農(nóng)村留守兒童教育公平問題策略探析

張歡

摘要：農(nóng)村留守兒童教育公平問題已成為近年來人們關(guān)注和討論的議題，如何解決農(nóng)村留守兒童教育公平問題也是人們積極思考的問題。本文從家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)，探究其原因并提出有效的解決策略，讓留守兒童在生理、心理以及受教育等方面享受公平待遇，促進(jìn)其健康成長。

關(guān)鍵詞：留守兒童；教育公平；解決策略；

G521

自古至今，“公平”一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，農(nóng)村留守兒童惡性案件的頻頻發(fā)生引起了社會(huì)各界的巨大反響。追根溯源，此種現(xiàn)象發(fā)生的原因可歸結(jié)于城鄉(xiāng)在教育發(fā)展水平上存有較大的差異，這也是導(dǎo)致教育不公的重要原因之一。教育公平指的是每個(gè)社會(huì)成員享有同等的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，享有同等的公共教育資源服務(wù)，享有同等的教育對(duì)待，享有同等的取得學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機(jī)會(huì)。[1]然而，農(nóng)村留守兒童在受教育權(quán)、教育資源享用等方面相較非留守兒童仍存在不公平待遇。因此，本文將通過探討農(nóng)村留守兒童面臨的基本問題，究其原因，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決策略來保證農(nóng)村留守兒童公平的接受教育，為他們健康成長創(chuàng)造良好的條件。

一、農(nóng)村留守兒童面臨的教育公平問題

應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守兒童公平接受教育問題，學(xué)校、家庭、社會(huì)、政府雖已做了大量的工作，但由于父母與子女分離導(dǎo)致教育的缺失，學(xué)校管理失控與教育的失誤，以及政府對(duì)留守兒童教育的實(shí)質(zhì)性問題仍不夠重視等使得留守兒童在衛(wèi)生保健、安全、學(xué)習(xí)、心理、品行等方面存在問題，由于這些問題日漸顯現(xiàn)，進(jìn)而影響了他們公平接受教育。

（一）留守兒童基本的生存權(quán)得不到完全保障

《兒童權(quán)利公約》指出，兒童具有生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)等四項(xiàng)基本權(quán)利，生存權(quán)包括生命安全權(quán)和生活保障權(quán)，是兒童享有的最基本權(quán)利。[2]農(nóng)村留守兒童作為整體兒童的一部分，他們的健康成長理應(yīng)受到關(guān)注與呵護(hù)。但是，從衛(wèi)生保健方面來看，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，衛(wèi)生保健便成為一個(gè)難點(diǎn)。農(nóng)村兒童的傳染病、地方病病發(fā)率均高于城市。因此，努力健全醫(yī)療保健及其設(shè)備與條件是農(nóng)村兒童健康的保證，但對(duì)農(nóng)村兒童身體健康方面所采取的醫(yī)療措施近況令人堪憂。

（二）留守兒童學(xué)業(yè)受到很大影響

學(xué)生學(xué)業(yè)成敗的責(zé)任不能完全歸咎于學(xué)生，還要考慮學(xué)校、教育制度和社會(huì)制度等方面的缺陷和不足。教育制度要體現(xiàn)一定的公平性，平等地對(duì)待每一位兒童，使每位同學(xué)具有相同的受教育權(quán)。教育要幫助兒童消除經(jīng)濟(jì)、社會(huì)上的困難。[3]而農(nóng)村留守兒童并未享受到應(yīng)有的公平待遇。

（三）農(nóng)村兒童的品行發(fā)展缺乏監(jiān)督

個(gè)人品德行為發(fā)展是一個(gè)從自律向他律發(fā)展的過程。但這個(gè)過程不是自發(fā)完成的，而是學(xué)校、家庭等的引導(dǎo)和管束。[4]留守兒童由于父母長期不在身邊，缺乏父母的管教，易沾染社會(huì)不良風(fēng)氣，肆意妄為，在家不聽長輩的教導(dǎo)，在校不遵守校紀(jì)班規(guī)，甚至與社會(huì)上的“三無”人員（指無學(xué)上、無業(yè)就、未成年的青少年）搭幫結(jié)伴，養(yǎng)成不良習(xí)慣，越軌行為。

二、農(nóng)村留守兒童教育公平問題產(chǎn)生的緣由

農(nóng)村留守兒童教育公平問題產(chǎn)生，究其原因是多方面的。包括家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面。因此，我們不能簡(jiǎn)單的將其歸咎于某一方面，必須詳細(xì)分析其原因，才能找出解決方案。

（一）家庭教育缺失

“父母是孩子的第一任教師。”父母的言傳身教可能會(huì)影響孩子的一生。父母對(duì)孩子的責(zé)任主要不是養(yǎng)育而是教育。特別是義務(wù)教育階段，子女對(duì)父母有較強(qiáng)的依賴，若未得到父母的關(guān)愛、引導(dǎo)與支持或者在這一成長階段，父母一方或是雙方“缺席”，則會(huì)使孩子與父母缺乏正常的情感交流與互動(dòng)，進(jìn)而使得父母與子女產(chǎn)生心理上的隔閡，使兒童喪失基本的心理歸屬和心理依戀。

（二）學(xué)校管理失控與教育的失誤

學(xué)校管理失控，一是指對(duì)非寄宿留守兒童的管理失控。由于學(xué)校寄宿條件較差，家長更愿將孩子寄養(yǎng)在親戚家。這就對(duì)孩子的管理產(chǎn)生了失控，使得孩子易沾染社會(huì)不良風(fēng)氣。例如：打架斗毆、泡網(wǎng)吧、亂花錢等。二是指時(shí)間上存在管理失控。到了周末，學(xué)校對(duì)所有兒童的管理都失去控制，經(jīng)過五天的嚴(yán)格管理，兒童緊張的心理驟然松懈，利用周末上網(wǎng)、打游戲等，使得周內(nèi)養(yǎng)成的良好習(xí)慣瞬間崩塌。

（三）社會(huì)對(duì)留守兒童教育缺乏實(shí)質(zhì)性關(guān)注

較之流動(dòng)兒童，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)更早，數(shù)量更多，教育問題更加嚴(yán)重，但卻一直沒有引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。例如，農(nóng)村寄宿學(xué)校所給予經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)條件差，辦學(xué)質(zhì)量不高，留守兒童住宿條件差，教學(xué)設(shè)備落后等問題均未得到解決。

三、保障留守兒童公平接受教育的政策建議

農(nóng)村留守兒童是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間普遍存在的一個(gè)社會(huì)問題。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)，同樣也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑。解決農(nóng)村兒童公平接受教育的問題，不僅關(guān)乎兒童的健康成長，更是我國教育進(jìn)一步健全發(fā)展的體現(xiàn)，關(guān)乎中國現(xiàn)代化的成敗。

（一）增強(qiáng)家庭對(duì)孩子的關(guān)愛與支持力度

家是孩子成長路上的避風(fēng)港。父母則是孩子的依靠和保護(hù)傘。父母的言行舉止都會(huì)成為孩子模仿的對(duì)象，良好的家庭氛圍可以培養(yǎng)孩子良好的行為習(xí)慣。家長的教養(yǎng)方式也對(duì)孩子生活習(xí)慣的養(yǎng)成產(chǎn)生重要影響。

（二）學(xué)校應(yīng)積極落實(shí)對(duì)學(xué)生的教育管理與心理輔導(dǎo)等措施

學(xué)校是擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人這一特殊使命的場(chǎng)所。是留守兒童的教養(yǎng)主體，應(yīng)承擔(dān)孩子的教育與管理的責(zé)任，使他們與非留守兒童一樣公平的接受教育，讓他們得到更多的關(guān)愛以彌補(bǔ)他們?cè)诩彝ソ逃系娜笔АW(xué)校教師應(yīng)盡力了解每一位留守兒童的基本情況，善于發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)點(diǎn)，培養(yǎng)他們的興趣愛好，幫助他們健全人格。在生活上，盡可能幫助他們解決生活難題。在學(xué)習(xí)上，耐心教育他們并帶動(dòng)其他非留守兒童與他們一起學(xué)習(xí)，互幫互助，讓留守兒童感受到來自班級(jí)這個(gè)大家庭所給予他們的溫暖，使其健康成長。

（三）社會(huì)及政府應(yīng)采取有效措施解決留守兒童當(dāng)前存在的問題及困難，為留守兒童公平接受教育創(chuàng)造良好環(huán)境

絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的心理障礙和失范行為，均受他們所處生活環(huán)境的影響。農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、教學(xué)設(shè)施差等等現(xiàn)狀都給教育公平畫上一個(gè)大大的問號(hào)。因此，有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，制定工作計(jì)劃與方法加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差、環(huán)境差、設(shè)施差的面貌。此外，可以組織社會(huì)愛心人士、在校大學(xué)生們到農(nóng)村進(jìn)行支教，關(guān)注留守兒童，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓他們感受溫暖，引導(dǎo)他們成長。

參考文獻(xiàn)：

[1]周洪宇.教育公平：維系社會(huì)公平正義的基石[M].北京：中國人們大學(xué)出版社，2014（7）.

[2]程翠翠.論兒童權(quán)利的法律保護(hù)機(jī)制[J].內(nèi)蒙古大學(xué)，2011（6）.

[3]張永明.學(xué)校教育公平[M].中國書籍出版社，2011（6）.

[4]范先佐. 關(guān)于農(nóng)村“留守兒童”教育公平問題的調(diào)查分析及政策建議[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2008（11）.