快G20稅改成果落實，維護稅收公平，防止出現新的有害稅收競爭。三是加強國際稅收合作，建立并完善多邊稅收合作法律框架，深化高效務實合作，促進經濟包容性增長。

OECD副秘書長玉木林太郎表示，王軍的主旨發言是論壇的特設環節，主要是讓各國分享和借鑒中國稅制改革經驗，推動各國加快現代稅收制度建設。與會各國代表認為，營改增的成功實施，不僅對中國經濟增長有促進作用，而且為全球經濟增長注入活力，是近年來國際稅制改革的一個成功典范。

OECD主辦的增值稅全球論壇是國際上參與國家最多、合作范圍最廣的稅收專題論壇。此次論壇共有來自各個國家和地區稅務部門及國際機構的100多個代表團出席。▲

（王濤）