福建自貿區對南平經濟發展的影響

◇曹維娜

福建自貿區對南平經濟發展的影響

◇曹維娜

本文分析了福建自貿區建設對南平經濟發展的影響，指出南平必須結合自身的資源稟賦和產業特點，積極跟蹤、研究福建自貿區相關配套政策，打造提升對接福建自貿區載體，加快產業轉型升級，承接自貿區“溢出效應”，積極化解自貿區“虹吸效應”、“擠出效應”，推動南平經濟的發展。

自貿區；虹吸效應；溢出效應

一、福建自貿區發展狀況

國務院于2014年年底正式批復建立福建自由貿易試驗區?？偯娣e118.04平方公里的自貿區包括廈門、福州、平潭3個片區。

從2015年4月至2017年2月底，不到兩年內，福建自貿試驗區內新設內、外資企業達52373家，注冊資本10145.2億元。其中，增加的內資企業戶數為49666家，注冊資本達8701.87億元；增加的外資企業戶數為2708家，注冊資本1443.36億元；福州片區增加的企業戶數為23115家，注冊資本達3374.28億元；廈門片區增加企業戶數為23825家，注冊資本達4448.58億元；平潭片區新增企業戶數為5435家，注冊資本2322.37億元。統計數據比較發現，所有新增加的企業戶數是掛牌前的3.15倍，而注冊資本則為掛牌之前的4.25倍，增長速度超過天津、關東自貿試驗區。另外此間增加的的企業中多是臺資企業，其新增臺戶數為1411家，占了全省的90%。另外新增企業的活躍度高，有98.2%是開業狀態，43.4%已經營業收入，其中的37.1%實現了納稅，并高于福建省當年新設的企業。

福建自由貿易區和依靠現有的工業優勢，并積極培育重點產業的發展，網絡、航空維修、跨境電子商務、金融租賃、保稅展覽和許多新興產業加速，并逐漸形成一個新的產業聚集區域。福州地區的物聯網行業，跨國電子商務供應商已成為重點培養的新態勢。

二、南平經濟發展現狀

（一）經濟發展總體現狀

南平市屬于福建省，地理位置上位于福建省的北部地區，在武夷山脈北段的東南方，處于福建、浙江、江西之間三省交界。另外從地圖上看，南平市的東北與浙江相鄰，西北與江西接壤，東南與寧德交界，西南與三明毗連，區位優勢獨特。另外南平境內交通便捷，京福高鐵、鷹廈鐵路、外福鐵路、橫南鐵路，205國道、316國道過境；還有武夷山機場，閩江干流、建溪、富屯溪等航線及航道。

另外南平的第三產業仍居產業分布之首。數據顯示：截至上半年末，第一產業2800戶，比增19.25%，注冊資（本）金161.96億元，比增30.13%；第二產業9047戶，比增10.32%，注冊資（本）金689.44億元，比增19.77%；第三產業25764戶，比增26.66%，注冊資（本）金1184.22億元，比增25.11%。因此，南平市的第三產業無論是數量還是規模上都超過第一、第二產業，產業分布所占比重較大。

尤其是和福高鐵的通車后，南平到福州、廈門的距離縮短了，更有利于對接福建自貿區項目。南平、三明、龍巖之間正在建設鐵路，將來能將合福、鷹廈、龍廈、向莆等鐵路連接起來，這樣就構建一個鐵路干線網絡，這也將成為海峽西岸經濟區對外聯系通道。屆時在形成南平、三明、龍巖3個城市間新的一個快速鐵路通道，同時將加強南平與福州、廈門沿海中心城市之間的聯系，從而有利于南平更好地對接福州片區、廈門片區、平潭片區。

（二）南平對外貿易發展現狀

從2015年的經濟數據來看，福建省的國內生產總值為25979.82億元，其中南平市為1339.51億元，對比福建省的9個地級市，南平的GDP總值居于末尾。比較近10年數據發現，南平市GDP總量在省內的份額基本穩定在5%左右，而出口份額在2006年超過1%之后，逐年小幅上升至2010年1.2%，進口份額則基本穩定在0.5%左右。

初級產品具備較強的出口競爭力，但低附加值的加工貿易方式削弱了其競爭優勢地位。由于不具備區位優勢，再加上經濟發展水平不高，南平市在海西城市群中外貿競爭力排名靠后，其中外貿增長數量和增長質量都處于最低水平，南平市的外貿增長潛力較大，主要體現在以紡織和林木為代表的輕工業品、以茶和飲料為代表的農副產品的出口優勢地位。綜上，南平市的經濟總量指標為居中，但是人均指標排后，經濟的對外開放程度較弱，經濟的外向度較低，對外貿易發展現狀亟待改善。

（三）南平服務業發展現狀

服務業的發展為南平經濟社會轉型作出了顯著的貢獻，也是南平產業結構優化所取得的成果。在2015年南平市的服務業取得了較大的突破，全年增加472億元，居于福建省第二位。第三產業的增速實現“十二五”時期以來的最高增幅，更是“十一五”時期以來首次超過第二產業的增幅。從數據上看服務業對GDP影響力較大，在GDP比重2年內提高了1.3%，本市GDP增長率被拉高了4.1個百分點，而對GDP的貢獻占比45.3%。

三、福建自貿區給南平經濟發展帶來的機遇

（一）溢出效應的影響

溢出效應從概念上解釋主要是某地區由于經濟發展，在文化、科技、教育、人才等方面具有資源優勢，在這種優勢資源的吸引下，周邊地區的經濟、文化、教育、科技受拉動從而得到發展。服務業的聚集將被迫福州和其他地方的貿易在當地制造業溢出。合?？瓦\專線縮短了福州南平兩地的距離，南平原本有著較好的制造業基礎，加上優越的區位和資源優勢，能夠很好地承接和消化福州等自貿區所在地的制造業溢出效應，彌補南平市的高端服務業向自貿區轉移的損失。

（二）分享區域產業發展互補互通效應

梯度理論的理論認為，某個地區的興衰與其產業結構密不可分，此后主要行業的先進水平也有很大程度的影響。創新活動促進經濟發展順序總是從高梯度往低的梯度。推進的有兩種方法，一個是創新的發源地往鄰近城市推進；第二個是向創新源地更遠的二級城市乃至三級城市推進等。

從福建省的經濟數據上看海西經濟區的區域之間發展處于不平衡階段，產業梯次極為突出。經濟較好的福州、泉州和廈門這些城市本身就具有資本、技術和其他資源的優勢，而南平和其他內陸地區的經濟正處于快速發展階段，當時在南平具有豐富的自然資源，這對未來的經濟發展帶來較大的潛力。未來產業的有序轉移和產業鏈整合和優化，可以在福建成立自由貿易區的三個區域為核心的港口，漳州、南平和其他周邊地區研發、銷售、清算和其他支持系統、三明、龍巖、南平和其他地區和其他制造業市場和自然資源市場的主要處理高端海峽西側經濟帶產業供應鏈模式。

四、福建自貿區給南平市經濟發展帶來的挑戰

（一）福建自貿區對南平市的虹吸效應分析

“虹吸效應”從概念上解釋指的是某地區由于具有政策、位置、設施等優勢，從而對鄰近地區產生較大的吸引，這樣會使鄰近地區的各種資源流向該地區。福建自由貿易區管理模式、稅收制度、產業政策和其他的競爭優勢，必然會對福州、廈門的周邊城市產生“虹吸效應”。自貿區由于地處在福州、廈門兩地，當期不斷的發展下，福州廈門兩地不斷的發展，將高度聚體各類優質資源，資本等，而南平這類經濟原本就是欠發達的地區，極有可能出現資源外流現象。將促使原南平的外資企業搬遷到在福州、廈門、泉州和平潭地區從而獲得自由貿易區的改革紅利。這無疑將削弱南平對外貿易經濟的發展。

數據顯示：南平市2015年新成立的外商投資企業的數量，同比下降了4.34%。其中，新成立的外商投資企業達到29戶，增長了93.33%;新成立的外商投資企業分公司為15戶，跌幅超過51.61%，導致新外商投資企業數量的下降。同時，投資總額，注冊資本，注冊外資同比減少85.75%，分別為73.40%和75.60%。

（二）地區性重復競爭的挑戰

由于福建自貿區的很多成功經驗在各地得到推廣與復制，一方面能起到借鑒作用，但另一方面由于各地的特色不同，如果一味照搬福建自貿區的成功經驗進行復制推廣不但不能起到借鑒作用，反而不利于本地區的建設，更會造成重復性建設，最終造成資源過剩和惡性競爭。

（三）高端服務業面臨競爭挑戰

在福建自貿區內，企業運營環境更加寬松便利。在對外貿易方面，福建自貿區為企業的對外貿易提供更多的便捷，節省了企業的時間和成本；在金融服務方面，福建自貿區內人民幣可以自由兌換，且區內加工制造產品免交增值稅；在人才資源方面，福建自貿區的成立催生了大量人才需求。這種優越的經濟環境，吸引著高端服務業和高端制造業，企業紛紛遷移，各種高端人才也紛紛涌向福州、廈門，這無疑會削弱南平經濟的整體競爭力，減緩甚至阻礙南平當地產業結構升級的進程，造成優質企業的流失，也嚴重地制約了南平技術經濟的發展，導致地區間產業競爭激烈。

數據顯示，南平的各類企業在2015年的情況不容樂觀。2015年，南平市增加各類市場主體32061家，同比增加了17.14%。但這里面，公有企業190戶，同比下降20.41%；私營企業6298戶，同比增長35.2%；而外商投資企業僅為44戶，同比下降4.35%，從數據上看福建自貿區的建立確實導致了南平市的外商投資企業數量在當年出現一定程度的減少。但是從2016年的數據上看，這種減少只發生短期之內。從2016年的1～6月間，南平增加的各類市場主體16857家，同比增加了5.198%。其中公有企業91戶，比增18.43%；私營企業4313戶，比增43.08%；外資企業有16戶，同比減少了11.11%。

[1]衣長軍:臺商大陸融資與海峽兩岸金融合作設想[J]，國際經貿探索，2007(03).

[2]陳曉文:管理貿易政策調整與經貿可持續發展問題探討[J]，對外經濟貿易大學學報，2007(06).

[3]劉昌黎:世界雙邊自由貿易發展的原因特點與我國的對策[J]]，世界經濟研究，2005(04).

（作者單位：閩北職業技術學院）

2015年福建省中青年教師教育科研項目“福建自貿區對南平的影響及對策研究”（項目編號：JAS151096）。

10.13999/j.cnki.scyj.2017.06.005