第三屆世界人居大會面臨挑戰

許林玉/編譯

第三屆世界人居大會面臨挑戰

許林玉/編譯

● 聯合國城市大會必須為未來20年設定目標。

1932年8月，厄瓜多爾首都基多的街頭見證了全球持續時間最短，也最鮮為人知的沖突之一。當選總統內普塔里·博尼法茲·艾薩克祖比(Neptalí Bonifaz Ascázubi)的支持者和反對者交戰，那場戰爭被稱為“四日戰爭”。像很多內亂一樣，歷史學家將戰斗歸咎于其他觸發事件。厄瓜多爾人因為受到3年前華爾街崩盤的沖擊而爆發了足以決定他們未來命運的經濟沖突。

2016年10月17日至20日，基多的街頭見證了一個不同的“四日事件”，但其意義對該國乃至更多國家都可能是決定性的。在這次活動中，可持續發展、科學規劃和城市科學領域的專家濟濟一堂，在這里參加第三屆聯合國住房和城市可持續發展大會。

是的，這已是第三屆了。本次大會又被稱作第三屆世界人居大會（Habitat III，簡稱“人居三”），此前的兩屆分別于1976年和1996年舉行，如今幾乎已經被人遺忘（業界專家除外）。20年之前人居二會議閉幕至今，又有千百萬的城市居民誕生。

眾所周知，下一個20年面臨的挑戰是人口更多、資源更少，而從城市的角度來看，以下問題尤為嚴峻——交通、污染、自然災害、氣候變化、生理和心理健康、潔凈用水等。這一切都會影響不斷擴張的城市中的數十億居民。回到 1976年，在第一屆人居大會召開之時，這些問題令人難以想象。我們得到的后見之明是，每20年開展一次為期數天的討論，絕對不足以解決這些層出不窮的問題。

近年來，《自然》雜志加大對城市和城市科學的關注力度，關注該領域學術研究中重要的事件以及相關的趨勢。本周刊發了一系列評論文章，對人居三大會議程相關事項進行了探討。

約恩·柏克曼(Joern Birkmann)及其合作者特別關注中小型城市的需求，尤其是亞洲和非洲的城市。他們認為，與一些通常能夠引發人們關注并壟斷資源的大型城市中心相比，這些城市更值得予以優先關注。在他們看來，小城市更容易受到極端天氣等帶來的不利影響。

理查德·福馬(Richard Forma)和吳建國（Jianguo Wu音譯）一直在思考如何在地球上安置2030年前新出生的10億人口，并希望更多的城市規劃者也一同來思考這個問題。米歇爾·阿庫托(Michele Acuto)指出，城市和公民領袖需要與決策者建立更好的政治和戰略聯系。“城市的前景，如果欠缺與國家政府的全面合作，欠缺諸如可持續發展目標及人居三議程所列的全球治理過程，缺乏合作基金且數據收集與分享乏力，則必將受到阻滯。”他在最后的“書與藝術”欄目中這樣寫道。我們重點刊發了探討城市與人之間關系的文章。

基多會議發表了一份意向聲明，它雖然不具有法律約束力，但卻有助于確定可持續城市發展全新的全球標準，從而引導城市發展的可持續進程。科學家和資助者們承擔著重要使命，將為這一概念的全面發展奠定良好的開端，并為城市研究的前景作出展望。

基多位于赤道附近，但為了避免產生歧義（厄瓜多爾一詞在西班牙語中意指赤道），大部分本地人都將零緯度線稱作la mitad del mundo，其意為“世界正中”。這一為期4天的大會勢必對未來20年產生重大影響。在這4天時間里，基多不僅居于世界的正中，更是世界的中心。

[資料來源：Nature][責任編輯：絲 絲]