臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館崗位設(shè)置調(diào)查分析

[摘要]以考察圖書(shū)館網(wǎng)站和文獻(xiàn)調(diào)研相結(jié)合的方式對(duì)臺(tái)灣地區(qū)20所技專校院圖書(shū)館進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣地區(qū)技專校院圖書(shū)館從組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、人員及職稱、圖書(shū)館委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程等方面體現(xiàn)了崗位設(shè)置和組織人事的具體隋況。大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館可借鑒臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館崗位設(shè)置和管理方面的做法，如組織架構(gòu)健全靈活、崗位職責(zé)明確細(xì)化、人員任用及考核有法制保障、組織人事信息透明公開(kāi)、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化。

[關(guān)鍵詞]崗位設(shè)置 崗位職責(zé) 圖書(shū)館 臺(tái)灣 技專校院

科學(xué)合理的崗位設(shè)置和人力資源配置對(duì)圖書(shū)館的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量有著直接的影響。自2006年國(guó)家人事部出臺(tái)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》以來(lái)，國(guó)內(nèi)各高職院校圖書(shū)館積極推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作，通過(guò)定崗、定編、競(jìng)聘上崗等舉措優(yōu)化人力資源配置和崗位管理，并取得了一定成效。但也依然存在不少問(wèn)題，如基層崗位職責(zé)不夠明晰、缺乏業(yè)務(wù)流程規(guī)范、監(jiān)管和激勵(lì)不足等。為給大陸高職院校圖書(shū)館在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和崗位設(shè)置改革方面尋求參考，筆者近期調(diào)研了臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館崗位設(shè)置情況，以期有從中挖掘可資借鑒的亮點(diǎn)和特色。臺(tái)灣技專校院是包括科技大學(xué)、技術(shù)學(xué)院、專科學(xué)校3種學(xué)校類型的臺(tái)灣技職教育體系。筆者調(diào)研發(fā)展，臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館在組織架構(gòu)、崗位職責(zé)界定、人員任用與考核、人事信息公開(kāi)等方面的頗多做法，值得大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館借鑒和參考。

1.調(diào)查方法及對(duì)象

據(jù)臺(tái)灣技職教育司統(tǒng)計(jì)，2015學(xué)年度全臺(tái)技專校院共90所，其中科技大學(xué)59所，技術(shù)學(xué)院16所，專科學(xué)校15所。筆者抽樣訪問(wèn)了其中20所學(xué)校的圖書(shū)館網(wǎng)站（科技大學(xué)14所，技術(shù)學(xué)院3所，專科學(xué)校3所），詳細(xì)瀏覽各館網(wǎng)站上關(guān)于組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等與崗位設(shè)置相關(guān)的內(nèi)容，并對(duì)收集的內(nèi)容進(jìn)行歸納、梳理和分析；同時(shí)進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研，對(duì)收集的臺(tái)灣《圖書(shū)館法》《圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)》《大學(xué)圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)基準(zhǔn)》《專科學(xué)校圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)基準(zhǔn)》《教育人員任用條例》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)研究論文進(jìn)行查閱和綜合分析。2調(diào)查結(jié)果及分析

筆者調(diào)研的臺(tái)灣20所技專校院圖書(shū)館都在其網(wǎng)站主頁(yè)的“關(guān)于圖書(shū)館”“成員職掌”等相關(guān)欄目里設(shè)有“組織編制”“人員職掌”“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程”等與崗位設(shè)置和工作相關(guān)的內(nèi)容，表1歸納列出了被調(diào)研的具有代表性的圖書(shū)館網(wǎng)站上有關(guān)崗位設(shè)置的信息內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研所獲取的所有資料進(jìn)行歸納整理并分析如下。

2.1組織架構(gòu)

工作人員較多的圖書(shū)館一般都根據(jù)本館的業(yè)務(wù)職能設(shè)置若干職能組，由館長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)，另設(shè)有圖書(shū)館咨詢委員會(huì)，協(xié)助或研議館務(wù)重要事項(xiàng)。各個(gè)職能組根據(jù)分管的具體業(yè)務(wù)又細(xì)分為若干職能，每個(gè)細(xì)分職能崗位配備一定數(shù)量的工作人員。綜合分析各個(gè)圖書(shū)館的部組設(shè)置，筆者繪制了臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的一般組織架構(gòu)圖（見(jiàn)圖1），臺(tái)北科技大學(xué)圖書(shū)館、勤益科技大學(xué)圖書(shū)館、臺(tái)中科技大學(xué)圖書(shū)館等圖書(shū)館的成員組織圖就是這種典型的架構(gòu)。臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館職能組劃分和具體業(yè)務(wù)的歸組沒(méi)有統(tǒng)一的體例，都是根據(jù)本館的人員數(shù)量和具體業(yè)務(wù)而定。在職能組劃分上，有些圖書(shū)館采用大部制，如勤益科技大學(xué)圖書(shū)館只設(shè)置了讀者服務(wù)組和技術(shù)服務(wù)組；有些圖書(shū)館的職能組則劃分得較細(xì)；人員數(shù)量較少的圖書(shū)館并不劃分部組。在具體業(yè)務(wù)歸組上也有很大差異，如有些圖書(shū)館設(shè)有獨(dú)立的采編組，有些圖書(shū)館則將采訪、編目業(yè)務(wù)歸入技術(shù)服務(wù)組。與大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館組織設(shè)置相比，臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的顯著不同在于：一是沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的參考咨詢組，大部分館的參考咨詢業(yè)務(wù)歸入讀者服務(wù)組；二是臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的技術(shù)服務(wù)組業(yè)務(wù)主要是書(shū)刊采訪、編目、校史特藏、策劃活動(dòng)等專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，而如大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館技術(shù)部門的軟硬件維護(hù)、網(wǎng)頁(yè)制作、系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)業(yè)務(wù)，在臺(tái)灣技專院校圖書(shū)館則大多歸口到系統(tǒng)資訊組。

2.2崗位職責(zé)

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館十分注重對(duì)人員崗位職責(zé)的界定和公開(kāi)。被調(diào)研的20所圖書(shū)館都在其網(wǎng)站上設(shè)有介紹“人員職掌”的相關(guān)頁(yè)面，其中19所圖書(shū)館介紹了每位工作人員的姓名、職稱、聯(lián)系方式，并對(duì)每個(gè)崗位、每位人員負(fù)責(zé)的具體業(yè)務(wù)和職責(zé)做出描述，就連空缺崗位待聘人員的職稱、業(yè)務(wù)職責(zé)都寫(xiě)得非常清楚。圖書(shū)館對(duì)員工崗位職責(zé)的界定并不是籠統(tǒng)概述，而是將工作內(nèi)容逐條羅列，職責(zé)描述非常清晰和細(xì)化，有些甚至多達(dá)10余條。例如，臺(tái)北科技大學(xué)圖書(shū)館對(duì)讀者服務(wù)組其中一位組員的崗位職責(zé)描述為：（1）館際合作及文獻(xiàn)傳遞：①合作館借書(shū)證，②NDDS文獻(xiàn)傳遞服務(wù)；（2）館藏利用教育：①大學(xué)生新生入門課程，②工程學(xué)院及設(shè)計(jì)學(xué)院圖書(shū)館利用教育；（3）圖書(shū)館活動(dòng)策展及執(zhí)行：①圖書(shū)館周活動(dòng)，②二手教科書(shū)活動(dòng)，③電影欣賞活動(dòng)，④北聯(lián)大活動(dòng)執(zhí)行；（4）紅樓日常管理作業(yè)及導(dǎo)覽。可見(jiàn)，該崗位職責(zé)的描述明確、內(nèi)容細(xì)化。

筆者通過(guò)綜合分析發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容主要涉及流通、典閱、參考咨詢、活動(dòng)策劃推廣、館際合作、采編、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、軟硬件維護(hù)、館舍維護(hù)等方面。由于各個(gè)圖書(shū)館配備的工作人員數(shù)量不同，其具體分組和工作內(nèi)容設(shè)置也各不相同，人員較少的圖書(shū)館只能開(kāi)展基本的服務(wù)，崗位工作內(nèi)容比較傳統(tǒng)單一，人員較多的圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作則更為多樣、深入和細(xì)化。以臺(tái)北科技大學(xué)圖書(shū)館為例，該館采取的組織架構(gòu)設(shè)置和人員配備（19人）均比較合理，筆者對(duì)該館各個(gè)崗位職責(zé)涉及的工作內(nèi)容進(jìn)行了歸納（見(jiàn)表2），從中我們可以窺見(jiàn)崗位設(shè)置比較健全的技專校院圖書(shū)館所涉及的主要工作內(nèi)容。

此外，筆者通過(guò)分析各個(gè)圖書(shū)館的具體崗位職責(zé)還發(fā)現(xiàn)，部分技專校院圖書(shū)館將一些愈加重要卻普遍被圖書(shū)館忽視的工作內(nèi)容，如績(jī)效管理、利用統(tǒng)計(jì)、空間管理、讀者安全等（見(jiàn)表3），明確列入到具體人員的崗位職責(zé)當(dāng)中，使這些工作得到重視，落實(shí)到人。

2.3人員及職稱構(gòu)成

臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的人員任用和職稱構(gòu)成與大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館相比有很大不同。從各館網(wǎng)站所標(biāo)示的人員職稱可以發(fā)現(xiàn)，圖書(shū)館工作人員的構(gòu)成包括編制館員、約聘館員（如契雇組員、約用組員、約用技佐等）和臨時(shí)人員（如按日計(jì)酬人員、工讀生、實(shí)習(xí)生等）。臺(tái)灣《教育人員任用條例》規(guī)定：“學(xué)校職員之任用，依其職務(wù)類別，分別適用公務(wù)人員任用法或技術(shù)人員任用條例之規(guī)定。”嘲技專校院圖書(shū)館工作人員屬于學(xué)校職員，依此法規(guī)定，臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館任用的正式編制館員主要為公務(wù)人員和技術(shù)人員。臺(tái)灣公務(wù)人員的任用必須經(jīng)過(guò)公務(wù)人員考試取得任職資格，因此，考試任用制是臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館正式編制館員甄選任用的主要渠道。

在人員專業(yè)性構(gòu)成方面，臺(tái)灣《大學(xué)圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)基準(zhǔn)》規(guī)定：“大學(xué)圖書(shū)館應(yīng)有三分之二專業(yè)人員。”此法還規(guī)定，專業(yè)人員須在公務(wù)員考試中獲得圖書(shū)資訊管理類科及格或此類科特考及格，或者具有圖書(shū)資訊學(xué)學(xué)歷或相關(guān)工作業(yè)績(jī)。由此可知，臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的工作人員以圖書(shū)資訊管理類專業(yè)人員為主，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。

如前所述，臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館正式編制館員多為公務(wù)人員身份，其職稱并不似大陸地區(qū)的圖書(shū)資料系列職稱，而是對(duì)應(yīng)的公務(wù)人員職等。臺(tái)灣公務(wù)人員的職等分為第1至第14職等，以第14職等為最高職等，其設(shè)置的職系包括行政職系和技術(shù)職系。臺(tái)灣各級(jí)政府及其機(jī)關(guān)的職務(wù)皆由各種組織法明確規(guī)定，具體職務(wù)名目繁多，最低級(jí)職務(wù)是書(shū)記，往上大致還包括辦事員、助理員、技佐、技士、組員、秘書(shū)、干事、專員、技正、組長(zhǎng)、主任等，1個(gè)職務(wù)可跨列2到3個(gè)職等。由表1的職稱類別可知，臺(tái)灣技專校院館的人員既有行政職系人員，又有技術(shù)職系人員（如技正、技士、技佐等）；既有專業(yè)人員，又有非專業(yè)人員；還有少量的教師資格人員（助教），總體而言職稱結(jié)構(gòu)比較多元。

2.4圖書(shū)館委員會(huì)

臺(tái)灣的《大學(xué)圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)基準(zhǔn)》《專科學(xué)校圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)基準(zhǔn)》都明確規(guī)定“設(shè)圖書(shū)館委員會(huì)，協(xié)助策劃全校圖書(shū)資訊服務(wù)發(fā)展方針與重大興革事宜”。筆者調(diào)研的20所臺(tái)灣圖書(shū)館也確實(shí)都設(shè)有圖書(shū)館委員會(huì)，可見(jiàn)，在臺(tái)灣技專校院，圖書(shū)館委員會(huì)是一個(gè)必設(shè)組織。并且，很多圖書(shū)館還制定了詳細(xì)的圖書(shū)館委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn)或辦法，將其作為一項(xiàng)重要規(guī)章制度予以運(yùn)作。這些“要點(diǎn)”或“辦法”對(duì)圖書(shū)館委員會(huì)成員的組成、任期、召集人、任務(wù)（職責(zé)）、會(huì)議召開(kāi)頻率等事項(xiàng)都做出了明確的規(guī)定。圖書(shū)館委員會(huì)一般每學(xué)期開(kāi)會(huì)1次，由館長(zhǎng)召集；成員一般由館長(zhǎng)、各系所領(lǐng)導(dǎo)或教師代表組成，有些委員會(huì)還有學(xué)生代表、校友代表，委員任期一般為1年；任務(wù)主要包括研議圖書(shū)館業(yè)務(wù)政策和發(fā)展計(jì)劃、審議重要規(guī)章和制度變革、審議經(jīng)費(fèi)分配與使用、商議和選介重大采購(gòu)等。

2.5標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程

從表1可知，有部分圖書(shū)館為各類不同的業(yè)務(wù)工作制定了配套的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，其中高雄海洋科技大學(xué)圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程多達(dá)54條，涉及流通、閱覽典藏、參考、期刊、采訪編目、視聽(tīng)服務(wù)、系統(tǒng)資訊、機(jī)電設(shè)備、行政9類業(yè)務(wù)，具體包括借書(shū)作業(yè)流程、期刊催缺作業(yè)流程、流通統(tǒng)計(jì)作業(yè)流程、讀者教育作業(yè)流程等54項(xiàng)，每項(xiàng)作業(yè)以流程圖的形式進(jìn)行描述和說(shuō)明。以借書(shū)作業(yè)流程為例，第一步是“館藏查詢”，接著又分“不可外借”“遺失或圖書(shū)掛失”“可外借”“外借中”4種不同狀態(tài)，分別進(jìn)行操作處理說(shuō)明，并對(duì)接下來(lái)每個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的狀況都一一進(jìn)行描述，作業(yè)流程圖簡(jiǎn)單易懂、周全細(xì)化。又如，臺(tái)中科技大學(xué)圖書(shū)館制定了采編組、閱覽典藏組、讀者服務(wù)組，3個(gè)部組涉及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的作業(yè)流程，具體包括期刊及電子資源采購(gòu)、過(guò)期期刊處理、圖書(shū)上架及整架、圖書(shū)借閱程序、新生圖書(shū)館利用教育等40項(xiàng)具體工作，每項(xiàng)工作以作業(yè)程序說(shuō)明表進(jìn)行描述。以“新生圖書(shū)館利用教育”為例，說(shuō)明表描述的內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、承辦單位、作業(yè)程序說(shuō)明、控制重點(diǎn)、法令依據(jù)、使用表單等。筆者經(jīng)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，不同圖書(shū)館的作業(yè)流程的表述形式和詳略程度均有所不同，采用的表述形式主要有簡(jiǎn)潔細(xì)化的流程圖、程序說(shuō)明表、文字描述、流程圖加文字說(shuō)明等形式。這些作業(yè)流程其實(shí)相當(dāng)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的操作手冊(cè)，它們對(duì)每項(xiàng)工作的操作流程、操作方法、注意事項(xiàng)等進(jìn)行說(shuō)明和描述，為各項(xiàng)工作的規(guī)范開(kāi)展提供了標(biāo)準(zhǔn)化指南。

3.借鑒與思考

3.1組織架構(gòu)健全靈活

圖書(shū)館委員會(huì)作為臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的一個(gè)必設(shè)組織，使得圖書(shū)館組織架構(gòu)更為健全，也保證了圖書(shū)館決策與發(fā)展的民主化和科學(xué)性，同時(shí)也有助于提升圖書(shū)館在校內(nèi)的地位。大陸地區(qū)高職院校大多也設(shè)有圖書(shū)館工作委員會(huì)，但由于《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》對(duì)設(shè)立圖書(shū)工作委員會(huì)的規(guī)定是“可根據(jù)需要設(shè)立”，而不是硬性要求，導(dǎo)致有些學(xué)校對(duì)圖書(shū)館委員會(huì)這一組織并沒(méi)有給以足夠的重視，在部分高職院校并未設(shè)有圖書(shū)館委員會(huì)，也就不利于圖書(shū)館的工作和發(fā)展得到各個(gè)部門的參與和支持。對(duì)于尚未設(shè)立圖書(shū)館委員會(huì)的高職院校圖書(shū)館，館長(zhǎng)應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)，積極籌措成立這一組織，以完善圖書(shū)館的組織架構(gòu)和決策管理。對(duì)于已設(shè)有圖書(shū)館委員會(huì)的高職院校圖書(shū)館，應(yīng)制定相關(guān)章程，規(guī)范委員會(huì)運(yùn)行，并設(shè)專人負(fù)責(zé)委員會(huì)的具體事務(wù)，使委員會(huì)真正發(fā)揮作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》、高職院校圖書(shū)館相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)章程在今后的修訂中應(yīng)明確規(guī)定“設(shè)立圖書(shū)館工作委員會(huì)”，使該組織的設(shè)立和運(yùn)行有據(jù)可依，有章可循。

臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館組織架構(gòu)的另—特色是設(shè)置了職務(wù)代理人，也即每個(gè)崗位（包括館長(zhǎng)在內(nèi)）除了設(shè)置崗位正式任職人外，還明確規(guī)定了該崗位的代理人是誰(shuí)。代理人制度使組織的工作運(yùn)行具備了靈活應(yīng)變能力，當(dāng)崗位正式任職人出差、休假、請(qǐng)假，或是離職造成崗位暫時(shí)空缺時(shí)，就可以由職務(wù)代理人代為處理其負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，這就避免了日常工作陷入無(wú)人處理的癱瘓狀態(tài)，保證組織工作持續(xù)正常運(yùn)行。大陸地區(qū)各個(gè)高職院校圖書(shū)館都經(jīng)常會(huì)遇到館員請(qǐng)假、休假、調(diào)崗、離職、出差等情況，尤其是二胎政策放開(kāi)后休產(chǎn)假人員激增，圖書(shū)館若要有條不紊地處理好這些崗位異動(dòng)現(xiàn)象，參照臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的做法設(shè)立職務(wù)代理人制度是一種可行有效的方式。

3.2崗位職責(zé)明確細(xì)化

臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館普遍實(shí)行定崗定責(zé)的崗位設(shè)置和管理方式，圖書(shū)館對(duì)每個(gè)崗位的具體工作職責(zé)都有明確細(xì)化的界定。例如，勤益科技大學(xué)圖書(shū)館崗位職責(zé)描述中連“LED字幕機(jī)管理、廁所文學(xué)內(nèi)容定期更新、公布欄管理、圖書(shū)館鑰匙箱管理”等細(xì)小的事務(wù)都有明確的人員來(lái)負(fù)責(zé)。明確細(xì)化的崗位職責(zé)和分工使得人人有事做，人人有擔(dān)當(dāng)，事事有人管，事事有人干，避免了“上班不工作”和“工作相互推諉”的現(xiàn)象，也便于依照細(xì)化的崗位職責(zé)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。大陸地區(qū)目前很多高職院校圖書(shū)館雖然也實(shí)行了定編定崗，但由于大部分的院校在初次崗位設(shè)置時(shí)匆忙“入軌”，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的崗位分析，所謂的定崗大多只是籠統(tǒng)地定為“采編崗”“流通崗”“參考崗”之類的，并沒(méi)有很好地定責(zé)，崗位職責(zé)不夠具體，也沒(méi)有很好地體現(xiàn)出館員具體的工作內(nèi)容，具體業(yè)務(wù)大多由部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)分配，這就出現(xiàn)了積極負(fù)責(zé)的人“忙死”“老油條”不進(jìn)取的人“很閑”的現(xiàn)象，也進(jìn)一步影響了館員績(jī)效考核的有效實(shí)施。大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)館員在其崗謀其事，提升工作運(yùn)行效率，就有必要效仿臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館做好崗位職責(zé)的分析與界定，劃分崗位級(jí)次和職稱要求，擬定每一個(gè)崗位的細(xì)化職責(zé)表，在此基礎(chǔ)上實(shí)行競(jìng)聘上崗，并配以相應(yīng)的績(jī)效考核制度，真正激活圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)的活力。

3.3人員任用及考核有法制保障

臺(tái)灣圖書(shū)館的管理與發(fā)展有較為健全完善的法制環(huán)境，臺(tái)灣《圖書(shū)館法》《圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)》《大學(xué)圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)基準(zhǔn)》《專科學(xué)校圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)基準(zhǔn)》《教育人員任用條例》《公務(wù)人員任用法》《公務(wù)人員升遷法》等多部法律法規(guī)，對(duì)高校圖書(shū)館工作人員的任用、專業(yè)人員構(gòu)成、選聘與晉升等做出了明確的規(guī)定，使得人員任用有章可循、有法可依，避免了“因人設(shè)崗”現(xiàn)象，保證了人員任用的規(guī)范性。在工作考核方面，公立高校的館員作為公務(wù)員是按照《公務(wù)人員考績(jī)法》《公務(wù)員懲戒法》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行考核的。考核的方式包括平時(shí)考核、項(xiàng)目考績(jī)和年終考績(jī)，每一方面均有定性定量的標(biāo)準(zhǔn)，并把考核和考績(jī)的結(jié)果與獎(jiǎng)懲直接聯(lián)系，規(guī)定在同官等內(nèi)之職等（臺(tái)灣公務(wù)員每個(gè)官等分為多個(gè)不同的職等）晉升或免職。大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館里目前存在的家屬安置、用人指標(biāo)不足、專業(yè)人員欠缺、館員不作為、“職稱到手，業(yè)務(wù)到頭”等現(xiàn)象，究其原因，在于缺乏相關(guān)的圖書(shū)館法規(guī)和考核制度的保障。因此，大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館要促進(jìn)人員任用和考核的科學(xué)合理性，最終還應(yīng)從健全并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度著手。一是相關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)《圖書(shū)館法》的制定，健全圖書(shū)館法規(guī)體系，為圖書(shū)館的人員任用、管理與發(fā)展提供法制保障。二是各高職院校人事部門和圖書(shū)館應(yīng)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）》《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)人部發(fā)（2007]59號(hào)）》等國(guó)家政策文件和學(xué)校相關(guān)人事任用與管理辦法，進(jìn)行合理的崗位設(shè)置和合法的人員任用。三是績(jī)效考核方面，學(xué)校和圖書(shū)館應(yīng)合力健全與“能上能下、能進(jìn)能出、能高能低”的崗位聘任和薪酬掛鉤的考核制度，規(guī)范考核程序，盡量量化崗位考核指標(biāo)，做好工作量統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)估等日常的績(jī)效考核基礎(chǔ)工作，根據(jù)崗位職責(zé)執(zhí)行情況實(shí)事求是地進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果依法依規(guī)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3.4組織人事信息透明公開(kāi)

調(diào)查表明，臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館的組織人事信息是透明公開(kāi)的，圖書(shū)館的組織編制、每個(gè)人員的姓名、職稱、具體職責(zé)、聯(lián)系電話甚至是個(gè)人照片都發(fā)布在了圖書(shū)館網(wǎng)站上，人人都可以獲知。組織人事信息的掛網(wǎng)公開(kāi)，一方面有利于用戶了解圖書(shū)館的人事概況和人員職責(zé)，便于讀者更好地與圖書(shū)館進(jìn)行溝通和互動(dòng)；另一方面，在一定程度上起到公眾監(jiān)督的作用，利于館員自我約束和自覺(jué)履責(zé)。縱觀大陸地區(qū)高職院校，圖書(shū)館網(wǎng)站通常只提供部門職責(zé)和部門聯(lián)系人電話，略詳細(xì)的有學(xué)科館員的聯(lián)系方式，而其他部門工作人員的相關(guān)信息則比較少。“圖書(shū)館員都有誰(shuí)？他們具體是做什么的？某個(gè)具體的服務(wù)或問(wèn)題處理我應(yīng)該找誰(shuí)解決？”等問(wèn)題，讀者往往并不能快速、有效地知曉。讀者對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)應(yīng)該包括對(duì)館員的認(rèn)知，館員的工作應(yīng)該大方地置于公眾的監(jiān)督之下。為此，大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館在館務(wù)、人事信息公開(kāi)方面還有待進(jìn)一步改善，具體而言可從以下方面改進(jìn)：（1）讓讀者了解圖書(shū)館員。網(wǎng)上公開(kāi)崗位工作人員的職責(zé)和信息，人員不太多的圖書(shū)館可效仿臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館將各部門、各個(gè)工作人員的崗位職責(zé)及個(gè)人信息發(fā)布于圖書(shū)館網(wǎng)站，人員較多的大館也至少應(yīng)發(fā)布關(guān)于部門職責(zé)、成員組成和部門聯(lián)系人的介紹。（2）讓讀者可以快速找到具體服務(wù)對(duì)口的工作人員。將圖書(shū)館各項(xiàng)服務(wù)聯(lián)系人的姓名、電話、郵箱、照片等一覽表信息發(fā)布到圖書(shū)館網(wǎng)站，張貼于館內(nèi)宣傳欄。（3）實(shí)行立牌或掛牌上崗，尤其是直接服務(wù)讀者的一線部門，在工作卡上注明部門、姓名、職務(wù)、相片等信息，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，方便讀者聯(lián)系和監(jiān)督。

3.5業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化

臺(tái)灣技專校院圖書(shū)館制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的做法也很值得大陸地區(qū)高職院校圖書(shū)館借鑒。每個(gè)圖書(shū)館的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)都有自己的一套操作方法，但鮮有圖書(shū)館會(huì)將這些業(yè)務(wù)操作方法文本化。將各項(xiàng)工作的具體操作方法和操作流程以文本的形式進(jìn)行規(guī)定和說(shuō)明，有利于工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化運(yùn)作，它既是館員實(shí)施工作的操作指南，也是一份新手上崗的培訓(xùn)手冊(cè)。當(dāng)出現(xiàn)工作代理、崗位輪換、新員工上崗等情況時(shí)，這些作業(yè)流程就可以幫助新手快速地掌握開(kāi)展和處理相關(guān)工作的方法和技巧。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程可按以下方式進(jìn)行制定：先由館辦公室擬定作業(yè)流程的構(gòu)成要素、行文框架、表述形式等體例要求，并制作一個(gè)作業(yè)流程模板；接著由各部門主任將本部門涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行歸類梳理、分條羅列，并將這些業(yè)務(wù)分配給平時(shí)負(fù)責(zé)或熟悉該項(xiàng)工作的館員按照模板起草每個(gè)作業(yè)流程的具體內(nèi)容；然后部門主任審核、修訂本部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)的作業(yè)流程，匯總發(fā)給館辦公室；最后由館辦公室將各部門的作業(yè)流程進(jìn)行修訂、匯總、定稿，制作成冊(cè)或上傳網(wǎng)站。各項(xiàng)作業(yè)流程制定出來(lái)后，應(yīng)根據(jù)今后工作的新變化及時(shí)進(jìn)行修改和調(diào)整。