習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想的形成和意義

殷送錄

摘 要： “精準(zhǔn)扶貧”思想是習(xí)近平對扶貧工作的頂層思考，是在實踐中深化形成的，是中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展，是實現(xiàn)共同富裕的途徑，是全面建成小康社會的需要，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 共同富裕 小康社會

中圖分類號：F092.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0366-01

習(xí)近平高度重視扶貧工作，十八大以來多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，就扶貧工作發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡明了扶貧開發(fā)的重大理論和實踐問題，形成了新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想--“精準(zhǔn)扶貧”思想。為我國扶貧攻堅，全面建成小康社會奠定了理論基礎(chǔ)，是指導(dǎo)扶貧工作的重要方針，是馬克思主義中國化的重要成果，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，具有深遠(yuǎn)的理論和實踐意義。

一、精準(zhǔn)扶貧思想的形成和發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧思想是習(xí)近平對扶貧攻堅工作的頂層思考，是在實踐中逐步深化、擴(kuò)展形成的。

2012年底，在河北考察時他講到“不要用手榴彈炸跳蚤”，“我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關(guān)鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不舍干下去”。2013年11月，在湘西考察時指出：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念，這是精準(zhǔn)扶貧思想的初步醞釀成型。

2013年11月，在《同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時的講話》中指：“要出立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，既不能一味等靠、無所作為，也不能‘撿進(jìn)籃子都是菜，因發(fā)展心切而違背規(guī)律、盲目蠻干，甚至搞勞民傷財?shù)摹蜗蠊こ獭ⅰ児こ獭薄?014年10月，在首個“扶貧日”批示中指出：“善于因地制宜，注重精準(zhǔn)發(fā)力”。2015年3月，在十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)會議上指出：“要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊”。這是精準(zhǔn)扶貧思想在扶貧攻堅實踐中的進(jìn)一步深化。

2015年6月，在貴州省調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。”并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。提出了六個精準(zhǔn)，即：“對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。至此，“精準(zhǔn)扶貧”成為全社會熱議的關(guān)鍵詞。這是精準(zhǔn)扶貧思想的全面形成。

黨的十八屆五中全會通過的《十三五規(guī)劃建議》指出：“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效”。“要在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”。這是精準(zhǔn)扶貧思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

2015年11月，習(xí)近平在在中央扶貧開發(fā)工作會議講話中指出：“脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。這是精準(zhǔn)扶貧思想對全黨全國人員的總動員，也是對世界的莊嚴(yán)承諾。

二、精準(zhǔn)扶貧思想的理論和實踐意義

精準(zhǔn)扶貧思想是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實問題的一劑良方，更是我黨不忘初心，帶領(lǐng)全中國人民走中國特色社會主義道路的又一偉大實踐。

1.精準(zhǔn)扶貧思想豐富和發(fā)展了共同富裕的社會主義本質(zhì)要求的實現(xiàn)途徑

黨的十八大會議重申，中國必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定、奮斗目標(biāo)和根本原則，也是中國特色社會主義理論體系中的重要基石。偏離了“共同富裕”原則的導(dǎo)向，中國特色社會主義理論體系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。過去，社會主義理論認(rèn)為要共同富裕就必須要發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。后來，這一理論突破了“又大又公”的認(rèn)識局限，鼓勵發(fā)展多種所有經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕，從理論上實現(xiàn)了馬克思主義中國化的發(fā)展。而現(xiàn)在，實現(xiàn)共同富裕，除了讓有能力有條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)的所有人能夠脫貧致富，也不能讓沒有能力條件或者暫時沒有能力條件發(fā)展的人被忽略，這就需要對每個困難人口進(jìn)行扶貧，這是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實現(xiàn)共同富裕思想的核心所在。精準(zhǔn)扶貧思想就是要幫助每一個貧困地區(qū)和貧困人口都摸索出一條適合自身的致富路線和途徑，從而實現(xiàn)共同富裕。這正是“共同富裕”理論的發(fā)展和延伸，為實現(xiàn)共同富裕提供了新的實現(xiàn)途徑。

正如習(xí)近平所說：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。“貧窮不是社會主義，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。” 做好扶貧工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。

2.精準(zhǔn)扶貧思想是全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實踐需要

2020年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)，是我黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民走中國特色社會主義道路總體戰(zhàn)略部署，是十八大做出的重大決策，是中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。讓農(nóng)村貧困人口如期脫貧是最終判斷我國是否建成全面小康社會的重要標(biāo)志。精準(zhǔn)扶貧是中國扶貧進(jìn)行到新階段后的新舉措，是符合中國國情的實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實需求。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾”、“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”、“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度”。

全面建成小康社會目前正處于關(guān)鍵決勝階段，我國扶貧工作也進(jìn)入攻堅克難的重要階段。我國通過幾十年的大規(guī)模扶貧攻堅，取得了舉世矚目的成就。但是，必須清醒地認(rèn)識到我國仍有幾千萬貧困人口，主要分布在老、少、邊和連片特困地區(qū)，基礎(chǔ)條件差，開發(fā)成本高，脫貧難度大，貧困程度深。全面建成小康社會，就必須動員全黨全社會力量齊心協(xié)力打贏這場“精準(zhǔn)扶貧”攻堅戰(zhàn)。不能再用“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，不能再犯嚴(yán)重左傾錯誤，宣布跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義社會，讓人民失望。必須要用精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)全面脫貧、永不返貧，到2020年全面建成小康社會的時候，不僅要實現(xiàn)各項指標(biāo)，更要讓中國老百姓滿意，讓世界心服口服。

3.精準(zhǔn)扶貧思想是黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨和國家十分重視扶貧攻堅工作，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，黨中央實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大投入，更新方式，扶貧工作呈現(xiàn)新局面。正如習(xí)近平指出的：“經(jīng)過長期持續(xù)努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。”這充分說明，精準(zhǔn)扶貧不僅直接關(guān)系到我國是否走社會主義道路的根本性問題，更是關(guān)系到我國堅定走中國特色社會主義道路能否成功的重要標(biāo)志之一。 精準(zhǔn)扶貧就是要始終以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實現(xiàn)共同富裕為根本方向，動員組織公共資源和社會力量讓每個貧困人口脫貧摘帽，過上幸福美滿的好日子，才能更加充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性。