我國農村合作社存在的問題與對策探究

丁相國

【摘 要】 自從改革開放以來，我國經濟得到了極其迅猛的發展和進步。伴隨著經濟的快速發展和進步，我國各個農村地區的發展也越來越迅猛。而在農村經濟快速發展的過程中，農村合作社是不可或缺的一部分，農村合作社不僅僅可以幫助我們更好的了解并且掌握目前各個農村的發展現狀，而且也可以更好的對農村地區所有村民進行管理。但是，與其他地區相比較，農村地區的發展仍然比較緩慢，人們的思想比較落后，因此，許多農村地區的合作社始終存在著一系列問題，進而嚴重的影響了各個農村地區的進一步發展和進步。本文就目前我國農村合作社存在的問題以及相對應的解決對策做了簡要的分析和探討。

【關鍵詞】 農村合作社 問題 對策

農村合作社作為農村地區發展過程中極其重要的一部分，近幾年來我國相關政府已經不斷地提高了對于農村合作社的重視程度，并且也漸漸地加大了對于農村合作社的資金投入力度，進而使得許多農村地區的合作社規模得到了不斷的擴大，而在合作社規模擴大的過程中，許多問題就漸漸地涌現出來。因此，目前我們最重要的任務就是盡快的發現各個農村地區的合作社存在的問題，然后明確導致這些問題的原因，然后及時的針對這些問題提出相對應的解決對策。同時相關政府還應該目前根據農村合作社的發展現狀盡可能的頒布一些相關的法律法規，然后利用這些法律法規來不斷的約束人們的行為。

一、我國農村合作社存在的主要問題

（一）法律法規和管理機制不夠完善

眾所周知的是，一個完善的法律法規對于一個合作社的發展是極其重要的重要。但是，在我國許多農村合作社存在的一個主要問題就是部門謀利現象比較嚴重，并且經常會出現一些代替公益扶持的現象出現。盡管我國相關政府近幾年來不斷的提高了對于農村合作社的重視程度，但是，目前我國市場經濟體制不夠完善，許多法律法規始終不夠完善，這對于促進農村合作社的發展是極其不利的。例如，在目前許多農村合作社在制定法律法規的時候僅僅是直接搬用政府部門所制定的法律法規，而這些法律法規對于整個合作社的約束作用比較明顯，而對于合作社內部工作人員的管理工作卻沒有特別明顯的作用。這些農村合作社不能根據當地經濟發展的實際情況以及合作社內部的發展情況制定相對應的法律法規和管理機制，甚至有一部分農村合作社直接引用其他合作社的管理機制，殊不知這些管理機制并不能完全難度自身合作社的實際需求。

（二）內部人員控制現象比較嚴重，農民收益增長比較有局限

除了法律法規和管理機制不夠完善，不能滿足合作社實際的管理需求，我國許多農村合作社存在的另一個主要問題就是合作社內部工作人員控制現象比較嚴重，農村的收入不能大幅度的提高，始終存在著一定的局限性。例如，我國許多農村合作社所依托的部門都是直接由農村大戶所組建的，他們是合作社的主導力量，并且擁有實際的控制權利，合作社許多事情的決策權都是由他們所直接決定的。尤其是在經濟利益分配方面，農村合作社的大部分的經濟收益都直接歸入到了內部控制人的手中，而農民能夠得到的經濟收益僅僅是很少的一部分。另外，還有一些地方政府部門愿意出資幫助大農建立一個假的合作社，然后利用這些合作社來獲取更多的經濟收益。

二、解決我國農村合作社問題的有效對策

（一）完善控制機制，明確農民合作社的管理職權

為了使得我國各個農村合作社可以得到更好的發展，進而更好的確保所有農民的經濟利益，我們必須要盡快的完善相關的控制機制，并且盡快的明確農民合作社的管理職權。“內部人”作為合作社的核心成員，應該擁有一定的權利，但是，由于農村合作社的本質是民主組織，應該允許所有的農民積極的參加合作社的決策。例如，農村合作社在決策與本村發展有關的信息時，應該邀請部分村民代表積極參加這一決策。

（二）調整利益結構，將合作社作為財政普惠的載體

盡快的調整利益結構，將農村合作社作為財政普惠的載體。例如，我國相關政府部門應該盡快的根據我國農村合作社發展現狀頒布相對應的法律法規，并且根據不同農村合作社發展現狀對這些法律法規進行適當的調整。另外，還應該盡快將綜合性農村合作社組織作為承接財政投入的主要載體，農民可以通過這個合作社盡快的得到自己的經濟利益，同時，政府也可以通過這一合作社了解所有農民的生活情況。

（三）不斷的改革并且完善相關的法律法規

一個合理完善的法律法規對于促進農村合作社發展具有至關重要的作用，因此，我們必須要不斷的改革并且完善相關的法律法規。例如，政府部門應該首先明確規定合作社不能出現內部人掌控整個合作社的現象，政府部分可以成立專門的監督小組，然后派遣監督小組定期到各個農村合作社進行監督和調查，在調查過程中如果發現了內部人掌控的現象，必須要及時的上報，然后由相關部門給予他們嚴厲的懲罰。另外，合作社還應該盡快的選擇一些能力強的村民作為村民代表，然后在進行決策的時候要求這些村民積極參加會議。最后，各個合作社也應該不斷的改革并且完善合作社內部的管理機制，根據工作人員的不同能力給他們安排相對應的職位，要求他們在自己的職位上各盡其能。

結束語

總而言之，在了盡快的解決我國各個農村合作社存在的問題，進而不斷的促進各個農村地區的經濟發展，相關政府部門必須要盡快的對各個農村合作社市里的發展現狀進行調查和了解，積極的發現各個合作社在發展過程中所存在的問題，然后盡快的針對這些問題提出相對應的解決對策。而農村合作社也必須盡快發現合作社內部存在的問題，盡快的完善相對應的法律法規，利用這些法律法規來約束人們的行為。

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