基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策

□陳孝旋

（海豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 廣東 汕尾 516400）

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策

□陳孝旋

（海豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 廣東 汕尾 516400）

伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高。人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求也不斷提高，尤其是近幾年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，這主要得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷得到普及，但是在推廣過程中還存在著不足，為了更好地解決農(nóng)民們在應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的問題，我選擇對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策展開研究，希望對今后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起到積極的作用。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問題；對策

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 管理體制不順暢

在我國的管理體制存在一個普遍性的問題——條塊管理，即在管理方面很分散，這主要是很多管理人員將農(nóng)技站視為下屬部門，他們將更多的精力放在行政工作上，以至于忽視了技術(shù)問題，出現(xiàn)技術(shù)退關(guān)不足的問題也是在所難免的，一般情況下，管理人員對技術(shù)的認(rèn)識與了解也不夠全面，在工作中難免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確現(xiàn)象，即便是管理人員也會對技術(shù)的重視程度不夠，這主要是體制方面存在問題，交叉管理體系對推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)具有阻礙作用，我們更應(yīng)該積極解決這一問題。

1.2 在農(nóng)業(yè)推廣方面經(jīng)費不足

從我國目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我們可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)部門在技術(shù)推廣方面的投資力度不夠，很多技術(shù)部門在領(lǐng)取基本的技術(shù)費用之后，對推廣技術(shù)的投資很少甚至是沒有，由于在我國一直是居于農(nóng)業(yè)大國的地位，自古以來發(fā)展農(nóng)業(yè)，很多人認(rèn)為種植農(nóng)業(yè)很簡單，以至于忽視了技術(shù)的重要地位，即便是參與技術(shù)實踐活動，其經(jīng)費也主要是靠上級主管部門從項目上給予支持。長期以來，不斷降低技術(shù)人員的工作熱情，使得很多技術(shù)人員難以在這個平臺施展才能。

1.3 設(shè)備基礎(chǔ)落后

在農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備方面，由于種植農(nóng)業(yè)的大多數(shù)地區(qū)屬于貧困或者是經(jīng)濟較落后的地方，他們在農(nóng)業(yè)的投資也比較少，技術(shù)設(shè)備存在嚴(yán)重的落后問題，具體言之，他們由于地方經(jīng)濟落后，經(jīng)費不足，難以引進先進科技，即便是有農(nóng)業(yè)設(shè)備，但由于設(shè)備的高昂費用以至于他們難以及時進行更換設(shè)備，設(shè)備陳舊落伍自然會影響到整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從我國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，在西北、中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)占當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟比重比較大，這也是他們經(jīng)濟落后的因素之一，他們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟本來已經(jīng)落后，就難以再拿出多余的資金來投資農(nóng)業(yè)。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力不足

從對縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，我們得出的數(shù)據(jù)是科技人員所占比例不到百分之五，而承擔(dān)推廣工作的人員不到百分之三，推廣方面的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，很難將推廣工作落實到實處，這是原因之一，此外，在現(xiàn)有的推廣人員隊伍中，我們發(fā)現(xiàn)人員的專業(yè)不對口，素質(zhì)較低，意識對人們的行為具有能動的指導(dǎo)作用，工作人員在意識層面尚未達到我們的工作要求，在實際的工作中也難以達到我們預(yù)想的效果。

1.5 認(rèn)識程度不夠

從我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們從根本上來看，是人們的認(rèn)識程度不夠，之所以認(rèn)識不夠有以下倆個主要原因，其一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的見效比較慢，尤其是當(dāng)下我們國家正在致力于發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)本身是一個收益較遲緩、收益較小的行業(yè)，但是為了追求高效益的經(jīng)濟發(fā)展，一般情況下會將農(nóng)業(yè)推廣的工作暫時放緩；其二，農(nóng)業(yè)是一個長時間的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)本身是一個見效慢，不易出效益的行業(yè)，在具體的工作中也會比較難管理，農(nóng)業(yè)不僅受到人為的影響還受到自然環(huán)境的影響，所以在很大程度上，它是一個比較難經(jīng)營的行業(yè)，很多領(lǐng)導(dǎo)不愿意抓農(nóng)業(yè)。

1.6 運行機制不暢

其一，在選人上不嚴(yán)格，很多招聘的過程中傾向于找關(guān)系，再者是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)行職業(yè)資格證書和競爭上崗，以至于出現(xiàn)了農(nóng)技人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象，很難從根本上解決這一問題，此外是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，他們很多情況下把工作的重點放在發(fā)展上，而忽視了推廣方面的工作，從而導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展的運行不暢通。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的對策

2.1 推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理體制方面的創(chuàng)新

在創(chuàng)新管理制度方面，我們應(yīng)該主要從人事管理制度、管理隊伍考評制度、分配制度四個方面著手。首先在人事制度上，推行全員聘用制，注重考察員工的專業(yè)技能資格證書，此外還要對其專業(yè)技能進行考核，確保人盡其才，網(wǎng)羅真正的人才；其次，管理隊伍要盡可能吸納一批有工作經(jīng)驗的技術(shù)人員；第三方面，由領(lǐng)導(dǎo)階層與職工組成一套完整的考核評價體系，接受全體工作人員的監(jiān)督；第四方面，將員工的工資與績效相聯(lián)系，提高員工的工作熱情與效率。

2.2 加大經(jīng)費投資力度

在經(jīng)費方面，國家財政的支持是必不可少的，但是全靠國家救助是不切實際，我們應(yīng)該鼓舞其進行多途徑地融資，比如民間私人企業(yè)，一方面引進投資，解決經(jīng)費問題，還增強企業(yè)之間的聯(lián)系，幫助共同致富。

2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)人才

勞動者是最活躍的因素，也是發(fā)展生產(chǎn)力的主導(dǎo)者，我們應(yīng)該重視人才的作用，但是要確保寧缺毋濫，首先，我們要建立技能人才專業(yè)資格考核制度，要求員工進行考核之后，獲得錄取資格，并且還要接受實際工作的考驗這兩大程序之后才可以上崗，在上崗之后也要隨時接受人們的監(jiān)督，加強對員工專業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)的要求；其次，我們提高技術(shù)工人的工資，并且建立獎懲制度，一方面解決員工的生活之困擾，另一方面提高他們的工作熱情與效率。

2.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施完善

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是推廣農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該尤為重視這方面的工作，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，首先要加大對農(nóng)業(yè)設(shè)備的投資，其次，要明確上下級的工作職能，確保責(zé)任明確，人盡其職。在技術(shù)設(shè)備上，我們要合理利用國家和民間私企的投資，更新陳舊設(shè)備，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供一個嶄新的環(huán)境，給予更多的技術(shù)員工發(fā)揮才智的機會。

2.5 提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

盡管農(nóng)業(yè)是一個見效慢且低的行業(yè)，但是我國是人口大國，在發(fā)展工業(yè)等其它行業(yè)的過程中，也離不開農(nóng)業(yè)的支持，我們首先要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)地位，其次，我們應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，時代在不斷發(fā)展，科技是第一生產(chǎn)力，我們要在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中充分發(fā)揮科技的作用，推進農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)新，從而致力于創(chuàng)造更多的效益。

2.6 創(chuàng)新運行機制

在運行機制方面，首先要建立嚴(yán)格的聘用制度，堅持任人唯賢的原則，充分吸納有才之士；其次，建立考評制度，我們通過建立考評制度督促員工盡心盡職地做好本職工作，避免出現(xiàn)懶散、頹廢的現(xiàn)象，營造一種積極向上、樂觀進取的工作環(huán)境；最后，在收入分配上，我們盡可能地確保公平公正，將員工的工資與績效掛鉤，并建立獎懲制度，鼓勵員工奮斗在工作崗位上。

結(jié)束語

從古至今，農(nóng)業(yè)一直是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我國也一直以農(nóng)業(yè)大國的形象居于國際中。伴隨著時代的發(fā)展與進步，人們更加重視工業(yè)等其它行業(yè)的發(fā)展，我們首先要轉(zhuǎn)變這種觀念，發(fā)展工業(yè)固然重要，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不可忽視，工業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，我們應(yīng)該將農(nóng)業(yè)與當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢相結(jié)合起來，推廣科技的應(yīng)用，幫助更多的人們在農(nóng)業(yè)中獲取更多的收益，從而推進國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，致力于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，推進社會的全面的發(fā)展。

[1]李向東，陳源泉，隋鵬,等.中國南方集約多熟稻田保護性耕作制度[J].生態(tài)學(xué)雜志,2007,10.

[2]歐志宏,李為龍.不同種植制度的經(jīng)濟效益及對土壤肥力影響的初步研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,3.

1004-7026（2017）10-0037-02

F323.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.10.023