蕉嶺縣南磜鎮毛竹產業發展升級的思考

（廣東省蕉嶺縣動物衛生監督所，514100）

摘 要 南磜鎮位于廣東省蕉嶺縣東北部，毛竹資源十分豐富，是蕉嶺縣毛竹的主要產區之一，縣委縣政府十分重視毛竹產業的發展工作，目前毛竹產業已成為農民增收致富的主要途徑之一。但是在發展過程中仍存在一些問題，毛竹產業的發展潛力和自身優勢還未得到充分的發揮。通過分析產業現狀，查找問題，對加快該鎮的毛竹產業發展提出對策建議：加強產業發展組織領導，制定科學規劃；強化政策扶持，創新發展機制；扶持龍頭企業，強化科技支撐。

關鍵詞 毛竹產業；發展對策；廣東省蕉嶺縣南磜鎮

中圖分類號：F326.23 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.7.019

知網出版網址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170320.2317.015.html 網絡出版時間：2017-3-20 23：17：00

南磜鎮位于廣東省蕉嶺縣東北部山區，總面積173.9 km2，境內山清水秀，森林和水力資源豐富，山林面積達1.47萬hm2。由特殊的地理位置和氣候、土壤等因素決定，當地盛產毛竹，而且所產毛竹大小均勻，質地勻稱，遠銷整個粵東地區，享有“粵東用竹基地”的美譽。毛竹產業已成為南磜鎮產業經濟中的最大亮點，是農民增收致富的主要產業之一。

1發展現狀

1.1資源現狀

據統計，南磜鎮范圍內的成片毛竹林（連片6.67 hm2以上的）達2667 hm2，其他散生毛竹林333 hm2，總計約3000 hm2。其中南磜片的8個村和北磜片的金山、三泰、皇佑3個村都有連片6.67 hm2以上的毛竹林，而在這些行政村中又以白水、藍源、插峰、甲華、南磜5個村居多，這5個所擁有的毛竹林面積約占全鎮所有毛竹林面積的2/3。2007年冬以來，蕉嶺縣委、縣政府從積極發展綠色產業，推動山區經濟發展的角度出發，先后出臺了《關于扶持發展毛竹產業的決定》和《蕉嶺縣扶持發展毛竹產業實施辦法》，鼓勵山區群眾大力發展毛竹產業。在縣鎮村的共同努力下，現筍竹兩用林達2667 hm2，竹山面積達5333 hm2，每667 m2立竹量達250支，每667 m2年產商品竹60支、產值1000元以上；發展筍竹兩用基地11處，總面積約133 hm2。毛竹產值使竹農人均年收入增加300元以上，南磜鎮的毛竹產業已逐步成為農民增收致富的“綠色銀行”。

1.2加工利用現狀

南磜鎮十分重視毛竹產業龍頭企業的培育和壯大。經過多年培育，毛竹加工業已形成一定規模，形成了以廣東金霖竹業為龍頭的一批毛竹深加工企業。通過采取“公司+基地+農戶”的發展模式，不斷提高毛竹附加值，增加客觀經濟效益。同時，也輻射帶動南磜鎮群眾發展毛竹生產和勞動力就業，帶動農戶增加收入近200萬元，掛鉤貧困戶人均增收2500多元。

2存在的問題

2.1竹林經營總體粗放

目前，南磜鎮毛竹生產基本處在傳統粗放經營階段，整體林分質量差，林齡結構不合理，平均毛竹胸徑偏小，竹材、竹筍產量低。由于部分地方林農認為毛竹是自然會長，存在“只采不育”的做法，導致毛竹林分質量嚴重下降，有的地方甚至出現“越采越少、越采越小、接近衰敗”的狀況。

2.2加工整體素質不高

南磜鎮毛竹加工企業普遍存在規模小，零星分散，設備陳舊，自動化水平不高，加工工藝落后，原材料消耗大，技術含量低，粗加工、中低檔產品多，產品附加值不高。在企業發展過程中，設備更新慢，工藝水平低，管理守舊，與浙江、福建等發達地區比存在較大差距。企業多數以竹筷、竹簾等為主導產品，高端產品少，特別是精、深、細加工產品非常有限。傳統的竹加工產品如竹工藝品、生活用品、竹地板、竹膠板等，利潤空間小，市場競爭力弱。在高科技產品的開發上，如竹纖維、竹炭、竹保健品等開發項目基本處于空白。同時，竹葉、竹尾梢、竹枝，甚至竹材加工剩余物的加工利用企業很少，還沒有形成竹綜合利用的產業鏈。

2.3市場品牌認知度低

南磜鎮企業的品牌知名度、美譽度不高，同時，加工企業對產品創新不夠，研發力度不夠，還沒有形成傳統的木竹制品和高新技術產品相結合的產品系列。

2.4生產投資機制不活

在毛竹資源培育環節，南磜鎮以林農分散粗放經營為主，缺少集約經營大戶和企業，還沒有形成依靠市場、自主投資的運作模式，“企業+基地+農戶”的竹林培育模式還未形成規模，同時竹農獲取科技、市場等方面信息的渠道不暢，使得在基地培育、科技應用和市場拓展等方面處于被動地位。在加工環節，大部分企業技術裝備水平低，加工研發投入不足，新產品、新科技開發能力弱，高附加值產品少，產品缺乏競爭力。

2.5政策扶持有待加強

蕉嶺縣對資源培育政策扶持力度還不夠，投入不足，忽視現有毛竹低產林改造，低產林改造獎勵和補助太少，僅限于爭取上級項目扶持資金，農戶自主投入少。同時，全縣存在竹產業招商引資機制不活，地方發展竹產業的觀念還沒有更新，還存在地方保護主義和小農思想以及本位主義，打破這些障礙必須要有相應的政策引導，才能促進竹產業招商引資和產業的健康發展。

3對策建議

3.1加強產業發展組織領導，制定科學規劃

縣鎮兩級要成立相應的毛竹產業發展領導小組，相關部門要積極配合，協同合作，強化服務，支持毛竹產業的發展。支持林農、企業發展多形式的毛竹合作社及其相關協作組織，通過協作組織平臺，加強毛竹資源培育、加工利用、營銷管理等各方面的技術交流與溝通。結合本地自然資源條件和毛竹產業發展特點，制定相應的毛竹產業發展規劃，進一步明確發展的方向、目標和任務。

3.2強化政策扶持，創新發展機制

政府要盡快制定下發加快毛竹產業發展政策，加大產業發展扶持力度，安排一定的專項資金扶助和獎勵林業科技推廣、企業新產品研發、示范基地建設等，創造推動毛竹產業發展的良好環境。同時，在明晰產權基礎上引導毛竹林地資源流轉，鼓勵有實力的大戶和企業采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式經營竹林，支持毛竹經營戶以資源入股加工企業，促進毛竹資源培育向基地化、規模化、集約化發展，加快毛竹豐產林基地建設。創新企業發展保障機制，建立竹產業發展風險保障基金，用于低產毛竹林改造、竹產業新產品研發、生產和市場拓展。充分利用毛竹高碳匯能力的特性，加快毛竹碳匯基地建設，探索碳匯林業發展，開辟提高竹農經濟收入的新渠道。

3.3扶持龍頭企業，強化科技支撐

（1）通過引進收購、股份合作等多種方式整合資源、資金、技術、人才，大力培育壯大一批規模大、起點高、外向型的大型骨干龍頭企業。引導組建竹產業企業集團，實現強強聯合，統一質量標準，做強品牌，提高企業市場競爭力和抗風險能力。（2）緊緊依靠大專院校和上級科研部門的技術力量，積極搭建科技合作平臺，走“產學研”一體化道路，引進新技術，開發新產品，促進產品更新換代，切實改變當前竹加工產品單一、附加值低的發展格局，實現竹產品向“精、深、細”方向發展。 （責任編輯：丁志祥）