談新型城鎮(zhèn)化背景下供給側結構性改革

摘 要：新型城鎮(zhèn)化背景下的中國發(fā)展面臨了諸多問題，進一步打開現(xiàn)有市場，將更多政府資源進行合理分配與分享，將能夠極大拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，并促進生產(chǎn)要素的最大化使用。文章以新時代中國發(fā)展為背景，探討構建供給側結構性改革金融支持的指標體系，并利用數(shù)理統(tǒng)計軟件進行回歸分析。經(jīng)過假設與推理，最終得出了要想不斷提升政府資源的合理使用，應當針對現(xiàn)有供給側結構中存在的金融支持性不足現(xiàn)狀給予改進的結論，同時提出了新型城鎮(zhèn)背景下有效促進供給側結構性改革的對策與建議。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化 供給側結構 改革策略

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-011-03

一、引言

隨著我國社會主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，國內(nèi)各行各業(yè)均得到了極大的進步。政治、經(jīng)濟、文化、社會、法律等諸多環(huán)境的改善，給予了當代國內(nèi)企業(yè)發(fā)展良好的背景，并極大地帶動了國內(nèi)居民生活質(zhì)量的提升。不斷加強現(xiàn)代化城市建設，有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展程度不一致的難題，逐步成為了當代國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的重中之重。城鎮(zhèn)化標志著居民生活水平及便利程度的提升，是中國由農(nóng)業(yè)大國逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)代高新科技工業(yè)化大國的必經(jīng)之路。李克強總理在黨的十三屆五中全會上提出的新常態(tài)概念，標志著未來五年間中國實體經(jīng)濟所迎來的巨大政策性改變。

在傳統(tǒng)粗放型城市發(fā)展的背景下，國內(nèi)現(xiàn)代城市發(fā)展并沒有走上一條穩(wěn)步發(fā)展的道路。由粗放型經(jīng)濟發(fā)展所導致的地區(qū)環(huán)境破壞、水土流失、生產(chǎn)資源浪費、國有企業(yè)產(chǎn)能過剩等眾多現(xiàn)實問題，使得當代中國不得不再次思考自身發(fā)展過程中的戰(zhàn)略與措施。在最近一次黨中央會議所發(fā)布的文件中也明確地表明，堅持新常態(tài)的視角加快國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟體制轉型，不斷加強政企合作，帶動地區(qū)投融資體制靈活發(fā)展，有效帶動國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展理念與思維的轉型。在國家政府的大力支持下，逐步加強供給側結構性改革是時代賦予現(xiàn)代政府、企業(yè)的全新使命，更是進一步擴大國內(nèi)需求，增注活力的重要途徑。為此，在本文中筆者將對當前國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的供給側結構改革中存在的難題進行分析，并以實證研究的方式探索金融支持在供給側結構性改革中的重要作用。

二、國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化改革中存在的難題及思考

農(nóng)村與城市之間的界限逐漸減少的重要原因來源于農(nóng)村人口逐步向城市集聚，并且隨著農(nóng)村人口的減少，使我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口逐漸減少，從而帶來了農(nóng)村人口職業(yè)化的發(fā)展趨勢，并逐漸成為了城市人口中第二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。這一人口內(nèi)部組織結構的改變，以及現(xiàn)代社會生產(chǎn)生活結構的重要改變，塑造了新常態(tài)下的中國新格局。自我國改革開放以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步一直沒有停息。在經(jīng)歷了過往30多年的城市現(xiàn)代化建設中，我國城鎮(zhèn)化改革中也逐漸凸顯出了些許難題。諸如：農(nóng)村人口的進入使城鎮(zhèn)化人口的組成變得更為復雜，并且拉低了總體人口構成的質(zhì)量；由于城市配套資源與人口流動性之間的協(xié)調(diào)性不足，致使城市總體資源出現(xiàn)了緊缺而不足以支撐整個城市發(fā)展；由于土地資源的緊缺，致使了一、二線城市房價不斷上漲，降低了城鎮(zhèn)化發(fā)展中城市人口的生活質(zhì)量與體驗。這些城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，嚴重影響了國內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略的穩(wěn)步推進，并且使供給側結構性矛盾變得更為突出。

面對上述的困難，一方面可以通過穩(wěn)步推進現(xiàn)有供給側結構性改革，建立在現(xiàn)有基礎上供給側結構涉足領域的衍生發(fā)展，并借此實現(xiàn)國內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)轉型與升級，使國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展逐步謀求城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)進步的共同點。另一方面，可以針對國內(nèi)現(xiàn)狀加大對于供給側結構改革的支持力度，不斷降低當前所規(guī)定的城鎮(zhèn)化建設的標準與門檻，從而以全新的理念打造現(xiàn)代時代背景下更為包容、和諧與博大的城鎮(zhèn)化發(fā)展新型格局。面對這些難題，以及日益增長的城市居民人口，逐步跳出原有思維，加強城鎮(zhèn)化發(fā)展中的供給側結構性改革將會十分重要，在原有基礎上逐漸以新思路、新方法為指導，創(chuàng)建新途徑以解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，將可為未來中國的發(fā)展帶來巨大幫助。

三、金融支持在供給側結構改革中的重要作用

不斷平衡國內(nèi)城鄉(xiāng)之間的資源配置，帶動城市資源的穩(wěn)步增長，提升城市居民及流動人口的生活質(zhì)量成為了現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的重要任務。而對于新常態(tài)的改革階段，不斷去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本將成為當代供給側結構改革的重要途徑與方法。因此，逐步提升現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中動力的注入，以更高的手段來增強現(xiàn)代城市中資源配置的效率，將成為供給側結構性改革的核心要素。在對國際其他國家的發(fā)展經(jīng)驗進行獲取后，筆者發(fā)現(xiàn)雖然我國與其他發(fā)達國家所采用的經(jīng)濟體制存在較大不同，但是在走供給側改革發(fā)展道路時存在堅持著打造政企合作的新型策略，并都在逐步將以政府主導、管控轉變?yōu)檎o助、發(fā)揮市場現(xiàn)有杠桿機制提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多元化金融支持的新型道路上。采用這種政府立項、投資，私營企業(yè)參與的PPP、BOT模式將能夠更為有效降低政府直屬單位的產(chǎn)能，增強社會資源的貢獻，提升對于現(xiàn)代交通、運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)的支持。根據(jù)當前學術界的研究，筆者經(jīng)過總結后，得出了金融支持在供給側結構改革中的三項重要作用：

第一，供給側結構性改革能夠有效解決城鄉(xiāng)之間由于人口大量流動、勞動力總體質(zhì)量等給予地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的抑制效應。利用金融支持下的供給側結構改革將能夠極大地促進城鄉(xiāng)之間區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展，并帶來新型四個現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，也可對現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)的扶貧項目帶來巨大幫助。供給側結構性改革中的金融支持實則是給予了農(nóng)村地區(qū)改革插上了農(nóng)業(yè)服務政策支持的雙翼，使現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)較弱的金融供給型抑制得以有效解決。另外，利用農(nóng)村地區(qū)的金融支持性服務將能夠極大地減少由于信貸資源分配不平衡的問題，并將國家總體信貸資源較為合理地實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的分配，減少“三農(nóng)”環(huán)節(jié)較為薄弱、落后地區(qū)較為繁瑣的現(xiàn)狀，并且還能夠利用這種政策的促進有效增強農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量的提升，使農(nóng)村人口在走入城市時具備應有的新時代理想與素質(zhì)，使其能夠快速適應城市生活、形成城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代文化思維。

第二，金融支持在新型城鎮(zhèn)化供給側結構性改革當中還擁有著另一重要作用。其能夠有效增強現(xiàn)有城市土地資源的分配，帶來土地資源的集約化使用率，促進現(xiàn)有單位農(nóng)村地區(qū)土地的產(chǎn)值增長，并在一定程度上使由鄉(xiāng)村到城市人口轉移變得更加合理。利用這些作用，在我國政府高度重視城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路上，將能夠極大地實現(xiàn)商業(yè)化金融在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化道路上的逐步拓展，實現(xiàn)現(xiàn)有城市資源的極大節(jié)約、保持城市環(huán)境不遭到破壞，從而為穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略帶來更為綠色的戰(zhàn)略動力支撐。另一方面，基于這些作用還能夠極大地提升現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)內(nèi)原有農(nóng)用耕地的保護程度，使農(nóng)村土地資源的整合和商業(yè)化變得更為合理，從而增強農(nóng)村與城市之間的土地共享，并給農(nóng)村人口進入城市后提供一定的住房保障。

第三，金融支持將能夠促進現(xiàn)有社會融資渠道的再度開拓與發(fā)展。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，投融資手段逐步朝著多元化發(fā)展。國內(nèi)環(huán)境新常態(tài)概念的提出也激發(fā)了新型創(chuàng)新融資模式的生根發(fā)芽。金融融資渠道本身作為一個先進的創(chuàng)新優(yōu)化途徑，其是現(xiàn)代實體經(jīng)濟市場資源平衡的重要手段之一。基于新城鎮(zhèn)化背景下的供給側結構金融支持，將能夠為現(xiàn)有城鄉(xiāng)一體化建設資源的融通提供新的支持與幫助。首先，金融機構充分打破了原有官僚主義的作風，將更多的投融資資源以透明、公開的形式進行了現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡共享；其次，通過不斷支持現(xiàn)有金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與創(chuàng)造，使國內(nèi)現(xiàn)有的財政融資制度、土地轉讓融資制度、債務融資途徑等實現(xiàn)了新時代的跨越，并由政府建立了相應適合企業(yè)參與、社會居民參與的新型項目模式與平臺，為現(xiàn)代融資渠道注入了新的活力。

四、新型城鎮(zhèn)化背景下供給側結構性改革金融支持實證分析

中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國平均城鎮(zhèn)化率達到56.1%，而我國供給側結構性矛盾成為城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的重要阻力之一，金融支持是解決供給側結構性改革的主要工具。針對新型城鎮(zhèn)化建設設計金融服務和產(chǎn)品，鼓勵深化政府和社會資本合作，金融對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展有支柱性的作用，研究金融政策支持對城鎮(zhèn)化供給側結構性改革作用機制具有非常重要的意義。在上文對新型城鎮(zhèn)化供給側結構性改革分析的基礎上，結合相關性數(shù)據(jù)和主成回歸模型分析，設計了新型城鎮(zhèn)化供給側結構性的指標體系。

針對高維列聯(lián)表計算機軟件的主要因素、代理變量和原始數(shù)據(jù)的特征以及本文所期望的分析結果，為保證把定性變量作為模型的一部分，并且保證模型的可預測性，采用多分布對數(shù)線性模型（o-glinear model），表達式如下：

Lnyt=β0+β1Lnx1t+β2Lnx2t+β3Lnx3t+βLnx1t+β4Lnx4t+β5Lnx5t+β6Lnx6t+β7Lnx7tεt

在本文中筆者主要使用了SPSS 17.0統(tǒng)計學分析軟件進行了回歸分析，并得出了如下參考數(shù)據(jù)，如圖2。

通過上述研究數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，利用該模型所得出的數(shù)據(jù)中R2的數(shù)值為0.95，F(xiàn)統(tǒng)計量的數(shù)值為119.112。因此，可以發(fā)現(xiàn)，整個模型的建立具有較高的擬合度，能夠用于對數(shù)據(jù)進行分析，并驗證各變量之間的關系。另外，可以發(fā)現(xiàn)在眾多的回歸系數(shù)中，X1的值為最大，從而可以證明，即便其他眾多因素依舊存在可能對供給側結構性改革造成影響之外，金融支持在各個因素中的影響效果是最大的，驗證了本文研究的假設。

五、結論與建議

通過上文的分析，可以發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化背景下的供給側結構性改革對于現(xiàn)代國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展而言十分重要。特別是新時態(tài)中國背景下，供給側結構性改革將能夠賦予現(xiàn)有國內(nèi)經(jīng)濟增強新的動力源泉，并可實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理分配，極大減少由于區(qū)域經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)中所造成的環(huán)境破壞、資源浪費。與此同時，利用新型城鎮(zhèn)化背景下金融支持的手段，將能夠為供給側結構性改革帶來巨大的動力，其幫助了供給側結構轉型中諸多問題得以解決，促使現(xiàn)代企業(yè)的融資渠道變得更加豐富，也可使政府資源得以更有效的分配。借助金融支持手段還給現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化進行帶來了幫助，其促使城鄉(xiāng)一體化進程中人口之間融合問題得以解決，在充分保障國家農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎上，考慮了“三農(nóng)”政策中的關鍵點，解決了農(nóng)村人口逐漸向城市流動中的不適應問題，為打造社會主義現(xiàn)代和諧社會與秩序帶來重要影響。

在本文中，筆者以粗淺的觀點對金融支持在新城鎮(zhèn)背景下供給側結構性改革中的作用進行了實證研究，經(jīng)過研究驗證了金融支持在這一改革中的重要作用。堅持國家政策導向，不斷推進金融支持下供給側結構改革還應當從實踐出發(fā)：

第一，逐步分拆行業(yè)，實現(xiàn)分類金融導向支持的新型模式。對于大多數(shù)沒能利用政府現(xiàn)有提供資金實現(xiàn)合理化增值的項目，政府一方面可以對這些產(chǎn)品進行進一步補貼，以支撐項目的整體建設；另一方面也可以逐步引入公益性基金，利用社會居民的眾籌、企業(yè)的捐贈等方式，來為項目注入資金，實現(xiàn)項目整體建設進程的加速。在此過程中，就需要對社會項目進行有效的歸類，為各個行業(yè)項目建立準入標準。根據(jù)現(xiàn)有國內(nèi)的分類模式，主要將項目資源劃分為了：經(jīng)營性項目、準經(jīng)營性項目、非經(jīng)營性項目。利用這種劃分模式，最大化實現(xiàn)了現(xiàn)有政府手中資源的重新界定，并為供給側結構性改革中存在的矛盾提供了解決途徑。基于上述劃分模式的準入標準界定，也使每個企業(yè)能夠時刻掌握資源信息，擴大現(xiàn)有融資渠道，尋求到現(xiàn)代企業(yè)新型業(yè)務增長點，并在一定基礎上為社會建設提供了有力支撐。

第二，積極拓展現(xiàn)有融資渠道。對于現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化供給側結構性改革而言，其中資金的主要來源依舊是財政收入。這種過于依靠單一收入來源的模式，將會使整個改革中價值鏈變得不穩(wěn)定，從而極容易造成城鎮(zhèn)化建設中較多基礎設置資金的斷流，給現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設帶來巨大不利影響。因此，在不斷開發(fā)金融支持模式下的現(xiàn)代城鎮(zhèn)一體化建設道路中，應當積極地引進新型融資渠道，并逐步在現(xiàn)有依舊是以政府為主導的背景下，賦予社會資金競爭的魅力，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，以戰(zhàn)略合作的模式引入機構競爭者，從而將能夠極大地實現(xiàn)現(xiàn)有市場投資主體的多元化，為國家財政收入的增長帶來更加多元化的渠道，并逐步打開社會資本市場的平臺。

[本文為云南省教育廳科學研究基金項目（項目編號：2014Y451）]

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（作者單位：楚雄師范學院 云南楚雄 675000）

[作者簡介：伍茜溪（1968—），女，漢族，云南省楚雄市人，楚雄師范學院，副教授，管理學碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學，企業(yè)管理]

（責編：若佳）