秀山縣探索農業技術推廣工作新途徑及其效果分析

（重慶市秀山縣農業技術服務中心，409900）

摘 要 隨著社會經濟的不斷轉型，城填化進程的不斷加快，農業從業人員越來越少，且老齡化嚴重，相應顯現出農業技術推廣服務對象越來越少，推廣任務工作難以完成，推廣效果差。根據現階段農業技術推廣服務對象現狀，結合農業和農村經濟的發展、農業技術推廣工作的需要，自2013年以來，重慶市秀山縣依托國家新型職業農民培育工程項目支撐，積極探索農業技術推廣新途徑，積極嘗試培育新型職業農民，對緩解農業技術推廣服務對象綜合素質差、隊伍逐年減少，農業生產效益低等矛盾發揮了積極作用，培育效果逐漸凸顯。

關鍵詞 農業技術推廣；新型職業農民培育；重慶市秀山縣

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.7.017

知網出版網址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170320.2311.008.html 網絡出版時間：2017-3-20 23：11：00

秀山縣地處武陵山區腹地，渝東南邊陲，位于渝鄂湘黔四省（市）交匯處。幅員2450 km2。現有耕地面積3.6萬hm2。轄27個街道、鄉鎮，267個村居，1882個村（居）民小組，人口65萬人，其中農業戶13.13萬戶，人口45.77萬人，目前鄉村實有勞動力資源總數36.1萬人。全年平均氣溫16.5℃，無霜期290 d，日照時數1236 h，年均降雨量1330 mm。適宜種植糧、油、菜、茶、果、中藥材等主要糧經作物。

1相關概念

農業技術推廣：指的是對農業進行的試驗、指導、培訓以及示范等，在農業生產中將種植業養殖業的經驗進行運用。農業技術推廣也就是傳授農業技術知識，通過適當的方法將先進的農業技術成果傳授給農民，提高農產品產量品質，增加農民收入，保障社會所需供給。

新型職業農民：是指長期居住在農村社區，并以土地等農業生產資料長期從事農業生產的勞動者。新型職業農民具備的條件：（1）是市場主體；（2）具有高度的穩定性，把務農作為終身職業，而且后繼有人；（3）具有高度的社會責任感和現代觀念，不僅有文化、懂技術、善經營，還要對生態、環境、社會和后人承擔責任。

2秀山縣農業技術推廣體系概況

2009年以來，秀山縣積極依托全國基層農業技術推廣體系改革與建設項目支撐，對全縣基層農業技術推廣機構及隊伍認真進行改革和建設，采取明確職能、理順體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等措施，使農業技術推廣體系得到鞏固發展。全縣現有基層農業技術推廣機構56個，核定編制480人，實有人數444人，其中有推廣研究員3人、副高級職稱20人、中級職稱100人、初級職稱129人，運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣體系基本形成。

3秀山縣農業生產從業人員現狀

3.1農民隊伍在不斷萎縮

近年來，秀山縣農民隊伍在不斷萎縮，服務對象逐年減少。秀山縣現有農業從業人員大約12.5萬人，占目前農村勞動力資源總數的34.6%，其中兼業化農業從業人員高達45.0%，他們把農業作為自己的第二職業，常年農業從業人員不斷減少，耕地撂荒面積逐年增加。

3.2農民隊伍老齡化日趨嚴重

秀山縣現有農業從業人員年齡在55～70歲的占70%，還有少數70歲以上的老人在擔任家庭勞動主力，從業人員老齡化日趨嚴重。導致農業技術推廣工作中的新品種、新技術、新機具應用難度大。

3.3農民隊伍文化水平低

秀山縣現有農業從業人員小學文化占85.0%，還有少數文盲存在，從業人員文化水平低，吸收新事物能力差。對簡單農業技術推廣工藝吸收難，農業技術推廣效果差。

3.4農民隊伍綜合素質差

秀山縣現有農業從業人員基本上沒經過相關的農業政策、農業生產技能培訓，綜合素質差，社會責任意識、大局觀念意識、長遠發展意識淡薄。農業可持續發展、農產品質量安全、社會穩定得不到保障。生產技能水平低，不善經營，產業效益低。

綜上所述，可見培育新型職業農民已成為搞好農業技術推廣工作的當務之急。由于受目前農業農村各種發展制約因素影響，農村青壯年勞動力大量外出，“老人農業”“婦女農業”“小學農業”的問題在秀山縣日益凸顯，假如不從培育新型職業農民著手，搞好農業技術推廣工作就是一句空話。

4秀山縣對農業技術推廣新途徑的探索

4.1選擇新型職業農民培育對象

2013年以來，秀山縣依托國家對農民培訓轉型升級政策，實施新型職業農民培育工程，積極探索農業技術推廣新途徑，組織具有一定文化水平、年齡不超過55周歲、愿意留在農村從事農業生產的人員參加新型職業農民培訓，培育成安心務農人員，盡快成為新型職業農民，擴大農業技術推廣服務對象群體。

4.2精心編制培育方案

深入村社認真開展培訓前期調研工作，根據當地產業發 展規劃、發展現狀、農民需求精心編制培育方案。

4.3培訓班師資力量配備

針對農民普遍具有的性質，采取就近辦班、辦小班，確保培訓質量。每班確定一名責任心強的農業技術推廣人員擔任班主任。根據學員生產技能水平情況，合理設置綜合知識和專業知識內容比例。遴選具有一定理論知識、豐富培訓經驗的農業技術推廣人員擔任新型職業培訓專業教師，認真開展集中培訓工作。遴選具有豐富實踐經驗的農業技術推廣人員擔任跟蹤指導服務教師。

4.4在田間地頭開展生產技能培訓

利用基層農業技術推廣體系改革與建設項目建設的農民田間學校開展生產技能培訓。采取集中與分段培訓相結合，注重實踐指導，在作物不同生長發育階段，深入學員田間地頭全程跟蹤服務指導。充分利用基層農業技術推廣體系改革與建設、測土配方施肥、病蟲綜合防治等項目資源，在推廣新技術指導、生產物資、項目資金給予對學員進行扶持，助推學員節本增效。

5取得的初步成效

（1）自2013以來，秀山縣共計培訓新型職業農民3313人，他們分別從事糧油、蔬菜（水產）、水果、茶葉、中藥材產業生產，為秀山縣五大舉旗產業發展發揮著示范引領作用。培訓的學員不但生產技能得到提升，而且綜合素質也在提高，對生態、環境、社會和后人的責任心在不斷提高，促進了當地農業的可持續發展。

（2）近年來，秀山縣糧油高產創建、土壤有機質提升、病蟲害綠色防控、作物新品種和新機具試驗示范等一系列農業技術推廣實用技術，基本都是在培訓學員中完成，部分項目獲得部、市級表彰。

（3）秀山縣現有的糧食種植大戶、蔬菜種植大戶、水果種植大戶、水產養殖大戶基本上都是經過培訓的學員，為秀山縣農業技術推廣發揮著積極帶動作用。

（4）培訓的學員產業效益在逐年提高，65.0%的培訓學員年純收入達到外出務工收入平均水平，已能夠安心留在農村從事農業產業活動，不愿再外出務工。其中已有數人年均純收達20萬元以上。

（5）培訓的學員通過土地流轉、雇請員工，不但擴大自己的經營規模，而且減少耕地撂荒，增加農民就近務工人數，為秀山縣農村經濟發展、社會穩定發揮了積極作用。

（6）培訓的學員大都組建了家庭農場、專業合作社、農業企業等組織，為秀山縣農業發展融資奠定了基礎。

6 小結及建議

6.1小結

為了在短時期增加農民隊伍，解決農業技術推廣服務對象少的難題，針對現階段秀山縣農業發展的實情，只有通過新型職業農民培育工程這條新的途徑，把符合條件，愿意從事農業產業的農民加以培訓，提升農民的綜合素質，增加農民收入。

6.2建議

（1）為了確保秀山縣現有耕地面積3.6萬hm2有人耕種，盡量減少耕地撂荒，確保主要農產品有效供給，還需主動積極爭取上級資金扶持，加快新型職業農民培育進度，農業生產適用技術才能落地生根，開花結果，農業技術推廣才會結出豐碩的成果。

（2）為了確保新型職業農民培訓成果，應加快新型職業農民認證管理工作，進一步整活秀山縣現有農業項目政策、資金，加大對新型職業農民培訓、扶持力度，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓他們安心在農村務農，成為農業技術推廣工作的主力軍。

（3）培育新型職業農民將是一項長期而艱巨的基礎性戰略性工作，需要采取更有針對性、實效性的辦法。政府部門應加強組織領導，廣大農業技術推廣人員應積極擔負起新型職業農民培育工作，爭取培育更多的新型職業農民，壯大職業農民隊伍。

（責任編輯：丁志祥）