關于村級財務審計監督問題的思考

□艾力·司馬義

(新疆吐魯番地區鄯善縣辟展鄉農經站 新疆 吐魯番 838200)

關于村級財務審計監督問題的思考

□艾力·司馬義

(新疆吐魯番地區鄯善縣辟展鄉農經站 新疆 吐魯番 838200)

國內多數的農村階層正處于完成基礎建設，正向著發展宏觀經濟水平的方向施展作用力的階段。而在發展經濟水平的階段中，除了擴建經濟資源來源的手段外，監督村級內部財政管理狀況也是提升綜合經濟能力的必經之路。與其他常規業務不同，審計工作是完全以徹查真實性合理性為主的賬務返檢工作，是令不法現象無處遁形的重要方法，因此專注財務審計監督就是變相的提升對農村財務的保護。故筆者以此為題，希望能夠通過對其現存問題和相應對策的釋出討論，為相關從業人員起到些許意見幫助。

村級財務；財務審計；監督問題

1 村級財務審計監督存在的問題

1.1 審計資料不規范

詳細且對應的審計資料是開展審計工作的前提，只有基礎材料夠全面夠真實才能夠保障審計結果的可信性。因此從理論上講審計資料對村級財務而言十分重要，但調查村級財務機構可發現，明顯這些組織都并未將監督審計資料的列入作為重點關注對象，基本都存在著不注重資料存儲，不在意資料真實性的問題。實際上審計資料的開展至少需要專業的登記簿、核查參照機制和賬務流向證明材料這三種，且這幾種材料只需在進程中加以收集，制度參照國家相關規定內容和村級內部管制制度即可，但多數機構人員仍舊以流水記錄為主，不標定詳細信息，不予證明材料關聯置放。以至于在開展審計工作時無法給出配套資料，繼而令審計專員難以真正確認賬目合理性。同時下發票據的相關負責人也并未仔細核對款項內容，使得票據、資料失去核查效用。

1.2 審計機構不健全

機構內部問題可根據機構組成內容作為區分詳述缺陷其問題：其一，審計機構需要具備獨立特征才能更專注于審計監督工作。而筆者所在地區的鄉鎮政府并未將審計團隊獨立調出，導致審計和監督工作都是由同一組人員并行。同時因鄉鎮政府人員對審計工作認知思想的欠缺使其不愿意與外部審計機構接觸，這違背了監督的主旨，自然無法保證監督質量。其二，審計機構專業手段存在重大缺口。考慮到效率和安全性因素，多數村級監督機構都已開始使用計算機設備協助審計，但本地機構因經濟原因仍在以人員為主開展調查和審計監督工作，從長遠來看非常不利于審計效率的提升。且人為操作必然會產生紕漏，再加上人員素質的綜合制約，必然會令機構內部監督風氣下滑，變為只走過場的門面組織。

1.3 審計結果不透明

審計過程不透明是為了維護過程的安全性，此點群眾可表示理解。但審計結果的不透明因素著實令人懷疑，理論上審計工作的意義就在于核對過往資金動向的真實性，同時現今時代農民也不像從前一樣對經濟相關內容不聞不問。經濟與農村生存命脈相連，作為村級組織的重要組成者和經濟活動參與者，農民群體完全有權利要求審計機構公示結果。往前農村結構較為分散，信息輸送渠道也存在限制性，因此審計結果常被阻攔傳遞。而現在只要是在網絡或移動信號暢通情況下，信息輸送就不再具有阻撓選項。因此當前狀況下一旦審計機構決定不公開結果內容，就必然代表著監督過程出現了利益爭端，長期以往必然會令監督組織與其結果在農民團體中失去信任意義，也會讓審計內容逐漸失去宏觀經濟代表性價值。

1.4 審計責任難落實

上文提到村級財務審計機構存在明顯的內容缺失，而機構的欠缺具有連帶作用。機構不健全意味著相關制度也并未完善，責任制與審計質量屬關聯狀態，故我們不難推測因審計責任難落實而關聯形成的一系列后果。首先，監督工作任務重大，因此其結果完成度必須要與參與者的切身利益相關聯才能完善制約過程。而目前該關聯項并未實現，于是參與者必然不會重視審計質量；其次，責任監管要與其他組織互相協助方可完成監督進程。而目前當地審計機構多與周圍組織處脫離狀態，使得審計結果無法發揮法制性效用。再次，農村階層及時經濟水平上升，思想上也難免還會存于過去的腐化思想。認為人際關系好辦事，于是便會出現被審計者私自聯絡審計員進行賄賂的違法事件，一旦審計機構未及時推行法治關聯便會釀成大禍，將整個審計機構變為村級核心部門的附屬協調組織。

2 加強村級財務審計監督水平的對策

2.1 建立健全財務內控制度

制度的施行需要預先制定，而制定的原則必然是以國家財務部門所發布的會計審核制度為標準，以村級綜合制度項目為基底進行衡量整改后加以責任關聯結構，當整體結構鋪設完畢后再以內部人員全力自治為手段，真正構建健全的財務內控制度。全面自治不代表閉塞消息渠道，要體恤民意創立以村民為主的信息搜集網絡，利用農民的意見和思考角度將審計監督對象中存在的利益群體一網打盡。同時制度內人員要勤勉克己，隨時準備將審計過程透明化，爭取在民眾間留下高尚地位，增強審計監督在村級組織內的重要性。

2.2 重視審計人員技能培訓

要提升監督質量，就必須經過培養參與者素質這一層面。首先建立參與者的責任與榮譽意識，能夠從根本上解決參與者思想偏移的問題。具體施行手段可從開展階段性思想教育開始，而后在審計實體機構中不間斷的設立責任制立牌或標語，用貫徹生活的方式提升參與者思想意識。而后要定期組織人員參與財務類、法律類專業課程，雙管齊下豐富監督人員的知識儲備量，以完善監督質量。最后，上級人員要時刻監督機構內人員的一言一行，爭取在監督過程中用切身體會豐富參與者管理和監督的經驗。減少監督進程中的誤判、誤差次數。

2.3 推行審計內容公開制度

村級財務審計工作應重點從以下方面進行：一是防止出現白條抵庫情況。即避免出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況避免出現資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經濟責任審計。針對村主任、村會計、村企業負責人及離職干部相關經濟工作進行審查，調查是否存在有損害集體經濟的行為，降低集體經濟損失。

2.4 適當提高違法打擊力度

針對審計過程當中所查出的不規范問題，要堅決予以打擊處理，加強審計執法的力度，不斷完善并健全審計責任追查制度，切實做到執法從嚴、違法必究。在日常工作中要加強與當地紀檢部門的合作，以取得他們的支持。對于出現的違法犯罪活動堅決移送司法機關，保護村集體財產不受損失。

結束語

當前農村經濟發展狀態正處于穩定狀態中，任何的不良因素都有可能會影響下一階段的增長狀態。因此村級財務管理方必須采用一系列方式，例如加強對村級財務審計監督的力度，構建內控制度以完善監管結構，利用科技手段增強監管質量等手段，最終構建村級財務審計監督的強力效用。

[1]周立媛.關于村級財務審計監督的思考[J].財經界,2017(12).

[2]王金蓮.關于如何做好農村財務審計工作的幾點思考[J].經貿實踐,2015(6):67-68.

[3]顏連江.關于農村財務審計工作的思考[J].科技致富向導,2015(11):27-27.

1004-7026（2017）16-0040-02

F275.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.16.028作者簡介：艾力·司馬義（1973-），男，維吾爾族，新疆鄯善人,鄯善縣辟展鄉農經站工作,委派會計，經濟師,專科，研究方向：農村經濟管理。