網絡新聞的監管問題與對策研究

◇田雪琳

網絡新聞的監管問題與對策研究

◇田雪琳

在互聯網迅猛發展的新時代，網絡的使用已經融入人們日常生活當中，網絡新聞也已經成為人們的“消遣”方式之一。在網絡媒體時代，個性化定制以及精準化推薦成為網絡新聞發展的重要方向，由此產生的網絡新聞監管問題也日益突出。

網絡新聞；新聞監督；發展對策

網絡新聞出現于20世紀90年代，1987年美國創辦的《圣何塞信使報》，是世界上第一家網絡報紙，開創了網絡媒體的新紀元。互聯網的成熟和迅速擴展，使網上新聞信息以漲潮般的速度發展，在新聞傳播領域日益擴張。任何事情都有雙面性，網絡新聞的高速發展與監管發展緩慢造成的粗糙新聞、暴力新聞、低俗新聞內容的泛濫，使網絡新聞監管迫在眉睫。因此，研究網絡新聞的現狀及其發展前景，加大網絡新聞監督力度，對于促進網絡新聞積極健康地發展具有著重要的意義。

一、網絡新聞輿論對社會生活的影響

（一）網絡新聞的積極影響

網絡新聞作為新生媒體，對社會輿論的發展起到了積極的影響作用。一是網絡新聞具有超強的時效性；二是網絡新聞的豐富性大幅提升；三是網絡新聞報道深度不斷增加；四是網絡新聞具有較強的交互性。網絡新聞的多元化、立體化、多渠道性等，遠超出傳統新聞的所有模式，使得網絡新聞快速崛起。

（二）網絡新聞輿論的社會危害

網絡新聞的輿論影響具有雙面性，網絡虛假新聞與網絡媒體幾乎同時出現，主要表現為：在海量信息紛繁復雜的網絡信息新聞中，部分編輯人員為獲得盈利，不惜運用無內容，反社會、反人類的血腥暴力內容吸引讀者，對讀者和社會造成了負面沖擊。同時，網絡新聞的多渠道發布途徑及新聞媒體平臺欠缺新聞信息源驗證性的互聯網基因，讓部分信息源頭無從查找，出現網絡惡作劇被作為頭條新聞“上鏡”，一方面使公眾媒體的公信力大打折扣，另一方面使受眾的知情權受到嚴重侵犯；此外，當事人也受到虛假新聞的負面影響，由此催生的畸形的社會公眾秩序也對社會主流文化造成了沖擊。

二、網絡新聞監管存在的問題

（一）網絡新聞輿論管理存在法制缺陷

隨著網絡媒體與百姓之間結合深度的不斷增強及覆蓋范圍的持續擴大，國家及相關部門對其也開始進行了一些法律法規的限制，但是新聞的“新舊”兩種模式下的監管模式與理念存在較大差別。網絡新聞在新聞報道中由于頻道逐漸增多，頻道細分愈加詳細，各種各樣的新聞已經不受篇幅的影響，也不受時間制約，導致了網絡新聞娛樂化的發展現狀，而海量信息量也成為監管層面難以逾越的技術難題。因此，網絡媒體依據法律法規的完善與規范成為現下網絡媒體發展亟須解決的問題之一。

（二）新聞網站調控與監管缺乏力度

新聞的好壞除價值觀念等存在一定差異外，沒有嚴格的標準，再精細的法律也難以規定出具體哪條新聞能發，哪條新聞不能發，或者哪類新聞可以傳播，哪類新聞不能傳播，這是由事物的兩面性決定的，也是由編輯的能力高低決定的。新聞網站的低門檻讓新媒體數量迅速壯大，數量龐大的新聞網站中有正規軍，也有雜牌軍，還有一些興趣網站，不論什么樣的網站，信息的傳遞，都起到了傳播新聞的作用，但是相應的監管與調控卻沒有及時跟上，由此造成網絡信息質量參差不齊，也對社會造成了較多的負面影響。

（三）網絡新聞專業人才欠缺

網絡新聞的監管漏洞使網絡新聞成為問題的重災區，當監管的漏洞在機制上無法彌補的時候，專業人員的監管等就成為重要補充。現階段，新媒體由于發展過快，新聞監管人才極度缺乏，同時，新聞專業領域人才多數還處于傳統思維下的新聞模式，對新時代的互聯網新聞理解程度較為淺顯，造成新聞事故頻頻發生。因此，新型網絡新聞專業人才的欠缺是當下網絡新聞導向性越發多元與“負能量”化的重要原因。新聞事故的頻發與互聯網新聞主編認知不夠，都不同程度體現了基于新型傳播路徑與模式的網絡新聞人才的欠缺。

三、加強網絡新聞監管的對策建議

（一）完善網絡新聞輿論管理法律法規建設

法律法規是國之底線，是所有人行事最基礎準則，網絡新聞也不例外。對于網絡新聞法制體系的完善，要以新聞傳遞的實質進行約束，要在體現新聞本質的同時，進行互聯網模式的管理；在不傷害互聯網對社會發展促進作用的同時，進行必要的底線約束。此外，網絡新聞法律編訂，應積極邀請主流媒體參與，確保制定的法律法規不偏離社會需求，也不偏離媒體發展。借助多方力量的參與，來回應網民長期關心的重點問題，彰顯維護輿論安全和保護公民權益，為網絡新聞進一步快速、健康、持久發展奠定堅實的制度基礎與法律依據。

（二）實現網絡媒體在主流媒體引領下的輿論引導

對于主流媒體的引領，應該從以下兩個方面進行著力改造，一是邀請專家入駐，進行正能量的宣導評論，透過專家的正能量帶動，潛移默化地影響廣大受眾的能量轉化，進而與專家評論等融合為一體，形成合力，共同促進主流網絡媒體的輿論引導。二是打造新聞品牌欄目，尤其是主流網站的品牌欄目，打造自身影響力的同時，對同行業的帶動也不可估量。主流網站從以上兩個方面對自己網絡新聞評論進行改造，可以很好地將網絡新聞評論特點與優勢發揮出來，同時也可避免媚俗化、暴力化、偏激化等問題出現，繼而為其他網站樹立良好的網絡新聞評論形象，引導其他網站新聞評論良性發展。

（三）提高人員專業素質及加強道德觀念教育

在網絡媒體的新環境下，在復雜的社會政治經濟環境下，加強對新聞從業人員的培養是亟待解決的重要問題，強化專業人才道德教育培訓也亟待進行。新聞宣傳行政部門和媒體經營者必須徹底摒棄以往那種在人才培養方面“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的作風。同時，有關社會組織要發揮自身在行業監督和人才培訓方面的積極作用，配合行政管理部門從戰略高度有計劃地加強對新聞從業人員的政治素養、業務素養、知識素養和個人素養的培訓與培養，實現“眾人拾柴火焰高”的良好局面，從而提升網絡媒體從業人員整體綜合素養，倡導和培育良好的新聞職業精神。

四、結語

未來網絡新聞如何發展？如何繼續發揮正向的導向性作用？是當前不得不關注的問題。站在“第四媒體”的高度，網絡新聞想要發展的更好，在建立品牌效應的同時更應該對專業化隊伍進行打造，同時，基于宏觀方面的政治法規制度也要不斷跟進，為網絡新聞的發展保駕護航，也為受眾的“視野”發展進行保護、背書。

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[5]何方國.網絡新聞存在的問題及對策[J].新聞世界，2014(05).

（作者單位：焦作市統計局）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.08.007