試論社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的問(wèn)題與對(duì)策
——以山東省壽光市為例

袁江永

試論社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的問(wèn)題與對(duì)策
——以山東省壽光市為例

袁江永

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)組織發(fā)展迅速，社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著一系列問(wèn)題。本文結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，分析了社會(huì)組織的特征，指出社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作存在工作對(duì)象分布廣、流動(dòng)性大，工作對(duì)象組成復(fù)雜、管理難度大，部分基層組織對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不到位，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)人員少、力量薄弱等問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一系列問(wèn)題，本文以基層統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)據(jù)為依據(jù)，從抓宣傳培訓(xùn)、黨建、提升服務(wù)、優(yōu)化政策、議政建言、載體建設(shè)六個(gè)方面提出了對(duì)策和建議。

社會(huì)組織；統(tǒng)戰(zhàn)工作；對(duì)策建議

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。作為代表不同群體和行業(yè)區(qū)域的社團(tuán)服務(wù)組織，其社會(huì)作用日益凸顯，成為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與社會(huì)管理的重要力量。面對(duì)新的形勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須不斷加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的協(xié)調(diào)服務(wù)和指導(dǎo)管理，進(jìn)一步凝聚各方面力量，共同推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全面發(fā)展。

一、社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）社會(huì)組織工作現(xiàn)狀

一是大力培育發(fā)展社會(huì)組織。近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府部門(mén)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化措施、全面覆蓋”的原則，積極探索務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的社會(huì)組織設(shè)置形式，引導(dǎo)發(fā)展社會(huì)服務(wù)組織，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動(dòng)一批，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織領(lǐng)域覆蓋面。同時(shí)，充分發(fā)揮民政部門(mén)登記管理職能，打破部門(mén)界限，對(duì)原有的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行整合，在優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)行業(yè)，支持組建了一批定位準(zhǔn)確、特色鮮明的行業(yè)性社團(tuán)組織，較好地發(fā)揮了組織、發(fā)展和引領(lǐng)作用。

二是積極引導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)組織黨建工作。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，是做好社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的基層組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的必然要求。首先，針對(duì)建有黨組織的社會(huì)組織，依托其主管部門(mén)黨組織，采用以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)的模式，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織中黨組織的作用。社會(huì)組織黨組織指定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并明確其職責(zé)，鼓勵(lì)其積極開(kāi)展工作，更好地引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身組織的工作目標(biāo)而奮斗。其次，針對(duì)沒(méi)有建立黨組織的新設(shè)社會(huì)組織，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)同組織、民政部門(mén)和相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位黨組織，在社會(huì)組織人員中物色合適人選，擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，以制度的形式明確其職責(zé)、任務(wù)，并為他們開(kāi)展工作提供必要的條件。再次，積極引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)的作用，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民政、教育、財(cái)政、人社、司法、體育、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等單位積極參與，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)社會(huì)組織及代表人士的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)其參與精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)救助等社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮了較好的社會(huì)引領(lǐng)作用。壽光市臺(tái)頭鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委組織引導(dǎo)，依托防水材料和橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)，組建了防水產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)二個(gè)黨總支、29個(gè)黨支部，依托行業(yè)協(xié)會(huì)成立了商會(huì)黨委，以黨建為線，串起防水和橡膠輪胎兩條產(chǎn)業(yè)鏈，打造了產(chǎn)業(yè)抓黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。一方面，商會(huì)黨組織圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極配合鎮(zhèn)黨委制定產(chǎn)業(yè)培育方案，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，新建續(xù)建過(guò)億元項(xiàng)目八個(gè)，過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目16個(gè)，2016年20家企業(yè)集體登陸新四板。另一方面，商會(huì)黨組織圍繞鎮(zhèn)村公益事業(yè)組織非公企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。先后走訪聯(lián)系群眾800多人次，提出意見(jiàn)建議36條。全鎮(zhèn)100多家企業(yè)先后捐款達(dá)2000多萬(wàn)元，幫助薄弱村建衛(wèi)生室、硬化道路、打井上電、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫辦實(shí)事好事36件，一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。

從總體情況看，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，當(dāng)前社會(huì)組織呈現(xiàn)出四個(gè)明顯特征：一是發(fā)展迅速。改革開(kāi)放以前，我國(guó)社會(huì)組織數(shù)量非常少，隨著改革的深入和發(fā)展，社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。截至2016年3月，壽光市登記備案的各類社會(huì)組織348個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體150個(gè)，民辦非企業(yè)單位198個(gè)，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織3.4個(gè)，社會(huì)組織數(shù)量年增長(zhǎng)13%；全市社會(huì)組織從業(yè)人員3217人，其中中共黨員611人，黨外人士2606人。二是涉及領(lǐng)域廣。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，社會(huì)分工日益精細(xì)，社會(huì)組織依托產(chǎn)業(yè)分工和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，涉及經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、電子商務(wù)、社會(huì)福利等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及10多種門(mén)類。三是社會(huì)功能初步顯現(xiàn)。社會(huì)組織作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一支新興社會(huì)力量，其作用和影響力日益顯現(xiàn)。他們依托團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的溝通交流，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。四是政治訴求和參政議政愿望愈加強(qiáng)烈。社會(huì)組織代表不同的利益群體，集聚了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域大量的體制外精英。如在電子商務(wù)協(xié)會(huì)、軟件開(kāi)發(fā)組織和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社團(tuán)中，高學(xué)歷人員和具有中級(jí)以上職稱的人員占比較大。他們?cè)诼?lián)合起來(lái)發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)行業(yè)自身利益的同時(shí)，渴望得到社會(huì)認(rèn)可，要求參政議政的愿望更加強(qiáng)烈。

（二)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，社會(huì)組織的迅速發(fā)展既為統(tǒng)戰(zhàn)工作拓展了發(fā)展空間，帶來(lái)了新的活力，也給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作仍存在一些問(wèn)題：

一是社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象分布廣，流動(dòng)性大，存在不穩(wěn)定性。社會(huì)組織及其組成人員分布在各領(lǐng)域、各行業(yè)，由于部分成員沒(méi)有固定收入，社會(huì)組織與成員之間多數(shù)沒(méi)有固定服務(wù)合同，其成員的生活方式和身份職業(yè)經(jīng)常變換，加上目前整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，造成社會(huì)組織群體人員流動(dòng)大，存在不穩(wěn)定性，給社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)一定的工作難度。

二是社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象組成復(fù)雜，管理難度大。社會(huì)組織對(duì)內(nèi)部人員多數(shù)是松散型管理，沒(méi)有明確人員入口標(biāo)準(zhǔn)和要求，加上部分主管部門(mén)疏于管理，造成多數(shù)組織成員加入組織自愿，進(jìn)出自由，組成人員復(fù)雜，甚至有部分人員處于管理空白狀態(tài)；還有個(gè)別組織、自由職業(yè)人員學(xué)歷較低、素質(zhì)不高，平時(shí)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)奉獻(xiàn)意識(shí)和社會(huì)形象較差。

三是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門(mén)單位和部分社會(huì)組織對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，未將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入日常重要日程；部分基層成員把統(tǒng)戰(zhàn)工作僅理解為上級(jí)的事情，與基層關(guān)系不大，加之主管部門(mén)對(duì)這部分人員指導(dǎo)過(guò)問(wèn)少，協(xié)調(diào)服務(wù)跟不上，造成管理不到位，社會(huì)組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)人員少，力量薄弱。縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)包括統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、工商聯(lián)等單位，配備人員少，且人員趨向老化，結(jié)構(gòu)不合理；鎮(zhèn)街只配備一名宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員；村（居、社區(qū)）配備一名統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員也多為兼職，工作重心與職責(zé)偏離較遠(yuǎn)。由于基層人手少，多數(shù)鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)干部兼職其他工作，造成工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏創(chuàng)新。

二、開(kāi)展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議對(duì)策

做好社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于團(tuán)結(jié)大多數(shù)社會(huì)力量和體制外的精英參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有重要作用。需要全社會(huì)高度重視，有關(guān)部門(mén)密切配合，共同參與，不斷鞏固和壯大新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作力量。

（一）抓宣傳培訓(xùn)，提高社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想認(rèn)識(shí)水平

開(kāi)展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作需要通過(guò)多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量，提高全體統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想認(rèn)識(shí)水平和服務(wù)能力。

一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及其主要工作人員的思想引領(lǐng)。將他們列為統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的重要對(duì)象，通過(guò)教育培訓(xùn)，使他們充分認(rèn)識(shí)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者所肩負(fù)的責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)主體和骨干作用，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)，積極參與社會(huì)事業(yè)和攻堅(jiān)扶貧行動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。

二是有針對(duì)性地組織開(kāi)展對(duì)各類社會(huì)組織團(tuán)體人員專業(yè)知識(shí)方面的教育培訓(xùn)。建議統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，與組織、民政等部門(mén)聯(lián)合，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年有計(jì)劃舉辦各類社會(huì)組織和社團(tuán)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，組織廣大社會(huì)組織成員既學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，又學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，鼓勵(lì)和支持他們積極投身和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)發(fā)展。

三是廣泛宣傳引導(dǎo)。利用多種渠道和多種方式，充分挖掘并推介典型，廣泛宣傳在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織及成員，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)同感和參與積極性。

（二）抓黨建引領(lǐng)，探索形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大格局

在社會(huì)組織中全面推廣建立黨組織，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)基和創(chuàng)新并舉，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織代表人士圍繞大局開(kāi)展工作。

一是強(qiáng)化黨建工作保障。成立社會(huì)組織黨工委，統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)管理社會(huì)組織黨組織，并依托業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位組建社會(huì)組織聯(lián)合黨支部,以黨建促統(tǒng)戰(zhàn)，形成齊抓共管、分工明確的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。目前壽光市社會(huì)組織全部設(shè)立了黨組織，累計(jì)有黨員1000多名。

二是積極探索社會(huì)組織黨建工作新模式。一方面，推行“社會(huì)組織+會(huì)員單位”的黨組織組建模式，把會(huì)員單位黨組織凝聚到社會(huì)組織黨組織周?chē)y(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織和會(huì)員單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。另一方面，推行社會(huì)組織“拓展型”黨組織組建機(jī)制，由社會(huì)組織中未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員單獨(dú)組建黨組織，或由已接轉(zhuǎn)組織關(guān)系但人數(shù)不滿三名的黨員與未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員聯(lián)合組建黨組織，擴(kuò)大黨組織在社會(huì)組織中的覆蓋面。通過(guò)分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)，截至2016年11月份，壽光市登記的社會(huì)組織黨組織覆蓋率100%。以社會(huì)組織黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮社會(huì)組織統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺(tái)的聯(lián)合推動(dòng)效應(yīng)，黨的宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋率也達(dá)到了100%，社會(huì)組織號(hào)召力和凝聚力明顯增強(qiáng)。

（三）抓服務(wù)提升，促進(jìn)社會(huì)組織作用有效發(fā)揮

一是做好社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作必須依托各級(jí)黨委，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

二是以組建社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)或聯(lián)誼會(huì)為抓手，建立起與社會(huì)組織有效聯(lián)系、有效服務(wù)的工作平臺(tái)，以更好服務(wù)于統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展。

三是積極推動(dòng)各級(jí)黨委、政府在制定重大行業(yè)政策、公共管理制度和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分聽(tīng)取相關(guān)社會(huì)組織及代表人士的意見(jiàn)建議，并引導(dǎo)社會(huì)組織黨外代表人士積極參政議政、建言獻(xiàn)策，以增強(qiáng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力。

四是建議從頂層設(shè)計(jì)著手，積極爭(zhēng)取配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)力量，抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員及相關(guān)設(shè)施配備，完善制度約束，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作層層有人抓、有人管，把黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

壽光市司法局牽頭在全市成立12家律師事務(wù)所，強(qiáng)化對(duì)律師協(xié)會(huì)組織成員的思想政治引導(dǎo)，注重發(fā)揮律師服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，搞好法律知識(shí)援助服務(wù)。2016年，協(xié)調(diào)律師組織深入黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、社區(qū)開(kāi)展普法講座180場(chǎng)次，參與陪同接訪240余人次，參與處理重大矛盾糾紛63件，幫助辦理民事等訴訟案件1500多件，幫助當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失6000多萬(wàn)元。

（四）抓政策優(yōu)化，拓寬社會(huì)組織發(fā)展空間

社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作要以推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制體制，拓寬延伸社會(huì)組織服務(wù)發(fā)展空間。壽光市認(rèn)真落實(shí)山東省民政廳《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)組織登記和管理工作的通知》精神，全面開(kāi)展社會(huì)組織直接登記服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)和辦事流程，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)組織直接登記的范圍。同時(shí)，整合社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作資源，積極為社會(huì)組織提供活動(dòng)平臺(tái)。壽光市在民政、經(jīng)信、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門(mén)積極推動(dòng)下，聯(lián)合80多家非公企業(yè)設(shè)立了企業(yè)家協(xié)會(huì)，并在非公企業(yè)中建立“非公有制企業(yè)冠名基金”，專項(xiàng)冠名基金以捐贈(zèng)者的稱謂命名，采取“留本付息、合同捐贈(zèng)”的形式，用于助醫(yī)、助殘、助困、助孤、助老、賑災(zāi)、資助社會(huì)福利等慈善工程和扶貧行動(dòng)。截至目前，壽光市非公企業(yè)在市慈善總會(huì)共設(shè)立基金27個(gè)，基金總額達(dá)3.82億元，先后開(kāi)展了“康復(fù)助醫(yī)”“朝陽(yáng)助學(xué)”“夕陽(yáng)服老”“愛(ài)心助殘”“真情助孤”“特別救助”等六大扶貧救助工程，共發(fā)放善款4196萬(wàn)余元,直接救助各類困難群眾18100余人，探索出了一條統(tǒng)一戰(zhàn)線精準(zhǔn)扶貧新模式。另外，還通過(guò)牽線搭橋、提供場(chǎng)地、組織活動(dòng)等方式，配合社會(huì)組織開(kāi)展各類公益活動(dòng)860多場(chǎng)次，獲得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

（五）抓議政建言，提高社會(huì)組織代表人士參政議政積極性

充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織及代表人士積極參與社會(huì)管理。

一是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息管理平臺(tái)，將社會(huì)組織代表人士納入“統(tǒng)一戰(zhàn)線信息管理系統(tǒng)”，及時(shí)了解和掌握他們的基本情況、發(fā)展變化和各自特點(diǎn)，引導(dǎo)充分發(fā)揮專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在參與社會(huì)管理和提供公共服務(wù)中發(fā)揮積極作用。

二是將社會(huì)組織和新的社會(huì)階層代表人士納入人大代表、政協(xié)委員推薦范圍。建議設(shè)立社會(huì)組織界別，增加人大代表、政協(xié)委員中社會(huì)組織代表的比例，賦予他們以代表權(quán)、建言權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等，調(diào)動(dòng)參與社會(huì)管理的積極性。

三是建議政府部門(mén)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議時(shí)，安排關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的社會(huì)組織代表列席參加；黨委政府召開(kāi)的相關(guān)重要會(huì)議，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織社會(huì)組織成員傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)；在各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中，也要邀請(qǐng)社會(huì)組織代表人士參加，進(jìn)一步提高他們參政議政的積極性。

（六）抓載體建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)的覆蓋面和影響力

統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)不僅具有民間性，而且具有統(tǒng)戰(zhàn)性，是開(kāi)展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體。要在鞏固已有統(tǒng)戰(zhàn)性社會(huì)組織的同時(shí)，積極培育發(fā)展新的社會(huì)組織，以更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用。

一是積極培育新的統(tǒng)戰(zhàn)性社會(huì)組織。隨著社會(huì)分工日益精細(xì)化，一些新的社會(huì)階層和組織不斷涌現(xiàn)，如新網(wǎng)絡(luò)媒體等領(lǐng)域群體還游離在社會(huì)組織之外，通過(guò)探索培育組建新的社會(huì)組織，如網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)等，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面。

二是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)性社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)社會(huì)組織中骨干代表人士的培養(yǎng)、引導(dǎo)，發(fā)揮他們的社會(huì)影響力，延伸和拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)社會(huì)方面的作用。

三是充分發(fā)揮各類統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體對(duì)新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的輻射、指導(dǎo)作用，進(jìn)一步延伸和拓展統(tǒng)戰(zhàn)性社會(huì)組織的聯(lián)系覆蓋面。

截至2016年，壽光市各類行業(yè)協(xié)會(huì)70余家，已成為服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。在注重社會(huì)組織數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，壽光市因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極培植新的社會(huì)組織,提高社會(huì)組織整體質(zhì)量和會(huì)員素質(zhì)。全市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、新生代企業(yè)家商會(huì)、體育俱樂(lè)部等社會(huì)組織達(dá)到80多家，其中新媒體從業(yè)人員120多人；發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所等金融財(cái)稅類中介組織19家，從業(yè)人員236人；新辦民辦職業(yè)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)27家，民辦幼兒園53處，從業(yè)人員1043名。通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展社會(huì)服務(wù)組織，既在一定程度上解決了社會(huì)就業(yè)壓力，又填補(bǔ)了職能部門(mén)管理空白，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

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(1)著作：[序號(hào)]著者.書(shū)名[M].版本（第一版不注）.出版地：出版者，出版年：頁(yè)碼.如：[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社,2014：162.

(2)期刊文獻(xiàn)：[序號(hào)]作者.題名[J].期刊名，出版年（期號(hào)）：頁(yè)碼.如：

[2]李仁質(zhì).關(guān)于當(dāng)前臺(tái)灣問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：90.

(3)報(bào)紙文章：[序號(hào)]作者.題名[N].報(bào)紙名，出版日期（版次）.如：

[3]王云松.埃俄兩國(guó)考慮重啟直航[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-06（22）.

(4)電子文獻(xiàn)：[序號(hào)]作者.題名[文獻(xiàn)類型標(biāo)志/文獻(xiàn)載體類型標(biāo)志].（發(fā)表更新日期）[引用日期].獲取和訪問(wèn)路徑.如：[4]習(xí)近平：在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話［EB/OL］．(2016-07-01)．http：//news.xinhuanet.com/ politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.

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七、作者簡(jiǎn)介：包括姓名、性別、單位、職稱和研究方向。

袁江永，男，山東省壽光市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。