日本高校社會福祉實踐教育經驗與啟示

本文為西北政法大學教改項目《勞動與社會保障專業實踐教學模式創新研究》（編號：XJY201213）階段性研究成果

【摘 要】 本文從實踐教育內容、實踐教育方法和實踐教育管理三方面分析了日本高校社會福祉實踐教育的特點與經驗，旨在為推動我國高校勞動與社會保障專業實踐教育改革及人才培養體系建設提供有益的借鑒和啟示：實踐教育內容應具連續性；實踐教育方法應具多元性；實踐教育管理應具整體性。

【關鍵詞】 日本高校；社會福祉；實踐教育；經驗；啟示

日本是世界上開辦高等社會福祉教育較早的國家之一。自1957年日本福祉大學首創社會福祉專門教育起，至今已有643所高校開設了社會福祉類專業，學生規模達10萬人左右。[1]

日本高校社會福祉教育經過長期的發展，不僅在辦學模式和專業門類上具有獨特的多樣化和廣泛化特征，而且在人才培養規格上也滲透著強烈的實踐教育理念，該理念伴隨日本地域經濟社會發展對人才需求的變化已日漸成熟，并在實踐中成為一種制度。探究日本高校社會福祉實踐教育模式、過程及其經驗，對推動我國勞動與社會保障專業建設，培養符合市場需求的高素質、應用型專門人才具有重要的參考價值和現實意義。

一、日本高校社會福祉實踐教育的經驗

1、實踐教育內容充實

構建充實的實踐教育內容是確保實踐教育質量的關鍵。日本高校社會福祉實踐教育由參觀、演習、實習和課題研究四大階段構成，具有典型的“累積式教育”特點。

（1）福祉設施參觀。為了培養學生對福祉專業的熱愛與專注，使其真切體驗到所學專業為其帶來的“責任”與“自豪”，各校為福祉專業一年級新生普遍開設有福祉機構參觀訪問、福祉志愿者體驗和福祉學術論壇等三項實踐教育。其中，福祉機構參觀訪問是指由教師帶隊，參觀由中央、地方、社會團體、宗教團體及個人舉辦的福利院、康復中心、托老所、老年學校、老年之家等；福祉志愿者體驗是指由老師或學長帶隊，參加由NPO等非營利性社會團體舉辦的兒童、老年人貼心交流、老年人介護服務、殘疾人社會融入支援等社會福利型志愿者活動；福祉學術論壇是指讓學生參加、聆聽由學校或學部舉辦的含福祉主題演講、福祉發展磋商、福祉實習匯報及福祉機構宣傳等議題在內的福祉交流研究活動。

（2）福祉業務演習。是福祉援助技術現場實習的先修課程，也是各校為二年級學生開設的實踐課程。目的在于讓學生在仿真環境中體驗并掌握福祉服務的流程及方法。內容有：讓學生在校內視聽覺教室通過觀看錄像了解福祉需求者的心聲與困境；在綜合實習室進行福祉服務現場模擬演練；邀請校外福祉機構從業人員作實習專題講座，并對部分特殊業務給予演習指導。

（3）福祉援助實習。福祉援助實習是為三年級學生開設的，也是大學四年里任務最重、時間最長、要求最嚴的實踐教育環節。它要求學生在一、二年級實踐教育的基礎上，通過雙向選擇前往各大福祉機構，為福祉利用者提供專業技術服務，繼而實現理論與實踐的緊密結合，同時確立自我同一性。福祉援助實習要求完成于真實場景中，因此為了避免學生因過度緊張或操作欠缺熟練而給福祉利用者造成傷害，福祉機構要求每位學生的每項實習工作必須在學校帶教教師和現場工作人員的雙重指導下完成。

（4）福祉課題研究。專為四年級學生開設，以培養學生科研素質和創新精神，提高學生獨立工作能力為目的。實施步驟分為三步：第一步，要求學生依據所學知識和技能，并結合自己的興趣點，在指導教師給出的研究課題中進行選題；第二步，在文獻研讀基礎上，確定課題研究思路、研究方法及研究路徑，并在小組討論會上進行匯報，接受指導教師指導；第三步，獨自進行課題調研，完成課題研究報告。

2、實踐教育方法科學

教育方法是引導、調節教學過程最重要的教學法手段，是教學中旨在實現課程目標和教授一定教學內容，師生所必須共同遵循的原則性步驟。日本高校社會福祉實踐教育通過累積式教學實現了學生實踐操作技能的連續性和積累性；通過協同式教學增強了學生的團隊合作意識；通過探究式教學激發了學生科研能力和個性創造力的發揮。

（1）累積式實踐教育。技能是在連續不斷的積累中發展、完善和高級化的。日本高校社會福祉實踐教育通過四年連續教學，不僅讓學生扎實地掌握了社會福祉服務技能，而且也在一定程度上實現了福祉服務技能的累積效應——福祉服務技能發展的系統化和福祉服務技能提升的加速化。以老年福祉援助為例，分層累積式教學能夠讓學生把不同階段學到的援助信息搜集、援助目標確立、援助計劃制定、援助措施實施以及援助效果評估等知識聯系起來加以整合，形成整體化、系統化的操作模式；能夠讓學生在技術習得過程中逐步實現量變現象→質變現象→技術革新的目標。

（2）協同式實踐教育。為了整合優勢資源為實踐教育目的服務，達到1+1>2的效果，日本高校社會福祉實踐教育強調多種教育力量互相配合。在教學團隊建設方面，要求既要有高校教師，又要有政府福祉部門和社區福祉機構的一線工作人員（福祉援助技術人員）；在教學計劃制定方面，要求激發集體智慧，共同商定實踐教育流程、實踐教育場所、實踐教育目標和實踐教育時間；在教學任務分派方面，要求嚴格按照教師研究專長進行專題教學，課程單元涉及社會福祉行政、社區福祉傳輸、高齡者福祉、殘疾人福祉、兒童福祉等多個方面。

（3）探究式實踐教育。探究式實踐教育是日本高校社會福祉實踐教育的又一亮點。它以開發學生智力，發展學生創造性思維，培養學生研究能力為目的。教學過程包括：①提出問題。首先，各實踐小組教師要根據自己的研究方向提出難度適中的探究問題（課題），激發學生解決問題的愿望。如，“維持高齡者生活質量之思考”、“高齡者社區護理機制研究”、“兒童福利機構的人力資源管理”、“殘疾人福利服務體系研究”等等；②自主探究。引導學生帶著問題獨自調查驗證，做到“感中學、學中做、做中悟、悟中知、知中行”；[2]③交流共研。定期召開小組討論會，碰撞思想火花，解決研究中出現的問題；④研究總結。對本次研究進行梳理、總結，撰寫研究報告并進行提交。

3、實踐教育管理嚴格

科學有效的管理是確保實踐教學質量的重要保障。日本高校社會福祉實踐教育通過事前管理、事中管理和事后管理三步曲，成功有效地落實了實踐教學計劃和實踐育人的目標。

（1）事前管理。指在計劃實施之前，為了保證將來的實際成果能達到計劃的要求，盡量減少偏差的管理。包括“實習前教育”和“實習前聯絡”兩個環節。“實習前教育”，要求各學部圍繞實習流程、實習目的、實習意義、實習計劃以及實習編組（按照不同職業志向分編實習小組）等開展實習培訓講座3次（6課時）；“實習前聯絡”，要求學生在專業實習開始前與實習單位指導教員主動聯絡，提交實習計劃書并接受事前指導。如，實習職種理解、福祉援助對象評估、福祉援助計劃編寫等。

（2）事中管理。指學校和實習單位對計劃執行過程（23天，180小時）進行現場檢查并及時糾正各種偏差的管理。事中管理要求學生必須詳細記載每天的實習內容、實習問題和實習糾正；要求教師必須與實習單位教員每周及時碰面，了解實習中學生遇到的困難，必要時應開展一對一實時改進。

（3）事后管理。指實習結束返回學校后，對學生撰寫、提交實習報告、實習職種介紹、實習體驗總結等書面材料，以及學部進行結果評價而進行的管理。其中，“實習體驗總結”要求有實習（課題）名稱、實習內容、實習成果、實習感想、后續研究課題以及對低年級同學的忠告等內容，完成后由學校統一印刷裝訂，一份留給學生本人，另一份送交實習單位留存；“實習職種介紹”要求有實習單位名稱、負責人、聯系方法以及該單位的福祉援助方針、福祉援助特色、福祉崗位介紹等對下一屆學生有參考價值的內容；“實習結果評價”，要求學部對學生實習前教育、實習中教育和實習后教育進行綜合評價。評價指標包括實習指導配合（分前后兩個階段）、實習聯絡、實習計劃、實習日志、實習單位評價表、自我評價表、實習報告、實習體驗總結、實習職種介紹等10項內容，每項各占10分，共計100分。學生實踐教育成績分為四檔，從高到低依次為優秀（80分以上）、良好（70分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下或單項成績眾有6分以下的）[3]。

二、對我國高校勞動與社會保障專業實踐教育的啟示

我國高校勞動與社會保障專業是教育部于1998年增設的專業。該專業由于設立較晚，因此目前無論在實踐教育方法方面，還是在實踐教育內容及管理方面都存在許多不足。分析、把握勞動與社會保障專業實踐教育存在的關鍵問題，借鑒日本先進經驗，開展切實有效的實踐教育改革已刻不容緩。

1、我國高校勞動與社會保障專業實踐教育中的關鍵問題

（1）實踐教育內容含混。首先，從各校教學課程設置一覽表中可以看到，勞動與社會保障專業幾乎每門方向課程都安排有實踐（或實驗、實訓）學時（3～8學時不等），但是這些課時是如何實施的，應涉及哪些內容，應采取何種形式，應做怎樣的次序排列等均無具體要求；其次，再從畢業實習來看，內容上也普遍過于籠統，僅要求與所學專業有關即可，至于學生去何地區、何單位、做了何種技能的實習等學校基本不過問，只根據實習報告內容核定成績。

（2）實踐教育方法刻板。實踐教育方法是深化專業教育改革的重要內容。近年來，盡管各高校已普遍關注專業實踐教育，并且部分學校也對實踐教育方法進行了改革，但是由于這些改革僅局限于部分改革，因此并未徹底擺脫“模仿秀”實踐教育模式，加之設施陳舊、形式單調，學生對綜合性、設計性實踐的興趣及動手能力也無較大提高。

（3）實踐教育管理薄弱。目前，從各校勞動與社會保障專業實踐教育管理來看，不外乎有兩種類型。一種是管制型管理（少數高校）。要求教師必須嚴格按照教學管理部門厘定的標準、程序、要求等展開教學，嚴禁任何改動；另一種是放任型管理（多數學校）。不僅實踐教育內容、時間安排隨意，而且也缺乏具體可行的教學管理制度和質量考評體系。另外，在實踐教育經費投入與實踐教學條件建設方面也少有作為。

2、啟示與建議

（1）實踐教育內容應具連續性。實踐教育應是漸進的、有序的、上升的，而不是突變的、無序的、迭落的。借鑒日本高校社會福祉專業連續實踐教育的經驗，我國高校勞動與社會保障專業一是應制定四年實踐教育計劃，改革單靠短暫畢業實習培養職業技能的現狀；二是應構建“三層一體化”的實踐教學內容體系。按照基本技能、專業技能、綜合技能三個層次的具體要求循序漸進地安排專業實踐教育內容，將實踐教育目標和任務踏踏實實地落實到不同年級的實踐教育環節中。

（2）實踐教育方法應具多元性。實踐教育方法是師生為達到教學目的而相互結合的活動方式。不同的實踐教育方法對學生實踐技能培養將產生截然不同的效果。但是，縱觀我國高校勞動與社會保障專業的實踐教學，目前基本上都是采用接受式教學方法，這不僅忽視了學生的主體地位和個體要求，而且也忽視了師生間的互動與溝通，使學生只能成為知識的被動接受者和機械的應用者。[4]因此，改革現行實踐教育方法已是當務之急。借鑒日本高校社會福祉實踐教育強調教學方法的多樣性和靈活性這一經驗，筆者認為，我國高校勞動與社會保障專業實踐教育方法應根據不同年級學生的實踐教育內容，從“直接感知教學法”→“語言傳遞教學法”→“啟發暗示教學法”→“引導探究教學法”逐漸過渡。

（3）實踐教育管理應具整體性。實踐教育管理應是以實踐教育的全過程為對象，遵守教育活動的客觀規律，運用現代科學管理理論、原則、方法，對實踐教育工作進行決策、計劃、組織、實施、檢查、總結、提高，最大限度地調動教師和學生的積極性，以確保教育目標實現的活動。[5]分析日本高校社會福祉實踐教育的三階段管理，筆者認為我國高校勞動與社會保障專業實踐教育管理今后應重點從以下三方面進行完善：①計劃管理。包括總體計劃與具體執行計劃。總體計劃是對學生實踐環節的總體設計和安排，由于各個學校已在人才培養方案中列出，故不再贅述。執行計劃是為落實總體計劃中的每項具體任務而做出的計劃，應包括實踐教育地點、目標、內容、方式、流程、時間、要求等，目前各學校基本沒有。[6]②過程管理。首先，應針對不同年級、不同類別的實踐教育內容分別編制教師用和學生用實踐教育記錄簿，以便及時了解教師的指導情況和學生的學習情況；其次，應建立由教師、實踐單位、學生三方參與的質量評價體系。通過對不同實踐教育項目進行相互評價、相互打分來及時掌握實踐教育過程存在的問題。③反饋管理。為了提升實踐教育質量，最后還需要對過程管理中出現的問題定期匯總，發現偏差及其這種問題的原因，擬定糾正措施，防止問題發展或繼續出現。

【注 釋】

[1] 日本社會福祉教育學校連盟.http：//www.jassw.jp/.

[2] （日）佐藤正夫著，鐘啟泉譯.教學論原理[M].北京：人民教育出版社，1996.163-165.

[3] （日）栗山隆.社會福祉実習教育に演する一考察.http：//xueshu.baidu.com/.

[4] 孫愛晶等.卓越背景下實踐教學方法改革與學生工程實踐能力培養[J].中國大學教學，2013（6）80.

[5] 孫群英.地方高校實踐教學管理的研究與實踐[M].哈爾濱：哈爾濱地圖出版社，2006.15.

[6] 公丕國.“PEER”模式實踐教學管理體系構建[J].中國高等教育，2011（9）58-59.

【作者簡介】

李文琦，陜西西安人，西北政法大學政治與公共管理學院副教授，從事社會保障理論與政策研究.