四川省宣漢縣招商引資對策思考

【摘 要】 本文分析了四川省宣漢縣招商引資的現狀及存在的主要問題，并結合宣漢縣實際提出了促進宣漢縣實現招商引資新突破的對策建議。強化一個理念，樹立招商引資“一號工程”地位；抓好兩個重點，建設招商引資高素質隊伍；突出三大優勢，創造招商引資高位勢差；實現四個結合，集成整合招商引資方式。

【關鍵詞】 招商引資；貧困山區；對策；宣漢縣

宣漢縣地處大巴山南麓，幅員面積4271平方公里，總人口132萬人，農業人口111萬，占總人口的84%，城鎮化進程較為緩慢。2015年全縣實現地區生產總值223.96億元，三次產業結構比值為24.7：46.2：29.1，工業化程度相對較低。作為西部貧困山區縣，宣漢縣重點要破解發展中的資本、技術、管理等制約瓶頸，努力實現招商引資的新突破，實現縣域經濟又好又快發展。

一、宣漢縣招商引資現狀

2015年，在縣委、縣政府的正確領導下，宣漢縣堅持以招大引強為目標，以工業招商為主體，強化要素保障，提升服務水平，招商引資工作取得了顯著成效。一是招商多、投資大。新簽約建材家居五金城、生活垃圾焚燒發電、玻璃纖維制品等重大項目43個，超額完成全年目標任務5個，其中億元以上項目36個、10億元以上項目7個，投資總額210.8億元。二是落地實、成效好。引進到位資金128.1億元，其中省外資金86.8億元，分別完成全年目標任務的116.45%、114.21%。三是結構優、質量高。引進項目涵蓋工業、農業、服務業和基礎設施、城市建設等多個領域，三次產業招商結構為18：43：39，其中依托資源供應和要素保障項目占39.5%。

二、宣漢縣招商引資存在的主要問題

近年來，宣漢縣招商引資工作雖然取得了可喜成績，但也存在諸多困難和問題，主要有以下方面：

1、思想認識有待深化

隨著宣漢縣招商引資工作的不斷深入，全縣上下思想認識有較大提高，但與經濟社會發展的形勢和需求相比，仍存在一定差距。

2、招商形勢異常嚴峻

隨著經濟發展步入新常態、產業結構深度調整和供給側結構性改革深入推進，經濟下行壓力進一步加大，企業投資信心更加不足，區域競爭日益激烈，招商引資難度加大。

3、項目建設推進緩慢

四川微玻纖新材料等項目始終處于洽談階段，納斯氣、不溶性硫磺、LNG設備制造、金屬裝飾保溫一體板等項目落地遲緩，顏峰鋁業、弘泰礦渣綜合利用等項目建設緩慢。

4、招商平臺建設滯后

招商引資載體、招商信息整合和招商激勵等平臺建設滯后，承載力不足。尤其是交通條件落后，不具備鐵路、航空、高速公路等快捷方便的現代交通運輸條件，縣內公路等級路況及通行標準也相對落后，難以實現現代經濟所要求的資源高效配置。此外，商貿流通體系也不完善，極大的限制了物流輸送能力，加大了產品運銷成本。

三、促進宣漢縣實現招商引資新突破的對策建議

實現宣漢縣招商引資新突破，一方面要認真總結自身工作經驗，堅持過去一切行之有效的政策措施，另一方面要學習借鑒先進縣（區）的招商經驗，不斷解放思想、創新方式。總體思路是：強化一個理念，抓好兩個重點，完善三個平臺，實現四個結合，切實提高宣漢縣招商引資的質量和水平。

1、強化一個理念，樹立招商引資“一號工程”地位

貧困地區要改變落后面貌，招商引資是重要的突破口。強化招商引資是實現宣漢跨越式發展的強力引擎和第一推手的理念，牢固樹立招商引資“一號工程”地位。進一步明確責任，完善考核細則，使各部門變壓力為動力，充分發揮主觀能動性，積極開拓招商引資新途徑。

2、抓好兩個重點，建設招商引資高素質隊伍

（1）長期堅持產業招商。繼續深化產業招商，努力變“招商引資”為“招商選資”、“好招商”為“招好商”，明確重點招商區域，選擇重點招商產業，推動產業集群化發展。

（2）加強招商隊伍建設。一是根據市場開拓的需要，將縣內各鄉、鎮（場）和相關部門的招商資源進行整合，根據招商區域和產業的發展變化，不斷分化組合，達到優化配置；二是加強對現有招商人員的培訓工作，使他們更好地順應招商形勢發展、掌握招商技能；三是加強人才引進工作，著力引進一批翻譯人才和專業招商人才，尤其是熟悉招商業務、法律知識與外語技能的復合型人才。

3、突出三大優勢，創造招商引資高位勢差

突出地方資源特色，挖掘潛力，依托宣漢三大優勢招商，創造招商引資高位勢差，形成區域競爭優勢。一是依托天然氣優勢，拓展新材料產業招商引資范圍，建設全國最大的微玻纖生產基地；二是依托電價優勢，加大冶金機械建材產業招商引資力度，建設全省的鐵合金生產基地；三是依托特色農業優勢，強化特色農業龍頭企業招商引資力度，建設秦巴地區特色農業產業示范基地。

4、實現四個結合，集成整合招商引資方式

（1）環境招商與服務招商相結合，增強對外商投資的吸引力。環境是構筑外向型經濟的有力載體，已成為吸引外資的一塊強勁的磁鐵石，只有讓外商親身感受到親商、安商、富商的人文環境、法制環境和物流環境，才能吸引更多的外商投資。

（2）全員招商與專業招商相結合，形成招商引資新特色。一是建立和完善宣漢籍在外人才庫。全面搜集在外工作、創業的成功人士，以及工商名流或社會活動能力較強的人才信息，按行業類別、工作所在地等進行分類；二是建立客商信息庫。對來電來信咨詢招商引資政策或上門咨詢考察的客商進行詳細登記，建立客商信息資料庫，及時更新完善、跟蹤管理，加強交流聯系；三是建立知名企業庫。對國內外500強企業進行搜集登記，根據知名企業行業性質、特點，結合宣漢資源優勢、市場潛力等進行分析，篩選出有合作可能性的企業開展針對性招商；四是建立和完善專業招商機構和中介機構，為全員招商提供信息咨詢和技術支持。對全員招商收集的信息進行篩選，選擇投資意向明確、信息質量較高的項目，組成專業招商團隊，研究制定完整的招商策略和方案，鎖定目標，主動宣傳，實現專業招商與全員招商的有效對接。

（3）網絡招商與傳統招商相結合，開拓招商引資新途徑。先進的互聯網技術打破了時間和空間限制，極大的節約了招商成本。招商引資網站可以實現資金供求的自動匹配、最佳配置，資金供求雙方足不出戶就能夠充分交流，為招商引資做好前期準備。升級改造宣漢縣人民政府網站并進行高端立體鏈接，在網內宣傳招商引資優惠政策，公布招商引資重點項目，及時更新招商引資信息。

（4）項目包裝與營銷招商相結合，開創招商引資新局面。把項目包裝和營銷招商結合起來，將營銷策略成功應用于招商引資全過程。把引進戰略投資者作為重點工作來抓，精心篩選、包裝一批優勢項目，精心完善《投資指南》。結合宣漢縣情和投資環境，制作高質量的投資宣傳電子媒質，通過網絡、招商活動、項目洽談會等多種形式，大力宣傳推介宣漢，及時發布前期論證工作成熟、效益好、有吸引力的項目，瞄準戰略投資者主動出擊。

【參考文獻】

[1] 倪作富.縣域經濟發展中招商引資存在的問題及對策研究[J].中國城市經濟，2011.02.

[2] 李洪美.關于做好馬關縣招商引資工作的思考[J].民營科技，2011.12.

【作者簡介】

李愈強（1969-）男，經濟學碩士，中共宣漢縣委黨校科研室主任，經濟學講師，研究方向：數量經濟學.