哪些國家有“庇護城市”（答讀者問）

編輯同志：

近日看到有媒體報道稱，美國政府計劃削減“庇護城市”的聯邦撥款。請問，什么是“庇護城市”？除了美國外，還有哪些國家有“庇護城市”？

江西讀者　沈忠

“庇護城市”并不是一個嚴格意義上的法律概念，它是指允許非法移民在本市生活并制定了保障非法移民權益措施的行政區域。這些措施包括禁止城市警方或市政官員盤查市民移民身份，不與聯邦機構合作執行打擊非法移民的行動等。正由于此，“庇護城市”中生活的非法移民一般不用擔心被強制遣返，而且也更愿意主動到市政當局登記，從而享受子女入學、醫療等地方福利。“庇護城市”的具體保護措施可能以地方立法的形式存在，也可以表現為地方行政措施，各城市的情況并不相同。除此之外，“庇護城市”也不僅限于“市”這個行政概念，縣和州一級制定或執行保護非法移民權益的，也被稱為“庇護城市”。當前，美國約有300個“庇護城市”。

在北美，除美國以外，加拿大也有“庇護城市”。多倫多市政當局2013年宣布成為加拿大首個“庇護城市”，允許沒有合法身份的移民享受市政服務。蒙特利爾、漢密爾頓隨后也宣布成為“庇護城市”。溫哥華雖然沒有官方宣布其為“庇護城市”，但表示無合法身份的移民應該“無恐懼感地獲得市政服務”。

在歐洲，英國和愛爾蘭兩國也有“庇護城市”，不過其對象主要是尋求人身保護的避難者，而不是尋求經濟發展機遇的非法移民。2005年，謝菲爾德宣布成為英格蘭首個“庇護城市”。與美國類似，英國和愛爾蘭的“庇護城市”也不是嚴格意義上的城市法律身份概念，實質上是一些制定了保護特定人群的政策措施的市政當局。▲

（達飛）