基層氣象部門開展公共氣象服務的思考

□王 丹 曾 璐 馬小燕

（1.福建省武平縣氣象局 福建 武平 364300；2.福建省漳平市氣象局 福建 漳平 364400）

基層氣象部門開展公共氣象服務的思考

□王 丹1曾 璐2馬小燕1

（1.福建省武平縣氣象局 福建 武平 364300；2.福建省漳平市氣象局 福建 漳平 364400）

近些年來，公共氣象服務取得了一些不錯的成績，但是不能否認仍存在一些問題。本文對于當前基層氣象部門開展公共氣象服務進行了深入地思考，指出了其發展過程中仍存在的問題，并提出了一些建議。

基層氣象部門；公共氣象服務；問題；建議

1 基層氣象部門開展公共氣象服務的發展現狀

1.1 基層氣象部門在公共氣象服務中取得的成績

在基層氣象服務體系的建設上，發展了延伸期預報。預警短信延伸到自然村，實現“預警到村、通知到戶”的目標；建立微信公眾號聯盟，及時推送發布氣象災害預警信息；充份發揮鄉鎮氣象服務站作用，及時轉發預警信息。綜合氣象觀測更加注重適應服務需求，國家級氣象站實現全面自動化，區域自動站、氣象站北斗衛星通訊終端趨于現代化指標。

加快農業氣象服務體系建設，圍繞新農村建設的需求，加強設施農業、特色農業和養殖業等氣象服務，為森林防火、水庫蓄水、農業抗旱等開展人工影響天氣工作，為春運、重大活動等提供氣象服務保障。

1.2 基層氣象部門在開展公共氣象服務中遇到的問題

1.2.1 有限服務能力的限制。基層臺站人員編制少，人才匱乏；業務人員大多為氣象和計算機相關專業，目前基層臺能力較為薄弱。學科專業知識的制約，使得基層臺與社會公共服務的需求有所差距。

1.2.2 單一化的服務條件供給。氣象服務的內容和領域在不斷擴展，但離公眾對氣象產品及氣象衍生品的服務需求相差甚遠。基層服務仍舊按照工作要求進行常規的氣象信息傳遞，沒有深入到群眾中去了解服務需求，因而導致服務過程中，群眾不滿意或者質疑服務質量。以氣象預報預警為主的服務方式在特色產業的迅速發展過程中已跟不上步伐，氣象服務的規模、類別和服務的差異化、精細化程度有待加強。

1.2.3 公益性本質的制約。縣級氣象部門經費不足是普遍問題，現代化建設的發展、基礎設施的建設、職工隊伍的完善，需要氣象科技服務經費的有力保障。在沒有專項服務經費的支持下，即使氣象信息員、協理員覆蓋面達100%，在履行職能方面也不能完全發揮作用。

2 基層氣象部門開展公共氣象服務的幾點建議

2.1 加強氣象服務團隊建設

縣級氣象部門要加大資金投入力度，吸引高學歷、高科技技術人才，同時加強專業化人才隊伍的建設和培養，通過組織學習、培訓等方式，鼓勵技術人員掌握更全面的專業知識和技能，提高基層臺的人才儲備。

2.2 多元化服務的加強

2.2.1 建設功能先進的現代氣象業務體系。構建全方位立體監測網絡，全面實現觀測自動化、布局科學化、業務標準化，為防御和減輕氣象災害、開發和利用氣候資源奠定堅實基礎。在中小河流治理區、山洪地質災害防治區和生態環境治理專項規劃區增加布設區域站，提高災害監測能力。建設集氣象監測預警、保障通信等于一體的應急氣象觀測系統，實現對突發事件和氣象災害的移動應急氣象保障。

2.2.2 建設精準化氣象預報預警業務系統。建設多功能、多媒體、可視化的氣象災害及次生災害綜合預警預報平臺和業務流程，加強對氣象信息的研究和分析力度，進行災害的整理歸類，加強技術交流與溝通，提升災害性天氣和定量降水預報的能力，提高氣象災害及次生災害綜合預警預報準確率。開展符合本地氣候特點的行業專項氣象預報技術研究。

2.2.3 建設覆蓋城鄉的公共氣象服務體系。不斷完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，由政府部門設置常設機構對氣象服務進行統一指揮，對各部門的職責進行統籌，對各方面的資源進行統一調配，促進部門合作聯動，提高氣象防災減災能力。也要深入農村地區，建立城鄉一體化的公共氣象服務體系。加強部門信息資源的合作共享，開展中小河流、山洪和地質氣象災害等氣象風險預警業務，完善預警信息發布機制，健全預警信息發布渠道。

2.3 加大經費支持力度

縣級氣象部門的工作條件和氣象設施需要改善、更新，公共氣象服務氣象信息的傳播和現代化建設，需要通過國家、當地政府持續的經費投入。要推動建立政府購買公共氣象服務機制，在努力爭取地方政府財政投入的同時,多方籌措安排公共氣象服務經費,擴大服務資金來源, 組織引導社會資源和力量開展公共氣象服務。

縣級基層臺的氣象設施和工作條件比較薄弱，地方政府需要加大經費投入，才能更好的為基層氣象服務，促進公共氣象服務水平的提升，拓展公共氣象服務新的應用領域，確保縣級氣象部門開展的公共氣象服務使社會和群眾受益。

結束語

基層氣象部門作為最基層氣象服務機構，要正視問題，不斷改進和提升，使基層氣象服務得到更好的發展，也是為了更好為廣大人民群眾提供有效的公共氣象服務。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.026

1004-7026（2017）22-0039-01

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