江蘇省科技企業孵化器轉型升級路徑研究

◇徐小涵

江蘇省科技企業孵化器轉型升級路徑研究

◇徐小涵

科技企業孵化器的發展對區域經濟增長和創新能力的提高具有重要作用.本文分析了江蘇省科技企業孵化器的現狀以及存在的問題,結合美國、德國、以色列等的成功管理經驗,提出了江蘇省科技企業孵化器轉型發展的思路和對策.

科技企業孵化器;發展模式;轉型升級

一、引言

科技企業孵化器(以下簡稱quot;孵化器quot;)是科技創業服務的載體,它的宗旨是促進科技成果轉化、造就高新技術企業以及培養創新創業人才,它是國家創新體系的重要組成部分.孵化器在降低創業風險和創業成本、提高企業的成功率方面具有重要作用.

江蘇省科技企業孵化器起步于1992年,歷經20多年的發展,無論是在數量、場地面積,還是在企業數量方面都位居全國第一,截至2016年年底,江蘇省建成各類科技企業孵化器582家,其中國家級科技企業孵化器176家,擁有在孵企業超過2.9萬家,其中新入駐企業每年達到4000家,累計畢業的企業超過8200家,同時,江蘇省著力將科技企業孵化器打造為各地吸引海內外高層次人才創新創業的重要基地,截至2016年年底,江蘇省科技企業孵化器吸引了近20萬的科技人才,其中,中央quot;千人計劃quot;人才超過350人,留學歸國人員超過6000人.雖然跟其他地區相比,江蘇省孵化器的發展暫時領先,突破和提升了服務功能、孵化效果,初步形成了傳統創業孵化機構與新型創業服務組織并存,國有、民營等多元組織性質互補,實體孵化與虛擬孵化相結合的結構,但仍然存在一些問題,例如區域發展不平衡、增值服務能力不強、趨于同質化競爭等,尋求轉型路徑迫在眉睫,亟待突破發展瓶頸.基于此,本文擬分析江蘇省科技企業孵化器現狀,借鑒美國、德國、以色列的經驗,提出江蘇省科技企業孵化器轉型發展的思路.

二、江蘇省科技企業孵化器現狀分析

(一)孵化能力和服務水平需要提升

目前,江蘇省各地孵化器雖然數量比較多,但是質量并不高,需要進一步提升創業輔導、實驗室、市場銷售、企業管理、財務管理、企業融資、政策咨詢等功能,努力提升專業化的服務水平.江蘇省孵化器建設仍然以綜合孵化器為主,專業孵化器比例雖然有所提高,但是還需要進一步發展,孵化器提供專業化服務的能力還較為薄弱,有待加強.

(二)區域分布不均勻,發展不平衡

在江蘇省內,目前蘇南地區由于經濟增速快、發展前景好,吸引了絕大多數省內科技企業孵化器在此選址與發展.雖然近年來,在蘇中與蘇北地區選址的科技企業孵化器呈上升趨勢,但相比蘇南地區,蘇北與蘇中地區孵化器不僅在數量上存在明顯不足,在對于當地生產總值的占比上也相距甚遠.由上文可見,在孵化器建設上,區域不平衡依然是一項亟須解決的實際問題.

(三)孵化器建設以及管理機制滯后

政府主導的江蘇省科技企業孵化器的建設,缺點之一是專業化、市場化服務存在一定的滯后,不能很好地適應創業企業專業化服務的需求.由民營企業投資建設的孵化器數量比例較低,孵化器建設的市場化程度不高.此外,孵化器前端的創業苗圃、后端的加速器,以及網絡虛擬孵化器等新形態如雨后春筍般出現,但是發展不足,還不能很好地適應創業企業的多元化需求.

三、美國、德國、以色列孵化器的成功經驗

(一)美國科技企業孵化器的管理經驗

美國孵化器成功的管理經驗來自于以下幾個方面:一是政府立法,在孵化器的發展歷史中,美國政府扮演了一個不可或缺的角色,政府對孵化器的直接投資和間接投資較多,占孵化器基本投資的51%～57%,并且政府不參與孵化器的經營管理;二是企業化運作模式,孵化器按照企業模式實行專業化管理,按照市場原則規范化運作,為創業企業提供綜合性的服務和必要的設施;三是高素質的管理隊伍,美國孵化器的經理都是公開招聘,根據成績擇優錄取.美國孵化器協會的調查顯示,在孵化器的管理人員中,大約60%的人有管理企業的經驗,43%的人經營過自己的公司,39%的人有咨詢管理的工作經歷,26%的人從事過財務管理工作.可見,高素質的管理隊伍是美國孵化器成功運作的保證.此外,美國孵化器制定了嚴格、規范的選擇程序來挑選入駐企業.

(二)德國科技企業孵化器的管理經驗

德國是歐洲企業孵化器發展比較好的國家之一,它于1983年成立了第一家孵化器,其孵化器的發展起源于90年代初東德和西德的合并.德國企業孵化器發展的主要模式是政府主導,由政府出面組織孵化器的建設工作,并通過各種方式提供建設資金.德國企業孵化器的發展主要依靠社會力量,經營模式采用股份制,一定程度上縮減了管理人員,提高了管理效率.德國政府重視發展高技術產業和扶持中小企業,也采取了一系列資助的政策措施,鼓勵科技型中小企業開發新產品,改進工藝.與美國相同,德國政府也不干預孵化器的經營管理.不同的是,德國雖然有些創新中心對入駐企業制定了嚴格的入選標準,但是有些中心卻并不局限于高新技術領域,傳統的技術企業也同樣可以進入.

(三)以色列科技企業孵化器的管理經驗

以色列是全球科技研發投入較高的國家之一.深究以色列創業企業成功的原因,優秀的學歷教育、大眾創業氛圍、普及性的企業家精神是其客觀因素,政府完備的融資渠道與政策也是其重要保障.在保證孵化器與創業者享有股權的前提下,政府通過成熟的孵化器體制為初創企業提供融資.若是孵化失敗,政府承擔其投資損失,讓企業創業無后顧之憂;若是成功孵化,則只拿回初始投資,保障了創業企業的合理收入.在初期摸索階段,科技企業融資以風險投資為主.以色列政府在2011年又通過修改相關法律條文使一部分社會資本成為風險投資的組成部分,這使得風險資本來源不斷得到擴展.在以色列創業融資政策中,另一項核心工作是為相關企業牽線搭橋,促進其國際合作共贏,與美國、新加坡、韓國等國家合作的產業研發基金可以為創業企業提供政策性貸款.

四、江蘇省科技企業孵化器轉型發展的思路

(一)加強建設優秀孵化器,提升服務水平

在江蘇省范圍內著力打造一批具有獨特色彩的科技企業孵化器,發揮標桿的帶頭作用,努力提升科技創新創業孵化能力.組織其他的孵化器學習優秀孵化器的建設工作,對照評價標準開展自我評價,建設良好的孵化服務能力.引進一些優秀的孵化器管理人才,提高領導決策能力和績效管理能力;完善評價指標體系,構建信息反饋平臺,以培育創新成果、培養創新人才、市場化和產業化科技成果等作為評價標準,衡量各個孵化器服務水平的提升幅度.

(二)構建并完善quot;苗圃-孵化器-加速器quot;創新創業孵化體系

考慮到各類企業的不同發展水平,以quot;苗圃-孵化器-加速器quot;為基本模型,建立了全新的孵化體系.各孵化團隊與項目首先通過創業苗圃,歸集進入孵化器內;在孵化器內,如果企業成長性水平較高,畢業后納入加速器內;這部分企業在加速器的幫助下,可以迅速發展與成型.三種孵化體制協同并存,其服務既從不同視角針對不同企業,又有全局視野,集成管理,形成一套項目初選-產業化發展的成熟服務體系,建立了和諧的創新創業環境,實現了產業集群發展,在整體層面上對江蘇省孵化器產業的孵化能力與績效水平起到了促進效果.

(三)健全孵化器的投資融資功能

我們國家的孵化器投融資是以政府投資為主,雖然我國政府引導企業參與孵化器的投資,但效果并沒有很顯著.與國外風險投資為主的投資渠道相比,我國的投融資模式已經不能滿足科技企業孵化器健康發展的需要.風險投資的介入使得孵化器為新創企業提供資金的資本功能得到有效發揮,能夠提高資本對孵化器和被孵企業的帶動作用.由上文來看,應當鼓勵各孵化器為不同孵化階段的企業匹配個性化的金融服務,充分發揮專項資金的作用,進一步扶持孵化器創業企業.

(四)孵化形態不斷創新,推進共建模式

扶持社會力量建設科技企業孵化器,鼓勵專業化民營企業運營孵化器,推動投資機構、大學等創辦孵化器,深化市場化和專業化水平,形成孵化器自我發展的運行模式.在孵化器建設方面,可以和產業園區以及大型企業合作,共同建設.像是一些成立時間不久的孵化器,可以和成熟的科技園團隊合作,學習他們的管理模式和成功經驗,或者委托他們進行管理,使孵化器較快走入正軌;在科技企業投融資方面,不僅要建立與銀行等金融平臺的合作關系,還要加大民營資本的參與力度,拓寬資金渠道;在技術領域方面,可以跟大學、科研院所等合作研發項目,不僅可以建立專業領域的技術轉移渠道,及時獲得領域尖端動態信息,也拓展了人才來源渠道;在技術實驗、產品試制方面,可以與專業機構合作,或者共建檢驗檢測服務平臺,節約企業成本,并且與同行業的龍頭企業合作增加企業的知名度.

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(作者單位:南京審計大學)

10.13999/j.cnki.scyj.2017.11.017

教育部人文社會科學基金一般項目,項目名稱:雙元網絡嵌入的海歸創業企業管理團隊行為整合與成長績效研究,項目編號:15YJA630027;江蘇省社會科學基金一般項目,項目名稱:江蘇海歸創業企業管理團隊行為整合與成長績效研究,項目編號:14GLB001;校級2016年度學術學位研究生科研創新計劃項目,項目名稱:江蘇傳統科技企業孵化器轉型升級路徑及典型案例研究,項目編號:MG2016028;南京審計大學研究生科研及實踐創新計劃項目資助(MG2016028).