依法治校保障和促進教授治學

論點摘要

依法治校保障和促進教授治學

畢憲順、趙鳳娟在《教育研究》2016年第10期撰文指出，大學內部治理的基本邏輯是“學術為根本”和“法治為保障”。在依法治教視野中厘清依法治校和教授治學的關系，推進依法治校和教授治學相向而行，探尋我國大學內部治理的理論邏輯和現實進路，具有重要意義。

大學組織的學術性本質決定了大學內部治理必須遵循學術邏輯，堅持學術為根本。盡管大學在發展過程中其外部聯系和內部結構已變得日趨復雜，但大學以“高深知識”為操作材料的學術性主旨并沒有發生根本性改變，學術始終是大學各項職能活動的根本所在。現代大學區別于其他社會組織的根本就在于其各項活動的學術性本質。離開了學術邏輯，就丟掉了大學組織的核心利益，動搖了大學組織存在的合法性。由此，大學內部治理無論如何進行改革和創新，都必須堅持“學術為根本”的基本原則。

大學內部治理必須以法治為基本保障，這是由治理的基本要求所決定的。治理既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或認為符合其利益的非正式的制度安排。不管是正式的制度安排還是非正式的制度安排，從根本上來說都是一系列規則。而這些規則的呈現和有效運行主要是在各種法律法規和規章制度的保障下得以實現的。可見，規則是治理的重要基礎，而法律制度是規則建立與運行的基本保障，“法治為保障”是實現有效治理的前提。大學治理同樣如此。

在我國大學內部治理變革過程中，教授治學是確保大學學術性本質的關鍵所在，依法治校是教授治學得以實現的法治保障和制度基礎。教授治學需要法治思維、法治精神和健全的法律法規保障。基于依法治校強化學術組織，完善學術委員會章程，為學術委員會的活動提供法律保障。基于依法治校規范議事規則，無論是學術委員會還是教授委員會，議事規則的規范化是教授治學有效實現的重要條件。從當前我國大學治理的制度安排以及《規劃綱要》中有關大學治理的方向性要求來看，在大學治理的微觀層面，即在我國大學內部治理中，“學術為根本”的實現依賴于“教授治學”的發展，“法治為保障”的確立離不開“依法治校”的驅動。“教授治學”和“依法治校”是“學術為根本”和“法治為保障”這兩個大學內部治理基本原則的理念和制度表現形式。